红网时刻通讯员 谷忠秋 姚娜 报道

今年以来，张家界市自然资源和规划局以“起步就冲刺、开局就争先”的昂扬姿态，将服务打好发展“六仗”作为“一号”工程来抓，立足职能、主动作为、奋勇争先，全力以赴打好发展“六仗”，全市自然资源要素保障实现首季“开门红”。

聚焦要素保障，向前一步打好服务经济增长主动仗。出台服务保障发展“六仗”十大行动十项机制工作方案，组建10大行动服务专班，实行“项目即时会商、问题定向研究、指标全额配置、组卷专人跟进”保障机制，重点项目专人负责、提前服务、即报即审、快批快报。深入区县、企业开展第一季度用地审批工作调研，及时掌握项目建设用地“需求清单”，建立年度重点建设项目服务保障台账，及时对接项目主体，向前一步、提前介入开展项目服务。全力服务“五好园区”建设，启动园区控制性详细规划编制，推广“标准地+承诺制”用地模式，实行弹性年期出让、先租后让、租让结合等灵活供地模式，切实减少企业用地成本。严格商品房土地供应计划管理，推行住宅用地供应与去化周期联动，提高商品房项目开竣工履约率，实现了1-3月房产销售增速领跑全省的良好开局。一季度，全市预审建设用地18宗2379亩，上报建设用地1680亩，获省批准新增建设用地1107亩，办理临时用地868亩，建设用地规划许可242亩。桑龙高速、炉慈高速、农夫山泉、高新区汽摩配件产业园等一批重点项目用地获批，各类用地实现“应保尽保”。

聚焦规划引领，提高站位打好国土空间规划攻坚仗。坚持高水平规划引领高质量发展，在落实耕地保护和生态红线的前提下，将531个重大项目纳入各级国土空间规划予以保障，为未来发展预留足额空间。市国土空间总体规划经市规委会和市人大常委会审议通过，78个乡镇国土空间规划和192个村庄编制全面铺开，41个市级专项规划正在审查报批。中心城市11个组团详细规划编制同步启动，枫香岗、茅溪河组团控制性详细规划形成初步成果。结合天门山、七星山、崇山和熊壁岩资源秉赋特点和优势，科学编制“四山一体”的“天空之城”概念性规划，构建张家界旅游城市国土空间发展新格局。扎实开展《张家界市城乡风貌建设与管理条例》立法调研，组织专家团队赴云南、江苏等地开展城乡风貌管理考察调研。按照“禁新增、消存量”的总体要求，铁腕推进控违拆违，一季度拆除违法建设1165 处9.16万平方米。

聚焦耕地保护，扛稳重任打好维护粮食安全守护仗。全面推进田长制各项制度落地见效，优化落实网格田长，打通田长制“最后一公里”。对耕地保护实行“月调度、季讲评、年总结”机制，市政府分管副市长带队开展一季度市级巡田并召开年度耕地保护推进会议，将全市耕地底线目标、永久基本农田保护目标、耕地净减少整改补足和恢复耕地年度任务分解到区县，层层签订责任书，进一步压实区县责任。扎实开展耕地保护“春苗”行动，对全市24个新增耕地项目落实耕种、国土变更调查举证等情况开展督导，确保新增耕地实至名归。全面落实耕地占补、进出平衡，完成27个社会投资耕地补充项目验收和确认指标，一季度落实13个建设占用耕地占补平衡37.29公顷。狠抓耕地“非农化”“非粮化”问题整治，成立整治专班对全市383个“非农化”“非粮化”和抛荒问题图斑进行全面摸排整治。按照省厅部署积极推进农村乱占耕地建房整治，（非住宅类）补充摸排工作进度位居全省前列。

聚焦节约高效，积极主动打好资源利用保障仗。组织实施新一轮矿产资源总体规划和砂石土矿专项规划，科学制定矿业权年度出让计划和投放时序，按照“净矿”标准组织开展12个砂石土矿权出让前期工作，两个矿权出让方案已通过市规委会研究审议正待挂牌。进一步加大土地征地拆迁、净地出让和宗地结算力度，一季度市本级完成宗地结算13宗538亩，涉及土地价款95188万元。按照“三个一批”和“一地一策”分类推进批而未供和闲置土地处置。制作存量土地处置“一张图”，编印《张家界市中心城区招商地块图册》，赴长沙、南京等城市开展土地招商。大力实施生态环境修复行动，利用政策窗口期继续实施城乡建设用地增减挂钩项目建设，一季度入库节余指标流转交易3200万元。稳妥推进永定区沅古坪镇全域土地综合整治试点。23家绿色矿山建设完成达标验收， 82个历史遗留矿山生态修复项目开工建设。

聚焦安全底线，主动出击打好安全生产底线仗。进一步健全地质灾害群测群防责任体系，全面落实宣传发动、监测预警、应急值守、转移避险等防灾工作机制。实行“隐患点+风险区”双防双控，从“守点”转向“稳点扩面”，盯紧盯牢全市1059处地灾隐患点，以及切坡建房户及学校、医院、景区等人员密集区，全面加强极端强降雨新隐患点、临坡临崖临沟临水住户和在建工程的风险防控。全市3处重大地灾隐患点工程治理、55处“小边沟”治理排险和57户避让搬迁项目有序推进， 100个村雨量监测设备、80处隐患点普适型监测设备安装调试全面完成。部署开展矿产资源打非治违“双零”行动，严厉打击无证勘查开采、以采代探、超深越界等非法行为，坚决防止因非法开采引发矿山安全事故。将地质灾害治理、生态修复等工程纳入建设工程监管范围，全面加强施工安全管理。深入推进居民自建房专项整治，积极稳妥推进分类处置。

聚焦改革创新，提质增效打好优化营商环境持久仗。在改革创新上自加压力，持续深化“多审合一、多验合一、多证合一”改革，大力推进“用地清单制+告知承诺制”，实行用地审批、多图联审、施工许可、联合验收“一件事一次办”，打造洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证的土地供应“四即”服务品牌。积极推进数字政府自然资源建设试点，实施实景三维张家界项目（二期）建设，强化实景三维成果运用，打造智慧审批服务品牌，推行智慧选址、智能组卷。通过微信平台及时发布最新惠企政策，方便企业随身看、实时享，真正实现由“企业找政策”转变为“政策找企业”。用好用活用地优惠政策，在全省率先开展文旅项目点状用地、城乡居民合作建房、农村集体经营性建设用地入市改革，为旅游全面复苏赋能。积极开展“送政策、解难题、优服务”行动 、服务企业“春风”行动、书记局长接待日、“班子成员上门问需”“党员服务项目到工地”“四比四看”等活动，变“被动坐等式服务”为“主动上门式服务”。一季度，市局召开8场政企座谈会，落实“一企一策”纾困帮扶措施18条，积极为12家企业排忧解难。