政协张家界市第八届委员会第三次会议委员大会发言之一

——李宁委员代表致公党张家界市委会的发言

近年来，我市文创产业发展虽然取得了一定的成绩，但是，距离高质量高水平发展尚有不少差距。主要表现在以下几个方面：一是文创产业规划引领不够。目前市级层面还没有出台专门的文创产业发展规划，也没有一个部门牵头主抓文创产业发展。市文旅广体局、市工信局对文创产业都有一定的管理职能，但具体是哪个部门牵头，市里没有明确。二是文创资源开发利用不够。我市拥有世界绝版的张家界地貌、厚重的红色文化、众多的非物质文化遗产等文创资源，但丰富的文创资源没有转化为优质的文创产品，现有的文创产品大多只注重形式上的包装，以土家织锦、军声砂石画为代表的文创产品虽然价格不菲，但人力成本和营销成本很高，产品利润仅占总产值的10%，存在价格贵、选择少的问题。三是文创企业少散弱，没有形成集聚效应。截止到2023年10月，我市包括文创企业在内的规上涉旅文化体育娱乐业企业仅10家,每家的营业收入平均不到5000万元。而成都武侯区一个区规模以上文创企业就达254家,文创产业增加值达148亿元。我市的土家织锦、军声砂石画和张家界莓茶孵化中心等龙头文创企业在同一个园区内，但彼此之间却没有实现资源、信息、技术等要素的共享、置换和互补，协同融合发展理念不强，没有形成集聚发展效应。四是文创产业人才匮乏。作为文创企业中坚力量的应用型人才，本土文创企业需要花费相当长的时间培训、实践才能使用。而企业紧缺的文创高端创意人才和管理人才，只能从外地引入，但由于城市吸引力、薪资待遇、职业愿景等问题，引进的人才根本留不住。五是文创企业融资困难。文创企业可用于抵押的土地、厂房等有形资产很少，银行也没有开展知识产权、创新创意等无形资产评估质押业务，加之文创产业是一种高风险产业，导致企业融资十分困难。

当前，国家加快发展文创产业的政策方向十分明确，加快推进我市文创产业发展，着力建设以文化旅游为支柱产业的现代化产业体系尤为重要。为此，我们建议：

一、强化顶层设计，科学规划城市发展与文创产业集聚。一是科学制定文创产业发展规划。政府要制定与地方经济社会发展和优秀文化传承传播相匹配的中长期文创产业发展规划，构建具有张家界特色文创产业发展的战略性目标和阶段性目标。二是培育壮大文创产业园区。积极引进文化产业重大项目落地，带动上下游、左右岸企业开放聚集，将做产品的人、卖产品的人、管产品的人和文化企业引入到同一旅游生态圈，形成具有比较优势的产业链集群。三是加强中心城区文创产业载体资源统筹利用，打造高品质文创产业空间。可将大庸古城打造成集特色文创、演艺娱乐、地道美食、非遗展演、国风演绎、特色摄影等于一体的文创新地标，创设可感知、可欣赏、可参与、可消费的体验式场景。

二、整合文创资源，打造文创产品区域公共品牌。一是孵化本土特色IP。日本熊本县通过塑造“熊本熊”形象IP，成都通过塑造熊猫形象IP，都迅速提高了各自城市的知名度。张家界被誉为“鲵城”，要以受众体验为出发点，充分塑造“鲵宝宝”形象IP，通过其IP角色的“活性”概念，加强与受众的情感共鸣。同时开发一套IP公共图库，供文创行业使用，通过品牌、品类授权将IP形象广泛运用于各种文创载体，实现IP创收。二是丰富文创产品体系。充分利用地貌文化、民族文化、红色文化、非遗文化等进行无限次创作，从创意家居、服装服饰、创意出版、创意文具、IP衍生类文创等方面丰富文创产品体系，让承载着张家界元素的各类文创产品成为一道道移动的美丽风景线。三是打造“张家界礼物”文创区域公共品牌。精选各类文创产品，设计辨识度高的统一视觉形象，在热门景区景点、机场、高铁站、高速出入口、商业街区、文创园区等人流密集的场所布局“张家界礼物”形象门店，同步开发线上智慧门店，形成品牌效应，提升本土文创产品的品质感、信誉度和附加值。

三、创新培养模式，强化文创人才保障。一是通过高水平建设本土名人工作室、名人文创园等，培养一批本土文创专家。二是支持鼓励在张高校开设文化产业相关专业，鼓励高校与文创企业联合建设专业人才培养基地和实训基地，试点开展订单式、点对点培养培训创意设计人才、营销人才和科技人才。三是加强人才激励。推行文化创意创业大赛等活动，评选优秀创意项目，奖励优秀的文创团队和人才。

四、优化金融服务，为文创企业融资纾困解难。一是银行要创新开展商标权、专利权、著作权等无形资产质押贷款业务，借鉴发行“文创通”“文创卡”“文创保”等特色金融产品做法，为文创企业提供从初创期到成熟期等各个发展阶段的文创金融产品支持。二是加强政府对文创企业的财政支持力度。通过贷款贴息、奖励和配套项目建设等直接投入方式为文创企业“输血”。三是通过税费优惠政策“减压”，减轻中小微文创企业和初创企业的成本负担。