红网时刻张家界11月16日讯（通讯员 唐耿斌）为深化预算管理一体化改革，强化财政资金监管，从源头上预防和治理腐败，自2022年5月开始，张家界市财政局会同市人民银行对市本级121个预算单位的451个银行账户开展全面清理，对其中155个银行账户进行撤并处理，并修订完善《张家界市市本级预算单位银行账户管理办法》，建立预算单位银行账户开设、变更、撤销的审批和登记备案制度，实现预算单位银行账户的精简、高效、归口管理，保障财政资金安全、规范、高效运行，保护公共财政资源有效使用。

突出“导向性”，强化“推动力”

预算单位账户清理，涉及单位多、面广，清理撤并处理可能触及部分单位和个人利益。市人民政府、市纪委监委高度重视支持，市财政局、市人民银行协同共治，为清理工作提供了坚强的组织保障。

一是以问题为导向，明确“清理路”。主要是因预算单位机构改革、撤并、更名后，部分银行账户未做相应处理，导致账户长期未动转为久悬户、睡眠户；实行国库集中支付后，个别单位的零余额账户与基本存款账户未合并，或原实拨资金账户未注销，或工会经费、党费经费、社保基金等同类性质资金单位多头开户等，造成财政资金分散、流转效率低下、单位账务管理欠规范等。

二是以底清为导向，把好“源头关”。对纳入市级财政预算管理的121个单位及其所属的临时机构、二级机构、以及存在代管或挂靠关系的学会、协会、研究会、基金会等社团组织账户开立情况及资金进行系统性清理，澄清预算单位、财政、人行等三方单位账户管理底数，切实把好账户管理源头关。

三是以防腐为导向，拧紧“安全阀”。账户管理不规范导致资金沉淀在各预算单位，脱离财政监管，带来权力寻租空间，成为滋生腐败和商业银行恶性竞争的土壤，急需清理规范，拧紧账户管理“安全阀”。

突出“统筹性”，强化“组合力”

一是财政与人行同推，凝聚监管合力。市财政局会同市人民银行联合下发《张家界市本级预算单位银行账户清理整顿工作方案》，成立清理预算单位银行账户工作领导小组及办公室，建立从财政与人行信息共享、协同推进、共同监督的工作机制。

二是单位与银行同步，形成工作合力。预算单位和商业银行同时对银行账户进行全面清查，通过双方数据比对验证，防止出现账户遗漏。销户划账阶段，商业银行严格执行清理撤销账户的有关规定，积极配合各预算单位按规定销户、划转资金。

三是多方联动协作，确保不留死角。按照财政明确一级预算单位名单、银行摸清开户底数、预算单位提出处理建议、多方集体协商处理意见等步骤，一环扣一环，联动协作不空档，确保撤销工作不留死角。

突出“制度性”，强化“硬核力”

一是严格账户管理制度要求。根据银行账户管理有关规定，结合张家界市市本级实际，明确将预算单位的基本存款账户和零余额账户合并，对符合条件的工会经费、党费经费等专用存款资金，允许同类性质账户保留1个；有贷款的预算单位保留1个一般存款账户，贷款还清后撤销；除此之外的账户，以及预算单位下属二级机构的账户原则上一律撤销。

二是严格财政资金管理制度要求。按照《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知要求》，预算单位超过2年的项目结转资金应作为结余资金管理，应由同级财政收回统筹使用。严格按照预算资金管理要求，清理撤销各类过期的临时资金、专项资金账户，加强预算单位银行账户管理和监督，确保所有保留账户的实用性、合规性。

三是严格财经纪律要求。按照全面清查、彻底整改的原则，财政、人行对市本级各预算单位所有银行账户进行联合审核，明确每一个账户的处置意见，并按照规章制度下发《关于撤销市本级预算单位银行账户的通知》，同时上报市纪委监委和市委巡察办，明确要求各预算单位和商业银行及时清理，对清理整改不力，或拒不整改、虚假整改的，计入相关单位绩效考核和商业银行综合评价，并将问题线索移送市纪委监委。

突出“成效性”，强化“执行力”

一是定期反馈，压实责任。清理整治期间，每月通报各预算单位、银行金融机构撤销账户工作进度，分析撤销账户数、未撤销账户数及尚未撤销的原因，明确银行、预算单位的责任。并定期收集清理工作中存在的重点难题问题，研究制定应对措施。

二是聚力深察，有序推进。市财政局、市人民银行先后召开5次碰头会，兼顾管理和服务需要，审定保留、撤销账户清单。同时组织召开账户清理工作推进会，大力宣传账户清理工作的必要性和紧迫性，督促各单位和银行机构提高认识，明确工作纪律及要求。

三是上门督办，逐一解决。深入开展“走找想促”活动，上门现场解决问题。如对市农业农村局在农业银行的6个久悬户、睡眠户，现场对接农业银行，找到解决办法。通过上门督办、分步推进、重点突破，确保了账户清理工作的顺利完成。截至目前，155个应撤账户已撤销142户，尚未销户13户，待定存资金到期和项目竣工决算完成后及时予以销户。