红网时刻张家界5月25日讯（通讯员 蒋文娟）罗创，1988年4月出生，大学毕业后，先后在潭衡高速公路和永定区王家坪镇人民政府工作。2016年年初正式进入永定区委政法委，先后任稳评中心主任、维稳指导办负责人。2017年到2020年连续4年被评为“永定区优秀工作者称号”；2018年，被市委政法委评为“张家界市2018年度维稳先进个人”；2019年，被评为全市“根治欠薪”工作先进个人；2020年，获评永定区信访维稳先进个人，全区征地拆迁先进个人，荣立个人三等功一次。

他是政法委有名的“消防员”，哪里有“火”去哪里；更是群众信服的“调解员”，以事实为依据，以法律为准绳，促成双方最终握手言和。而他自己更愿意被称为“政法人”，他就是张家界市永定区委政法委维稳指导办负责人罗创。

永定区既是张家界市政治、经济、文化中心，又是市府所在地。近年来，随着改革发展的不断深入，城市开发建设日新月异，永定区各类矛盾和问题逐步显现。身为区委政法委维稳指导办负责人，无论是在办公室，还是在外调处矛盾，找罗创的群众最多。纵使每天面临各类繁杂的问题，他心中始终明亮如昼、精神十足。

今年5月初，罗创名列永定区“政法英模和先进典型”建议人选。近日，记者带着几分崇敬和好奇走近这位准“英模”，探寻先进“政法人”背后的维稳故事。

初次主持协调会就被“将了一军”

永定区属城区中心，交通事故、意外事故、医患纠纷、征地拆迁纠纷、涉众型经济纠纷都很多，目前，区委政法委维稳指导办负责维稳工作的4个人，“每年处置各类涉稳问题100余起，截至目前总计处理了600多起涉稳问题”。说起本职工作，罗创总有说不完的话。而让他印象格外深刻的一起事件，还要属他入职不久发生的一起医疗纠纷。

2016年12月3日，永定区某村村民张某在区某医院顺产一男婴，新生儿出生30分钟左右经抢救无效死亡。家属当时聚集了五六十人在医院讨说法。接到当地办事处的电话后，罗创第一时间赶到事发地，先安抚家属情绪，马上组织办事处、卫健局等部门召开协调会。会上，产妇家属认为没有给婴儿作死因鉴定，认为医院在做检查时没做到位，导致孩子出生就死亡；医院则认为没有责任，因为医疗水平有限，婴儿有问题也不是都能检查出来。协调组综合分析，按规定必须要作鉴定，但家属考虑到时间因素不愿意，罗创又调来2位市人民医院专家继续做医院的工作。

罗创一行人则对家属进行安抚，进行死因分析并宣讲法律政策。在这一过程中，他不经意地发现会议桌上放了一个白色的包裹。经询问得知，里面包的正是婴儿遗体。“这是我第一次主持协调会议，当时内心一惊，恐惧、忧虑、担心……一时竟难以名状。”罗创意识到，对这件事的调处一定要慎之又慎，否则将极有可能激化矛盾，甚至上升到群体事件。

就这样，调处从下午1点多一直持续到晚上12点左右。经过对双方以事实为依据、以法律为准绳做工作，专家指出医院的漏洞，双方最终自愿达成一致意见，由院方给予死者家属一定的经济补偿，事情终于得到妥善解决。

“协议达成后，我才发现已是凌晨2点。但能为生者维权，为死者安息，这样的付出是值得的。”罗创感慨道。

马拉松式调处中不断成长的“老兵”

经过多年磨练，罗创对处理突发性事件有了一定的经验：一是要依法依规，讲政策；二是心里有数，懂政策；三是敢于担当，守政策。他是这样说的，也是这样做的。

从2017年10月开始，永定区某商场因地下停车场收费不合理问题和小产权房返租租金无法兑现的问题，导致700多户业主采用堵大门、拉横幅、在市政府静坐聚访等过激行为维权。

