编者按：

2026年是“十五五”开局之年，“十五五”规划锚定发展蓝图、聚焦民生福祉，推出的诸多举措干货满满：鼓励民营企业参与重大项目建设、加大科技创新投入，助力民营经济高质量发展；稳步提高社会保障待遇水平；建立健全职业伤害保障制度，将新就业形态人员职业伤害保障试点扩大至全国所有省份……每一项举措都紧扣“十五五”民生优先、发展为民的导向，直击群众急难愁盼、回应企业发展诉求，用政策力度传递民生温度，为“十五五”时期高质量发展筑牢民生根基、凝聚发展合力。

红网时刻联合中共张家界市委党校推出“读懂暖词温度 共绘张家界新篇——‘十五五’张家界市委党校专家解读”系列报道，邀请张家界市委党校（行政学院）专家学者，聚焦“十五五”中的民生暖词、发展暖措，结合全市优化营商环境、关心民营企业、全力保障民生等政策实践，进行深度解读与阐释。我们将把抽象的暖词转化为全市范围内的具体政策部署、实在发展成效，在解疑释惑中明晰发展路径，在传递温度中凝聚奋进力量，让政策的暖意浸润每一个奋斗者的心田。

红网时刻新闻记者 李森林 张潘 海报制作 胡晓红 通讯员 张译尹 张家界报道

“十五五”规划纲要指出，“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，实现供需更高水平动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性。”

暖词一：大力提振消费

第82期处级干部进修班学员，市发改委党组成员、市国防动员办公室专职副主任 张勇

消费作为经济发展“三驾马车”之一，对经济发展具有基础性作用，大力提振消费既是落实 “十五五” 扩大内需部署的必然要求，也是激活张家界发展动能、惠民生增福祉，推动文旅转型、助力世界一流旅游目的地建设的关键举措。

针对张家界市当前消费潜力有待进一步释放的现状，结合我市实际，我认为要从以下几方面促进消费扩量提质增效。一是筑牢消费根基。制定实施城乡居民增收计划，实现“四个高于”，增加消费券发放额度和品类，用好消费品以旧换新政策，切实营造“能消费、敢消费、乐消费”的良好氛围。二是精准释放消费潜力。办好各种消费节、购物节、文旅促消费活动，培育“演艺+”“赛事+”“非遗+”等融合业态，推动七十二奇楼、南门口美食街区等夜间文旅消费集聚区升级，发展低空旅游、房车露营等休闲消费，深化商旅文体健融合，打造一批沉浸式互动式消费新场景。三是持续改善消费环境。强化消费者权益保护，畅通消费者投诉和维权渠道，健全“30日无理由退货”制度，不断提升消费维权工作能力和水平，努力创造“舒心旅游、放心消费”的环境。

暖词二：激发民间投资活力

第36期中青年干部培训一班学员，张家界高新技术产业开发区管委会财政金融局局长 庹舟

“十五五”规划提出坚持扩大内需这个战略基点，强调惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，同时要求激发民间投资活力，这对于张家界高新区而言，既是沉甸甸的责任，更是难得的发展机遇。

作为张家界产业发展的“主阵地”，高新区依托得天独厚的文旅禀赋，已锚定争创国家级高新区的目标，深耕“科工旅融合”的发展路径。我们深刻体会到，要实现供需更高水平的动态平衡，必须在“新”字上做文章——以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。近年来，园区成功引进齐汇新材料、骆驼户外等企业，推动旅游装备制造实现了零的突破；同时加快莓茶精深加工及高值转化，将传统农产品升级为高附加值的消费新场景。通过培育旅游商品、生物提取、数字经济等产业，我们正努力将“国际张”的巨大客流量，转化为园区高质量发展的强大产业增量。

“十五五”开局之年，我们将把激发民间投资活力摆在更加突出的位置。2025年，园区累计提供“帮代办”服务200余次，协助企业获得银行贷款约3亿元，并持续深化“小管委会+大公司”改革，努力营造让民营企业放心、安心、舒心的发展环境。未来，我们将进一步拓宽民间资本投资渠道，持续优化营商环境，让更多民间资本愿意投、敢于投、投得好。

面对新的发展蓝图，张家界高新区将以更加昂扬的姿态，在扩大内需战略中主动作为，让“惠民生”与“促消费”、“投资于物”与“投资于人”在园区落地生根，为全市“十五五”良好开局贡献坚实的高新力量！

暖词三：促进投资消费良性循环

中共张家界市委党校经济学教研部教师 彭小凡

“十五五”规划提出“促进投资消费良性循环”。鼓励消费基础设施和消费服务功能提升类设施建设，加大对健康养老、体育健身、休闲娱乐等领域消费场景建设和设施提档升级的投资力度。近期公布的省第一批中央预算内以工代赈项目，张家界入选10个，包括2项特色旅居村建设，正是对此的落地回应。

立足我市实际情况，我认为应聚焦以下几个方面：一是制定市级投资管理办法，探索全口径政府投资计划，提升政府投资效能。二是强化“项目跟规划走、要素跟项目走”机制，推动重点项目市场化融资，激发民间投资活力。三是围绕“122”现代化产业体系，开展补链延链强链招商，优化完善产业适配型目标企业库、重点产业项目储备库，同步构建产业链全景图、招商路线图，开展精准化招商引资。