编者按：2019年11月，省政府就各地贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和省委经济工作会议精神，以及完成《政府工作报告》提出目标任务的情况进行了督查。

督查中发现了一批好经验、好做法，为用好综合大督查成果，推动各地各部门担当作为、狠抓落实，营造互学互鉴、比学赶超良好氛围，红网时刻新闻推出2019年重点工作真抓实干综合大督查典型经验做法系列报道。

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澧滨小学是张家界市消除义务教育大班额成果体现的一个缩影。

红网时刻张家界1月9日讯（记者 李森林 通讯员 伍贤友）“我听说原来班级人数达到85人，不知道教室里是怎么坐下的，现在我班54人我都觉得刚好。”近期，张家界永定区澧滨小学六年级（5）班刘希同学这样告诉记者，她说现在教室学习空间宽敞，图书角书架上还放了300余本课外阅读书，让她在学习的海洋里乐不思蜀。

澧滨小学在化解大班额及异动学生处理一直按严格按照湖南省的《湖南义务教育均衡发展》文件及区教育学籍管理规定，招生转学程序严格执行上级关于化解大班额的要求，全校无超过55人以上的大班额。

澧滨小学是张家界市消除义务教育大班额成果体现的一个缩影，张家界市消除义务教育大班额如同星火燎原一般，点面结合、横竖相连，啃掉一块又一块“硬骨头”，把消除义务教育大班额的工作真正做到了学生欢喜、家长放心、老师舒心，义务教育之花已在张家界市再次娇艳绽放。

张家界市委书记、市人大常委会主任虢正贵现场调研消除义务教育大班额。（资料图）

从上高位推动 破解民生难题

张家界市共有义务教育学校219所，义务教育在校学生172302人，教学班级3522个。依据教育部和省颁规定的班额标准，小学、初中标准班额分别为45 人和50 人，56（含）人以上的教学班统称为“大班额”，66人以上的教学班统称为“超大班额”。2018年，张家界市义务教育大班额学校共95所，56人及以上的大班额班数为1071个，占比达30.4%，高出全省近8个百分点，超额学生人数为10060人。

消除义务教育大班额是新时代义务教育事业发展的现实需要，是满足人民群众对优质教育需求、促进义务教育优质均衡发展的民生工程，张家界市高度重视消除义务教育大班额工作，将消除义务教育大班额额作为重要的一项民生工程、民心工程来抓，先后召开市委常委会、市政府常务会、市委教育工作领导小组会等专题研究教育工作，市委书记、市人大常委会主任虢正贵，市委副书记、市长刘革安等市级领导多次进行现场调研，通过编制扩充城镇教育资源、加大农村寄宿制学校建设、出台消除义务教育大班额和市中心城区教育布局及用地专项规划，并综合施策，强力推进学校项目建设，张家界市消除义务教育大班额工作取得了明显效果。

张家界市委副书记、市长刘革安消除义务教育大班额现场调研。（资料图）

问题从根入手 消除顽瘴痼疾

为何大班额现象反反复复？根据市教育局《张家界市消除义务教育大班额专题调研报告》显示，“望子成龙”“重点班效应”“不能让孩子输在起跑线上”这类心愿在家长心中根深蒂固，经济社会发展、教育投入、学校建设、消除存量、严控增量、教师编制、义务教育均衡发展等诸多因素也在“拖后腿”。同时，大班额不仅不利于义务教育公平，会造成城乡间、校际间教育机会不均等，严重影响教学质量、学生健康成长和增大教师负担。要将“大班额”完全消除，需要从根本着手，瓦解“冰冻三尺，非一日之寒”。

摸清底子、找准路子后，就要迈开步子，真正为班级“瘦身”。把握好当前目标和长远发展的关系，科学规划好教育资源布局，市人民政府出台了《张家界市中心城市中小学幼儿园建设三年行动计划（2019—2021年）》，计划通过三年努力，累计投融资24亿元，在市中心城市建设52所中小学幼儿园，新增义务教育标准学位20090个，以确保城区学校学位供给能力不断增强；把握好经济发展与教育优先的关系，牢固树立“抓教育就是抓经济，抓教育就是抓发展”的理念，注重把握好经济发展与教育优先发展的关系，适度超前配置教育资源，坚持“注血”与“造血”双管齐下；把握好重点发展与整体提高的关系，重点探索城乡之间、区域之间校长和教师交流轮岗制度，加大对城镇薄弱学校和乡村学校的扶持力度，努力办好乡村教育，整体提升义务教育均衡发展水平，切实解决“城镇挤、农村弱”问题。

2019年，全市已累计消除大班额402个，占完成保底任务数的137.20%，超额完成努力任务数28个，全市消除义务教育大班额工作在全省率先完成。

加大教师队伍 攻克最后堡垒

教师是学校发展的核心因素，教师供给与需求不相匹配，是张家界市攻克大班额的最后堡垒。全市提出，解决教师总量不足的总体策略应当是“盘活存量”和“搞大总量”，统筹区域内教师资源配置，优化师资格局；加快成立教师管理服务中心，通过与教师签订人事聘用合同将本区域内所有教师统一纳入其管理范围，使教师实现“学校人”到“区域人”的转变；规范教师管理，将不能够适应教学需求的教师采用岗位转换等方式依法淘汰，开发和利用优秀教师的潜能；探索实行聘用制，通过给予编外教师更高的薪资待遇和与编内教师同等的职称评定、岗位晋升的机会吸引和补充中小学教师，缓解教师紧缺问题。

“大班额教学对学生的身心健康发展、自信心提升、个性化成长都会受到一定的影响，还影响着教师的教学质量。”张家界永定区澧滨小学教师张静对消除义务教育大班额有切身实际的体会，她认为消除大班额增加了师生交往的频率和交流的密度，“教师则有更多的时间对待每个学生，有助于学生发表见解、张扬个性、增强自信。同时，有更多的机会深入了解和研究每个学生的知识基础、能力水平、情感特点，因材施教，让每一位学生都得到自由和谐的发展，从而大大提高教学效果。”

“老校+新校”“强校+弱校”等联合、协作办学模式，确保开好“前门”、堵住“后门”，把好入学关和转入关，禁止大班额学校接收转学生、合理分流学生，出台政策性照顾入学办法……摸清当前大班额的基本状况，厘清大班额的形成原因及其主要危害，张家界市有针对性地推进适应城镇化的义务教育供给侧结构性改革，精准破解大班额难题，从而营造良好的育人生态，实现了教育事业高质量发展。