编者按：2022年是张家界市委确定的基层党建工作创新年，全市各基层党组织按照创新年活动方案和创新项目评选方案要求，主动思考、探索创新、积极实践，激发了基层党组织的活力，形成了创新争先的热潮，涌现出一批富有潜力的创新项目。为认真总结交流和宣传推广各基层党组织的创新做法和成功经验，我们从中择优筛选创新案例，分期发布，供学习交流。

“一屋一码”里的治理智慧

——慈利县东岳观镇阳凤坪村“智慧门牌”赋能乡村治理

基层治理是国家治理的基石。2022 年中央一号文件强调“突出实效改进乡村治理”，将“加强农村基层组织建设”放在首位。但随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农村基层党建工作仍面临着许多亟待研究解决的新问题。一方面，农村多数青壮年劳动力常年外出打工，党员队伍青黄不接。另一方面，村民参与自治不够深入一定程度上制约了美丽乡村的建设，这就要求农村基层党建和乡村治理方式必须与时俱进、改革创新。慈利县东岳观镇阳凤坪村在看到这些问题的基础上积极探索乡村数字治理方式，通过搭建“智慧乡村数字化平台”，给每家每户贴上“智慧门牌”，门牌上印有的专属二维码让村民“扫”出幸福感，让党员教育管理一“码”当先。

专属二维码让村民“扫”出幸福感。

“码上查询 ”让数据管理更精准。一是精心打造智慧载体。阳凤坪村联合慈利字化平台”，为每户房屋办理“身份证”，赋能491个二维码。通过村党支部、村党小组、网格员和社区居民等力量结合，构建四级塔式网格化管理体系，形成政府、村民等主体参与的网络治理结构，实现全民连通的基础上打通党员管理“一码通”。二是精确收集基础数据。为建立统一规范的人员信息基础数据库，党员小组收集片区农户基本信息和对应联系党员信息，全村16名网格员担任管理员对全村信息进行上传和更新，极大减少了基层资料的重复上报，让村干部从数据报表中解脱出来。目前库内共录入491户1569人的家庭信息，可供村党支部和上级党支部随时查看和调度。三是精准设置平台功能。智慧平台将美丽乡村、村庄整治、网格信息、党员联户及村民信息基层治理信息细分，形成相应的场景模块。通过“智慧门牌”，村民可扫码查看自己的荣誉信息，查看村务、办理老年人优待证等政务和补贴发放等金融业务。党员可查看自己的积分数据，参加在线学习、交流、直播等，实现党内要闻、村内政策资讯一键掌握，村务公开公示一网呈现。

积分兑换。

“码上学习”让党员生活更鲜活。一是全面开启“云课堂”。依据智慧门牌在线学习的功能，定期在平台上推送和宣传时政新闻，并每月及时发布主题党日活动日程安排和“学习套餐”。同时用好视频会议功能，开展线上面对面集中学习、研讨交流等工作，在家农忙、在外不方便回家的党员一键扫码即可参与，让基层党员能够更加有效地开展专题学习和互动交流。截至目前，阳凤坪村已开展网上学习40余次，晒学习笔记和学习体会共计2万余字。二是花样开展“云活动”。为抓好流动党员管理，为流动党员开展“云上主题党日”活动，将线上交纳党费和参与村里大小事商议作为线上会议的固定议题，创新性开展线上知识竞赛答题、捐款等活动，并由流动党员建立基金会，用于支持村级发展和慰问困难群众。2021年，10余名流动党员为村里10户困难户送去价值4000元的慰问物资，捐赠7000余元用于村积分超市的建设。三是同步实现“云积分”。阳凤坪村过去建设的“同心同德信用积分银行”，让每名党员的积分情况可在积分银行存折中体现。但有了智慧门牌，党员线下参与活动，积分也能同步在平台上，积分多少扫码可见，同时积分可以用于积分超市商品的兑换也能成为评奖评优的依据。通过数据计分、实时智能分析等功能，实现了对基层党组织的动态跟踪和针对性指导服务。

每家每户贴上“智慧门牌”。

“码上服务”让群众办事更便捷。一是全力打造服务型党员队伍。阳凤坪村通过民主选举，先后建立了党员先锋队、工程理事会、红白理事会、文艺宣传队等17个组织，同时成立了阳凤坪村文明实践站，分别设立理论政策宣讲、法律服务、助学支教、科学普及、扶贫帮困、生态环保、医疗健身、文化文艺等8个志愿意服务队，按照党员个人特点安排至不同服务队，鼓励其发挥特长落实好志愿服务、结对帮扶、五个到户等工作，大力推动村内形成管理依村规、有事找党员的新风尚。二是创新实行“码”上下单服务模式。村民可以扫码进行个人事项申报，管理员将服务信息转发至党员群，党员在群里在线“接单”，目前全村75名党员为30余名群众解决百余件涉及矛盾纠纷、政策咨询等问题。如：村民反映强烈的农村环境“脏乱差”问题，党员干部带头清理乱搭乱堆现象，通过党员包组连片，严格执行门前“三包”制度，季度交叉检查等措施，引导广大村民共同维护村容村貌干净整洁。三是探索建立流动党员岗位超市。根据工作性质、技术特长、个人意愿等情况，把在外流动党员分为技术型、劳力型、创业型、管理型4类，分别设立技术指导岗、就业联系岗、致富信息岗、招商引资岗、维权保障岗等6类岗位，鼓励在外流动党员申请相关岗位，要求每年必须立足本职，至少办6件实事，并以“图片+文字”形式在微信群发布履职情况，有效地解决了流动党员发挥作用“难”的问题。

澧兰点评：

慈利县东岳观镇阳凤坪村通过搭建“智慧乡村数字化平台”，给每家每户贴上“智慧门牌”，为村“两委”减轻了工作负担，让群众办事更加便捷，同时提升了群众参与基层治理的热情，作为村（社区）党组织创新项目推荐。