红网时刻通讯员 唐登浩 吴欧慈 报道

近年来，张家界市残联党组通过加强制度建设，不断强化机关规范管理和业务工作规范开展，助力打造“清廉”残联，为全市残疾人事业高质量发展保驾护航。

把权力装进笼子

理清职责。各级残联和政府残工委是残疾人工作的主要力量，是党委和政府联系残疾人群众的桥梁和纽带。张家界市委2002年印发的张家界市残联原“三定”方案，已不符合新时代残疾人事业发展要求。张家界市残联党组以党的群团改革为契机，报请市委重新印发了“三定”方案，对残联机关职能配置和内设机构进一步明确。同时，研究制定了《张家界市人民政府残疾人工作委员会工作规则》，明确了市政府残工委各成员单位职责，形成了推动残疾人事业发展的强大合力。

明确权限。张家界市残联坚持党对残疾人工作的全面领导，切实把好残疾人事业发展的政治方向。加强科学民主决策，研究制定了《中共张家界市残联党组会议事规则》和《张家界市残联理事会、理事长办公会议事规则》，明确了议事范围、原则、程序和纪律。制定《张家界市残联党组落实全面从严治党主体责任清单》，确保党务业务同抓互促。

防控风险。张家界市残联制定了《加强廉政风险防控工作实施方案》，紧盯干部任免、工程项目管理、物资采购、资金发放等16个廉政风险点，重点监督项目和业务工作的实施过程及结果。出台《张家界市残联党组党风廉政建设廉政谈话制度》，抓住部门负责人及以上同志这个少数，开展常规提醒谈话，常练“婆婆嘴”，常打“预防针”。

为资金戴上紧箍

明确标准。张家界市残联为激励残疾人参加各类比赛和评选活动，研究制定了《张家界市残联比赛（评选）奖励办法》，对由市残联组织、委派或推荐参赛并获奖的优秀残疾人等奖励标准进行了统一和明确。出台管理办法，对市残联组织或委派参加相关公务活动的非公职残疾人，明确其交通费、住宿费、伙食补助费及误工补助等标准。

规范程序。出台《张家界市残联辅助器具管理工作制度》，从辅助器具的采购、发放、管理三个方面进行规范，重点对发放范围和程序进行了明确。出台《张家界市残联信访救助审批制度》对救助对象、救助范围、审批程序及权限、报销程序均进行了明确。出台接待和会议审批等制度，规范各项资金使用审批程序。

精准发放。无论是信访救助、创业扶持等到人到户的助残资金，还是托养补贴、就业扶贫示范基地扶持等到机构的惠残资金，张家界市残联全部实行打卡发放。特别是“一卡通”专项治理后，所有到残疾人个人或家庭的资金，全部通过“一卡通”账户发放。

为发展插上翅膀

助力脱贫。张家界市残联围绕残疾人“两不愁三保障”，持续在扶助政策制度上发力，助力残疾人脱贫攻坚。出台《张家界市残疾儿童康复救助制度实施细则》，实现0-7岁残疾儿童康复训练和0-14岁残疾儿童辅具适配、手术救助应救尽救。落实脱贫攻坚沟通联系制度，市脱贫攻坚指挥部发文要求，加强残疾人两项保险代缴、两项补贴、单独施保、残联系统教育资助、贫困残疾人家庭危房改造等政策制度落实。2020年底，全市21980名建档立卡贫困残疾人全部脱贫，与全市人民一道同步实现小康。

助推共享。消除障碍，让残疾人平等参与社会生活、共享发展成果，是全社会的奋斗目标。张家界市残联积极推动无障碍环境建设，张家界市委《张家界市加快建设世界一流旅游目的地行动计划（2021-2025）》提出创建全国无障碍旅游示范城市，市政府印发了《张家界市创建无障碍城市和无障碍景区工作方案》。《张家界市景区无障碍设施建设和管理条例》已由市政府提请市人大审议，通过施行后将成为全国首个景区无障碍环境立法。

助业腾飞。为夯实残疾人事业发展基础，张家界市在全省率先出台彩票公益金支持残疾人事业管理办法；探索创新的残疾人就业保障金税务征收制度，使全市残保金征收每年稳定在4000万元左右，此制度安排还在财政部、国家税务总局、中国残联印发的《残疾人就业保障金征收使用管理办法》中得到吸收和推广。长远谋划工作，研究制定残疾人事业五年发展规划，推动将残疾人事业纳入全市国民经济和社会发展规划，残疾人生产生活状况不断改善，获得感、幸福感不断增强，全市残疾人事业实现快速发展。