2020年1月，受新冠肺炎疫情影响，永定区某楼盘小产权房返租租金无法兑现，约810户业主采取穿白大褂游行、在市政府下跪喊冤、堵门等过激行为进行维权。

这两个群体性不稳定问题具有很多共同点：涉及人数多、涉及金额大、维权行为过激、社会影响大、持续时间长。罗创和同事介入这两个群体性纠纷后认为，这两个群体性纠纷根本上都是合同纠纷，一方面业主“信访不信法”，不是通过诉讼途径依法合理维权，而是想给政府施压，一揽子解决所有问题。另一方面，开发商为了尽快把房产变现，采取诱导式宣传销售，给予业主高回报率的承诺，在买卖的最初就埋下了矛盾纠纷的伏笔。

“我们作为调解人员，一是要看清问题的本质，防止被部分人误导带偏；二是要准确掌握法律法规政策，所有工作必须在正常法律框架内组织进行。三是要有足够的毅力、耐心和细心，适时调整调处策略。”罗创跟同事讨论后，决定不惜代价也要把这两个“硬骨头”给啃下来。

结果，两个事件的调处都花了将近8个多月时间，协调会开了约五六十次，协调方案修改了三四十次，“那段时间不定时加班加点，没有周末，随叫随到”，最终，罗创带领团队让商家和业主达成了一致协议。

“说不烦躁是假的，但工作还是要做，尽量站在群众角度去思考，公平公正地做工作。能顺利解决问题还是很有成就感的。”罗创笑着说，事后他还与业主代表成了朋友。

用人性执法温暖女孩冷却的心

谈到罗创，同事龚成勇的语气中满是钦佩，“虽然年轻但处理事情成稳老练，每天接触负面的东西但内心比较阳光，凡事都冲在前面，带领团队讲求方法，有担当精神”。

担任团队的领头人，罗创自曝自己的工作纪录是“有一次2天一夜只休息3小时，处理了4个突发事件和3个亡人事故”。然而，就是这样一个“拼命三郞”式的政法干部，也有唏嘘感性的时刻。

2019年12月31日，罗创本来早早和朋友约好一起跨年。当天下午，他接到办公室通知，称市内某学校学生胡某12月30日在长沙实习期间突发疾病死亡。当晚10点，他和同事赶到了长沙市开福区某派出所，啃了个面包就迅速组织协调。

原来，胡某父亲早亡，母亲改嫁，爷爷年逾八旬，无力抚养胡某姐妹，遂将姐妹俩送往了儿童福利院。经过初步调查，协调组认为学校存在过失，实习是学校为死者组织的活动，事发当天，胡某中午身体不适请病假没有引起导师重视，晚上死者的同学向导师反映其症状加重，导师只让死者买感冒药也没有重视。家属得知实情后比较激动，罗创一行人安抚家属情绪从当晚一直持续到次日凌晨5点。

在大人忙着扯皮之时，罗创注意到，会议室的角落，胡某年仅13岁的妹妹一直在默默地垂泪，表情木讷，她的世界仿佛因为姐姐的去世静止了。胡某的母亲也在现场，正在义正辞严地讨要赔偿款。当时，学校和胡某实习的美容院相互扯皮，调处一时陷入僵局。“我们能为她做些什么呢？”罗创内心叩问。

通过给当事方反复艰难地做工作，最终学校和美容院同意按政策标准赔偿，死者母亲答应将所有的赔偿款归胡某的妹妹和爷爷所有。“这也是我们调处工作组给胡某的妹妹唯一能做的事了。”失约憧憬已久的跨年夜，20多个小时的连轴转，罗创却说，“能帮助到真正需要帮助的人，这样的跨年夜依然有安慰、有感动、有价值”。

2016年以来，永定区委政法委每年平均处置各类突发事件约100余起，罗创擅于归纳工作经验，2018年7月组织编撰了《永定区突发性事件处置流程汇编》，2019年5月组织汇编了《小区物业管理文件汇编》。“善后做得到位，有理想有信念，坚持以人民群众为中心，有奉献精神，工作沉稳，注重制度和机制建设，大力培养维稳人才。”永定区委政法委政法委员、政治办主任燕春来这样评价罗创。

作为一名从事维稳处突的“政法人”，罗创坦言，所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加稳定、更加和谐。