红网时刻张家界9月21日讯（通讯员 陈梦群 刘湘建）在耕地条件落后、难以形成规模化种植和养殖的村落如何发展集体经济？近年来，慈利县高峰土家族乡双星村在党建引领下创新探索集体经济发展，摸索出了一套“思路创新、力争上游、分配公平”的特色村集体经济发展模式，走出了自己的“破”与“立”之道。

破老套思路，立发展新路

双星村位于慈利县高峰土家族乡北部，总面积12992亩，其中山林面积9995亩，耕地面积1200亩，是典型“八山半水一分田”地形，很难发展起传统的规模化种植业和养殖业，农户收入主要依赖小面积种植业、小型养殖和外出打工。以前的村集体经济遵循“种植业为主”的老路子，在很长一段时间内，收益都不甚理想。

乡干部正在了解工厂生产情况。

为切实壮大村集体经济，近年来，双星村支村两委积极探索，多方进行实地勘探，结合本村森林资源丰富的优势，最终确定了“生物颗粒燃料加工”的发展思路，成立了能源公司。

工厂配套设施很快建立起来，一颗颗木材经过粉碎、烘干、压缩，制成环保颗粒燃料，乘着国家大力发展环保能源的东风，成为一颗颗“致富星”，带动全村就业10余人，其中贫困户就业达8人，2022年村集体经济收入达25.27万元。

破落后风险，立进取担当

双星村集体经济的发展并非一帆风顺。2022年上半年，生物颗粒燃料加工厂原有加工厂的设备陈旧、产能落后，生产效益不够理想。

工厂正在翻修重建。

支村两委决定迎难而上，将原有的加工厂暂停生产，申请对工厂进行重建。为了不影响集体经济收益，支村两委在短短半年时间内，将扩建和迁址手续全部基本办理妥善，对生物颗粒燃料加工厂进行申报及重建动工，计划重建场地2400平方米、搭建厂棚2300平方米，新购2套产业项目生产线。

完成重建投产后，预计生物颗粒燃料月产值达400吨以上，每吨纯利润达200元以上，集体经济月收入达8万元以上，年创利可达100万元以上，可解决本村就近就业人员大约15人。

立公平原则，破被动局面

在分配问题上，双星村采用了“先立后破”的策略，积极制定分配方案，增强利益联结机制，保证参与成员的利益最大化。

要分好蛋糕，首先要把蛋糕做大，双星村集体经济始终坚持“效益决定分配”原则，不断扩大规模、打开市场。借着重建翻修的机会，工厂盈利能力将大幅提高，蛋糕越做越大。

在分蛋糕问题上，秉持“公平、公正、公开”原则，坚持民主理财、民主监督、民主管理。村内按照有关法律制定了《双星村经济合作社章程》，采用“三七分”的分配模式，使村集体经营性资产以份额形式量化到合作社成员，收益分配按照提取公积金、公益金和福利费30%，其余70%经营收益作为成员红利进行分配。这种分配模式一改往前“被动等饭吃”的局面，极大调动了成员的积极性。

下一步，双星村将继续发挥党建引领优势，增强农村党的创造力、凝聚力、战斗力，同时立足于“环保燃料工厂”发展模式，继续探索集体经济发展道路，切实提升群众的获得感、幸福感。