为加强村（居）民代表队伍管理，充分发挥村（居）民代表在乡村治理中的重要作用，慈利县积极探索，从建机制、听意见、解难题入手，多举措引导村（居）民代表履职尽责，实现村（居）民代表联系服务群众“零距离”，让村（居）民代表的作用真正“实起来”。

强化党建引领，形成“党群一条心、齐心促共富”的发展合力。坚持加强党的领导不断向基层 “神经末梢”延伸，出台《慈利县村（居）民代表常态化联系服务群众试点工作方案》，成立工作领导小组及工作机构。对村（居）民代表的产生、履职、管理、培训等方面进行了规范、提出了要求：当好政策“宣传员”，广泛宣传党的方针政策，积极引导群众参与、支持和配合基层治理；当好民情“联络员”，注重收集所联系户的社情民意，及时反馈村（居）民关注的急难愁盼事；当好安全“防护员”，全面掌握联系区域基本情况，针对群众反映的问题，及时做好政策解释、情绪疏导、矛盾化解等工作；当好文明“示范员”，带头遵守村规民约，带头参加志愿服务，带动群众积极参与文明创建、环境整治等。

强化协商监督，构建“工作有遵循，件件有落实”的闭环体系。针对村级组织负责人“一肩挑”带来的新变化，聚焦村（居）民代表说话没人理、办事没人跟、结果没反馈等问题，创新体制机制，形成履职闭环。《方案》要求各乡镇（街道）结合年度组织生活会和民主评议党员、“双述双评”等工作，指导村（社区）开展村（居）民代表履职评议，村（居）民代表通过屋场会、小组会等形式向推选其当选的村（居）民进行1次述职，同时向村（社区）“两委”报告年度履职情况。村（社区）“两委”在广泛听取群众意见的基础上，对村（居）民代表履职情况提进行总体评价，提出改进建议，对连续2次被评为“不称职”的村（居）民代表，责令主动辞职或依法罢免。

强化为民导向，形成“服务不缺位、矛盾不上交”的共建格局。充分发挥村（居）民代表的作用，拓宽服务范围，优化服务方式，推动基层实现整体共治共享。为更精准、全面地联系服务好群众，全面开展村（居）民代表联户工作，村（居）民代表以推选其当选的选举单元为基础，就近联系5至15户，确保户户有人联、户户情况清。加强与联系户日常交流，对重点联系户每月上门走访不少于1次，对所联系户每季度上门走访不少于1次，及时了解群众的思想动态、生活情况和意愿诉求，力所能及地帮助群众解决实际问题。通过屋场会、小组会等形式，每季度召集1次“民情恳谈会”，重点围绕区域内公共服务设施建设、集体资产处置、矛盾隐患化解等开展民主议事，及时向上反映普遍性诉求和问题。

强化动态管理，营造“干事有担当，左右无闲人”的浓厚氛围。按照“像管党员干部的标准，把村（居）民代表这支队伍管起来”的要求，切实解决村（居）民代表去向难掌握、管理难到位、教育难跟进等问题。会同同级纪检、政法等部门，对村（居）民代表进行资格审查，对近年来有违法违纪行为、道德品行低劣、在群众中影响较坏、不胜任不称职或长期在外务工经商等难以正常履职的村（居）民代表责令主动辞职或依法罢免。将村（居）民代表培训纳入乡村基层干部培训总体规划，每年举办村（居）民代表县级示范培训班，带动乡村开展村（居）民代表经常性学习培训，提升村（居）民代表队伍教育培训实效，切实提升履职能力。