红网时刻记者 张红 张家界报道

公平竞争是市场经济的内在要求，更是优化营商环境的重要内容。为提升公平竞争审查的质量和效果，充分激发市场主体活力，张家界市市场监督管理局聚焦健全审查工作机制，加强存量清理、增量审查等重点内容，全力推进公平竞争审查工作，有力规范政府行为，维护市场公平竞争。据统计，2023年全市共清理涉及市场主体经济活动的现行政策措施存量文件301份，废止45份。

完善制度、高位推动 提高“约束力”

牵头抓总，充分发挥联席会议作用。由市政府分管副市长担任联席会议总召集人，市政府副秘书长和市市场监管局局长任召集人，26家单位为成员单位，共同研究促进公平竞争审查工作，防止排除、限制竞争情形出现。

高位推动，反垄断政策落细落实。市委市政府主要领导多次就反垄断工作提出明确要求和部署工作，公平竞争法律法规纳入市政府常务会会前学法和市委党校（行政学院）学习内容。市人民政府办公室在以“政府或者政府办”名义出台政策措施时，未经公平竞争审查的一律不予出台。张家界市司法局严格把关规范性文件的出台，实施合法性审查和公平竞争审查的“双审查”制度。张家界市场监管局通过公平竞争审查、反垄断线索核查、下达整改建议（提示函）和多轮第三方评估抽查等形式，严格落实《反垄断法》和公平竞争审查制度。

强化督查，开展督查检查指导。市委市政府将公平竞争审查工作全面纳入历年的全市质量工作考核范围。联席会议办公室建立了工作考评、督查和责任追究制度，做到责任到人，责任可溯。

统筹调度、严字当头 提升“推动力”

各成员单位严格把关文件是否有公平竞争审查意见，做到了增量文件必审查，并将审查情况以书面审查结论留档备查。进一步完善公平竞争审查回应机制，切实发挥社会监督作用，积极受理公平竞争审查投诉举报。进一步完善公平竞争审查抽查检查制度，加强第三方评估。

2023年以来，张家界市市场监督管理局、市司法局、市发改委等部门开展了二次政策措施的抽查检查工作，配合国家总局对湖南省的第三方评估工作任务，完成市、县（区）政府、联席办和市直、县（区）直等55家单位5年以来工作材料的抽查。同时，张家界市市场监督管理局积极探索公平竞争审查制度的刚性约束力与人大建议相结合的新途径，促使省级相关部门及时废止涉嫌违反公平竞争审查制度的政策措施1份。

动真碰硬、以点带面 加大“威慑力”

2022-2023年，张家界市市场监督管理局共核查处置交通、燃气、报废汽车、电力、学校、烟草等行业涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争问题9起，及时完成交办案件线索的核查和投诉举报线索的初核处置等工作，有力制止垄断行为的发生，及时对相关政策措施开展公平竞争审查，指导经营者合规经营。

下一步，张家界市市场监管部门将坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，进一步加大反垄断执法和公平竞争审查制度的工作力度，锚定建设统一大市场的目标，开展民生领域反垄断执法专项行动，严格公平竞争审查，着力强化公平竞争治理整体合力，进一步提高反垄断监管执法质效，为推动张家界市经济高质量发展作出新的更大的贡献。