红网时刻张家界11月17日讯（通讯员 武公）2018年以来，张家界市公安局武陵源分局紧紧围绕转作风、固基础、化矛盾、保平安，重点突出服务全域旅游新警务的探索与实践，特别是对“一村双警一站”（简称“121”）全域旅游警务机制建设持续精准发力，取得了一定成效，受到了广大游客和群众的一致好评。2018年10月5日，中央电视台新闻频道对该局服务全域旅游，服务游客的事迹进行了专题报道。

一、对标提质，积极探索服务全域旅游警务新机制。

武陵源区有着连续23年“全省综合治理先进区县”、13年“全省平安区县”等荣誉历史。公安分局也多次被评为国优、省优公安局。今年2月，中央政法工作会议明确提出要建立社会治理新模式，3月，国务院出台《关于促进全域旅游发展的指导意见》后，武陵源公安分局迅速开展了“推进乡村治理、服务全域旅游，公安怎么办？”对接落地大讨论、大调研活动。集思广益，反复论证，4月17日，分局印发了《张家界市公安局武陵源分局“121”旅游警务机制建设实施方案》的通知，决定在全区推进“121”全域旅游警务模式，即在全区34个村（居、林场、重要景区）统一标准、建立了34个警务站，每站保证2名警力（其中1名民警，1名辅警），全区全面实行“一村双警一站”基层警务勤务机制，探索出了适宜武陵源景区、城区、乡村基层警务新模式，打造助推平安满意武陵源创建工作升级版。经过近7个月的全面铺开推进，成效已经初显。今年到目前为止，全区入室盗窃案仅发生3起，刑事案件同期下降达30.6%，行政案件同比下降50.09%。群众游客的获得感、幸福感、安全感、满意度明显提升。

二、重心下沉，自觉对接落实全域旅游警务新要求。

全域旅游相对传统旅游，人们要求提升的是质量、追求的是品质、体验的是价值，快捷、及时的安全和服务是其永恒追求。武陵源分局党委及时对接，落实警力下沉，按需布警，做到了警力跟随警情走。一是用活警力，解决了“见警难”。始终坚持“干部成长从一线来、荣誉先进从一线出、经费待遇向一线倾”原则导向。针对全局民警平均年龄已达49.17岁的现状，通过“讲好小故事，铸牢大忠诚”、“我身边的五O后、六O后”等身边感人故事的系列政治建警学习教育活动的开展，高规格举办“光荣从警三十年”等荣誉仪式，用身边事影响身边人，极大激发了民警干事创业的动能。特别是一些年龄偏大的同志主动请缨到派出所担任包村民警站好最后一班岗，发挥从警最后热。目前，全局警力配置基本实现“三个三分之一”编排，即：三分之一民警驻站，三分之一民警驻所、三分之一民警驻局。重要节假日、旅游高峰期实行全员一线执勤。二是巧借民力，杜绝了“空壳站”。为确保警务站人员留得住，全年有人驻，工作开展得了。在招聘驻站辅警中，积极鼓励驻地村（居）两委干部、景区行政执法职工骨干担任驻站辅警，目前，除城区居委会外，乡村警务站的村支两委干部担任驻站辅警比已达80%。充分利用他们的领导力、组织力、引导力，发动更多群众参与乡村警务，从而起到了使用一个、带动一群、维稳一片、平安一方的效果。明确规定了包村民警必须驻村10天，驻站辅警不得少于22天。严格考勤与工资挂钩，确保警务站不“空城”。三是严格考核，破除了“一个样”。为确保警力沉得了、留得住、发挥得好，摈弃“干多干少一个样”的陋习，分局出台了《张家界市公安局武陵源分局“121”全域旅游警务考核办法》，重点是三大考核。即：年度绩效考核、日常业务考核、教育培训考核，年度绩效考核实行季考评年综评，即每季度开展群众对警务站工作评价，派出所对警务站考评，公安分局对警务站评查，结果直接与个人年度考核等级挂钩，奖优罚劣。业务考核实行月考评，即包村民警、驻站辅警每月向派出所申报当月业务实绩，所务会对其业绩评审分级，分管局领导把关审核确定，由分局政工部门按等次统一造册，发放当月绩效工资和补助。教育培训考核实行按时考评，即落实好派出所组织半月一次交流学习，分局治安部门组织一月一次培训讲评，分局“121”工作办公室组织半年一次集中轮训。不断提升警务技能，提高服务群众游客水平。

三、关口前移，不断创新服务全域旅游警务新方法。

分局在“121”全域旅游警务机制建设中，立足“服务游客零距离、安全防控零死角、核心景区零发案”目标，坚持问题导向，围绕搞好排查、落实管控、做好服务。着力推进警务勤务改革。主要做法：一是用“四统一、四公开”解决“最多跑一次”问题。即全面落实了统一警务站设置、统一标示标牌、统一着装规范、统一档案台账，工作职责公开、行为准则公开、警务工作公开、投诉举报公开。有效解决了警务站工作职责不明、责任不清、监督不到问题。二是用“做到五早、解决五小”解决散、懒、拖问题。即用倒追、倒查、倒逼等方法，全面推动基层民警、辅警日常工作中做到早发现、早介入、早调解、早处置、早报告，做到及时解决小矛盾、小问题、小纠纷、小信访、小隐患。用制度和纪律框框督促，防止小问题拖大、简单问题拖难，落实前期服务和防范，减少可防性违法犯罪的发生。三是用“当好六员、履好六责”解决“最后一公里”问题。出台了《张家界市公安局武陵源分局“121”全域旅游警务民警、辅警工作规范》，明确了包村民警和驻村辅警的职责任务、工作要求。即：当好联络员，履行好综治维稳职责；当好调解员，履行好矛盾纠纷调处职责；当好组织员，履行好组织群防群治工作职责；当好信息员、履行好社情民意、“一标三实”等基础信息收集采集职责；当好宣传员，履行好宣传法律法规职责；当好服务员，履行好服务游客、服务群众职责。

四、建全机制，努力打造全域旅游平安满意新格局。

“试问此处好不好，我道，此心安处是吾乡”。这是广东梅洲市退休教师洪先生夫妇常对人调侃的一句话。洪先生夫妇考察多地后，自2017年来，入住在武陵源索溪峪孝行天下居家养老院常年包房，颐养天年。像洪先生夫妇这样在武陵源包房养老、购房养老已达140多人，原籍遍布9省市。好的空气、好的治安、好的人文环境是人们的渴求，武陵源公安抓住对接全域旅游新机遇，以“121”全域旅游警务推进为契机，认真结合政治建警学习教育，出台了《中共张家界市公安局武陵源分局党委关于进一步深化“服务游客三必须、服务群众三三制”工作意见》，着力把“服务游客‘三必须’、服务群众‘三三制’”机制做实做细、落地生根。即服务游客必须做到“有问必答、有难必帮、有诉必果”；服务群众必须做到落实责任三定：定时、定点、定人，严把三个环节：登记接待、处理办结、及时反馈；严格三项措施：群众监督、运行保障、考评奖惩。不断把游客的事做得更好、把群众百姓的事做得更细、更实，通过群众身边“121”，架通警民连心桥，努力构筑出“小小警务站，托举大平安”的新格局。