荣誉奖牌。

表彰大会现场留影。

红网时刻记者 李森林 通讯员 屈泽清 宋清林 报道

2023年5月举行的全国党委政法委系统新时代政法楷模表彰大会上，武陵源区委政法委获中央政法委、人社部颁发的“新时代政法楷模集体”荣誉称号，是湖南唯一获此殊荣的单位。

武陵源区隶属湖南省张家界市，国土面积397.6平方公里，总人口6.1万人，下辖2乡4街道，是个微小城市，拥有举世罕见的三千奇峰、八百秀水，先后摘取中国首批世界自然遗产、全球首批世界地质公园、中国第一个国家森林公园、全国首批5A级旅游景区、全国文明风景区等桂冠，是湖南迎宾“客厅”和开放“窗口”、美丽中国的“靓丽名片”，每年接待中外游客三千万人次。

作为平安建设的牵头单位，武陵源区委政法委牢固树立“小集体、大智慧，小城市、大平安”治理意识，用集体智慧弥补干部数量不足，聚力推动世界一流旅游目的地建设。2021年，成功创建“平安中国建设示范县（2017—2020）”，连续28年保持全省社会治安综合治理先进区县，连续18年保持全省“平安区县”称号，成功创建首批“全省法治政府建设示范地区”。2022年7月，获评“2017—2020年度平安湖南建设重点推进县（市、区）”，捧回首届湖南“平安杯”。

荣誉的背后，是武陵源区政法队伍不懈追求梦想、持续奋斗奉献，历经艰难，成功探索武陵源基层社会治理和平安建设之路取得的成效。让我们一一破解湖南唯一“新时代政法楷模集体”的成功密码。

在张家界市武陵源区乖幺妹土家族织锦基地，女工田涛在休息之余辅导孩子功课。

汲取“中国之治”大智慧，“五项机制”引领平安建设

“公司把基地设在这里，首先考虑了我们接送孩子读书方便，周边有3所中小学、幼儿园，走路5分钟就到了；16套‘妈妈公寓’专门提供给离家较远的女工带孩子住宿；学校放学后，厂里的‘学霸’员工给孩子们上‘四点半课堂’，课外辅导我们都不用操心了。”乖幺妹土家族织锦基地女工田涛细数着工厂的人性化举措，她说外出打工就是挣再多钱，孩子没教好也是白挣，现在做工带娃两不误，蛮好。

乖幺妹土家族织锦基地，是乖幺妹土家织锦开发有限公司设在武陵源区的以农村留守妇女为就业主体的纯手工艺制作工厂。这个全省首家“妈妈工厂”，是武陵源区委政法委指导打造的市域社会治理创新特色品牌之一，也是武陵源区推进源头治理的积极探索。

以区委副书记、政法委书记屈辉为首的区委政法委一班人与时俱进把古代“无为而治”的精髓与当今“中国之治”的经验结合起来，以具有中国特色合实际、合规律的机制创新进行源头治理，实现“为之于未有，治之于未乱，无为而无不为。”

武陵源区委政法委用集体智慧弥补干部数量不足，聚力推动世界一流旅游目的地建设。

针对“地处武陵山、国安在前沿”的特殊性，树牢总体国家安全观，完善国家安全宣传教育机制，常态化开展国家安全宣传教育进机关、进乡村、进景区、进企业、进学校活动，推动全区干部群众与广大爱国游客共筑国家安全的钢铁长城。

健全社会治安防控机制，推进“121”旅游警务战略，设立2个城市快警点和34个“一村双警”村居微型警务站，将警力下沉前沿阵地；组建2000余人的平安建设志愿者队伍，推动“红袖章”义务巡逻队活跃在大街小巷、景区景点，构建立体化、全网格社会治安防控体系。形成了“袁谋文党代表工作室”“夜间义务护送”“金鞭溪女子巡查队”“鸽子花”旅游志愿服务等特色平安志愿服务品牌，“一定记住张家界这个充满温暖的城市”已成为中外游客的共识。

办公室牵头打造“平安武陵源”媒体矩阵，强化平安建设宣传引导机制，宣传引导平安校园、平安景区、平安社区、平安家庭等创建活动。省、市公众安全感测评多年稳居全市第一。

对政法单位常态化开展政治督察，确保对党绝对忠诚。历年来，区委政法委机关干部没有违法违纪行为，在扫黑除恶、政法队伍教育整顿中保持信访举报和问题线索“零记录”。

“医保快递”是武陵源创新打造的医保惠民模式，系全国首创，已在全区15个行政村实施。

守护一方百姓大平安，“五大品牌”赋能基层治理

一辆辆标有“医保快递”的蓝色电动三轮车行驶在武陵源的山村田野间，为村民送去药品和医保服务。

武陵源区地处武陵山脉，交通不便的乡村居多，看病、就医、报销成为山区群众“急难愁盼”问题。为此，武陵源区委政法委积极协调医保、卫健等部门，将“医保快递”纳入基层社会治理创新项目，让村干部或村医兼任“医保快递员”，为全区群众提供“送、收、购、办”便捷医保服务，覆盖全区15个行政村2万多名山区群众。全省首创的“医保快递”模式被人民日报、新华社、法治日报、湖南日报等媒体宣传推介，入选2022年“湘医保”十大新闻。

