盛夏暑期，航拍、无人机航模成为中小学生热门课余爱好，但无人机属于民用航空器，随意“黑飞”极易引发坠物伤人、干扰航班、泄露隐私、危害公共安全等风险。为维护低空安全，依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（国务院、中央军委761号令）、《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，永定公安特向全区学生、家长发布无人机安全飞行全指引。

一、法定基础：未成年人操控无人机硬性规则

法规依据：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十七条、第五十条

1. 年龄与机型限制

*未满8周岁（无民事行为能力人）：仅可操控≤0.25kg微型无人机，严禁触碰轻型、小型无人机；

*8-18周岁（限制民事行为能力人）：仅可操控微型（≤0.25kg）、轻型（≤4kg）无人机，禁止操控小型及以上规格无人机。

2. 监护强制要求

未成年人的任何无人机飞行活动，必须有具备完全民事行为能力、熟练掌握操作的成年人全程陪同监护，严禁学生独自、结伴外出放飞无人机。

3. 高度法定上限

*微型无人机：最高飞行高度50米；

*轻型无人机：最高飞行高度120米；

超出高度即属于违法闯入管制空域。

4. 实名登记强制义务

所有民用无人机起飞前，监护人须通过民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）完成实名登记，粘贴专属登记标识；未登记飞行器禁止升空。

二、飞行禁区“十不飞”

依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十一条管制空域规定，以下区域全程禁止飞行：

1. 机场及周边15公里净空区，严防干扰民航航班起降；

2. 军事禁区、军营、看守所、政府机关、涉密单位；

3. 高压输电塔、变电站、油气站、水库大坝等重大基础设施；

4. 高铁站、高速公路、城市高架桥、大型交通枢纽；

5. 广场、景区、校园、集市等人员密集场所上空；

6. 大型演出、赛事、节庆活动现场；

7. 文物保护区、饮用水水源保护区、射电天文台；

8. 居民楼顶、密集居民区上空，防止坠机砸伤路人；

9. 雷雨、大风、高温暴晒、雾霾等恶劣天气；

10. 未提前查询、未确认的管制空域。

三、文明安全飞行“六严禁”

1. 严禁私自改装无人机电机、电池、桨叶、拆除定位模块，加装抛投、喷射装置，杜绝空中坠物、设备起火爆炸风险；

2. 严禁操控无人机低空追逐行人、车辆，偷拍路人肖像、家庭隐私，随意拍摄涉密场地；

3. 严禁利用无人机高空抛洒杂物、液体，造成人身伤害与公共污染；

4. 严禁在人群上方低空盘旋飞行，失控坠落易造成严重人身伤害；

5. 严禁借用、租赁无实名登记的“黑飞”无人机；

6. 严禁穿越机、竞速机在非专业飞行营地外飞行。

四、违法后果：法律责任清晰告知

1. 未成年人违规飞行追责规则（条例第五十条原文）

无民事/限制民事行为能力人违规操控无人机，行政处罚直接由监护人承担：

*基础处罚：监护人罚款500元—5000元；

*情节严重：没收涉事无人机，并处1000元—10000元罚款。

2. 其他常见违法行为处罚

(1)无人机未实名登记飞行：处200元以下罚款，情节严重2000—20000元罚款；

(2) 未经批准闯入管制空域飞行：责令立即停飞，可处500元以下罚款；

(3) 违规飞行扰乱公共秩序、干扰航班：依据《治安管理处罚法》第四十六条，处5—10日行政拘留；造成重大航空事故、危害公共安全的，依法追究刑事责任，记入个人档案，影响升学、政审。

(4)民事赔偿责任

无人机失控坠机砸伤行人、损毁车辆、建筑设施，监护人需全额承担医疗费、财产维修费等经济损失。

五、飞行安全倡议

1. 家长履行第一监护责任：购买无人机前熟悉法规，全程陪同孩子飞行，提前查询适飞空域；

2. 学校开展暑期科普：班会普及低空安全法规，不组织无专业审批、无成人监护的无人机户外飞行活动；

3. 学生自律牢记准则：不私自购买、借用无人机，发现同学“黑飞”及时劝阻并告知家长、老师；

4. 规范兴趣培养：无人机航模活动统一在官方认证飞行营地、校内专业课堂开展，由持证老师指导。

晴空无禁区，飞行有法度

少年爱航模，守法记心头

家长尽监护，平安度暑假

法规引用说明

全文法条均来自《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（国务院、中央军委令第761号）、2026年现行《中华人民共和国治安管理处罚法》。