作为政法委机关的掌舵人、领头雁、排头兵，屈辉经常与干部谈心谈话，让大家“上通天线”，与党中央保持高度一致，全力维护国家安全和政治安全，办好平安建设这件天下大事；要“下接地气”，把党对政法工作的绝对领导根植到最基层，真正造福于民。

“小广场”搭建“大舞台”，坚持党建引领，按照一面国旗、一个党小组、一支志愿队伍、一名专干、一块电子显示屏、一个广播等“七个一”标准，在群众家门口建设党建小广场，工作经验受到《法治日报》等中央、省级媒体推介。

通过“屋场会”与群众面对面讲政策方针、聊家长里短、解矛盾纠纷、化信访积案。

“屋场会”架通“连心桥”，以村民小组、大屋场、村民聚集地为基础，在全区建立238个屋场，通过“屋场会”与群众面对面讲政策方针、聊家长里短、解矛盾纠纷、化信访积案，实现矛盾纠纷70%以上人民调解、20%左右行政调解、10%以内司法调解。屋场微宣讲入选中央文明办《建设新时代文明实践中心工作方法100例》。

“两山币”推进“微治理”，指导建立虚拟的“两山银行”，对于爱护环境、构建和谐的村民奖励“两山币”存入“银行”，对于破坏环境和社会和谐的村民扣除“两山币”，年终根据币值进行物质、精神奖励，形成了环境保护与经济发展互促、美丽乡村与农民富裕并进的良好局面。

“妈妈工厂”筑牢“治理底板”，指导设立全省首家“妈妈工厂”，对全区脱贫妇女、残疾妇女、留守妇女进行技能培训和就业指导，让妇女实现“家门口”就业，累计培训学员2600多人次，带动1463名贫困母亲脱贫致富，为贫困母亲分红635万元，发放就业资金1130万元，让妈妈们实现了“守着娃、护着老、赚着钱、养着家”的愿望，有效解决了农村留守儿童家庭教育等系列问题，让基层治理底板更实、更稳、更牢。

“一站式家庭教育”“办公开放日”“先锋夜校”……在武陵源区委政法委的引领下，武陵源区近年来不断提高政治站位，切实把党建引领基层治理作为“书记工程”高标准推进，形成了一批市域社会治理的“武陵源品牌”，武陵源已经成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的平安建设示范区之一。

民警踩着“警用平衡车”在标志门广场执勤。

公安干警服务游客。

旅游速裁法庭、旅游检察室服务游客。

护航旅游发展大环境，“五个平台”添彩奇山异水

“标志门”广场，执勤民警踩着“警用平衡车”在游客中来回穿梭，引导游客有序排队，提供咨询服务。袁家界派出所综合指挥室大屏幕上，各景点游客流量实时更新，系统自动调节红黄橙三色流量预警，值班民警通过广播提醒游客注意安全，随时应对突发情况。

“当天立案，当天调解，当天结案，当天执行兑现。”自2007年在全国率先成立旅游速裁法庭以来，速裁法庭的法官们始终秉持“快”“简”“免”“调”四字办案模式。为适应旅游形势发展变化，2017年，武陵源区人民法院又成立了微信调解室，法官24小时在线受理游客纠纷，通过“云法庭”等形式，高效化解涉旅纠纷。

“凡是涉旅案件，审查批捕环节3天办结，审查起诉环节15天办结，督促公安机关快侦快结，监督法院快审快判，全程提速。”是武陵源区人民检察院服务旅游发展检察工作室作出的郑重承诺。

以提升游客安全感、舒适度、满意度为目标，倾力守护奇山异水。政法队伍正成为守护景区、服务旅游的“定海神针”。

加快“数字武陵源”建设，覆盖旅游服务管理每个环节，建好“智能+网格”服务平台。在人力防范的同时，武陵源区还通过智能设备的运用保障游客安全，加强与游客的互动交流，及时掌握社情民意，把各种风险隐患消灭在萌芽状态。为了方便游客报警求助，景区在人迹稀少处设置“一码报警”点。游客扫码报警后，警方能够精准锁定报警人的具体位置，实施快速救援。

协调公安、旅游等部门开展联合执法，打造“铁腕治旅”执法平台，蹚出的联合执法之路。根治追客赶客、假冒伪劣等旅游市场顽疾，连续2年获评“全省平安景区”。

联合宣传、旅游部门提质旅游诚信评定平台，率先在全省开展旅游行业诚信等级评定工作，建立诚信激励和失信惩戒机制，入选湖南省首批“全国旅游价格信得过景区”。

构建消费维权监管平台，在各景点、旅游购物场所、宾馆酒店设立“12315”维权服务站点，在全国景区率先实行“30天无理由退换货”，是武陵源区为打通消费投诉“最后一公里”推出的务实力举。

协调旅游速裁法庭、服务旅游发展检察工作室建设，完善涉旅纠纷调处平台，让游客安心而来，满意而归。旅游速裁法庭在全国旅游市场秩序整治工作现场交流会上重点推介，服务旅游发展检察工作室开创全国检察系统服务旅游发展先河。

“获评全国新时代政法楷模集体表彰是至高无上的荣誉，也是一种鞭策和鼓励。”武陵源区委副书记、区委政法委书记屈辉表示，“在今后的工作中，区委政法委将继续带领政法队伍在平安建设、基层治理以及新时代政法队伍建设上不断探索新路径，积极推进市域社会治理，推出新时代政法工作亮点，让武陵源的名片越来越靓，让世界一流旅游目的地建设的步伐更加行稳致远。