红网时刻张家界7月13日讯（通讯员 杜登航）2022年，在慈利县零阳中心司法所所辖的零阳、零溪、苗市、广福桥等四个乡镇（街道）16.85万老百姓里，发生了900多起纠纷事。家庭矛盾、邻里纠纷……虽说件件都是在一般人看来司空见惯、无关紧要的小事，却也件件浓缩着“国之大者”。零阳中心司法所作为服务百姓的前沿阵地，通过大力开展普法宣传、人民调解、建设层级调解机制等措施，让“小事不出村，大事不出镇”，更是用一套“三字经”打通司法为民“最后一公里”。

化解矛盾“三字经”直击纠纷软肋

零阳街道属慈利县城区，也是零阳中心司法所主要辖区，由于人口密集、外来人员多、结构复杂，导致矛盾纠纷呈现多样化、复杂化特征。零阳中心司法所所长郭建光总结出了一套方便实用的“三字经”——“击软肋、掏底火、曲径幽”成为解决纠纷的法宝。

2020年12月，零阳街道万福村两村民因共用通行道产生纠纷。起因是村民朱某改变了双方共用通道的位置，在通道转弯处砌了1米高的坎，赵某要求对方在转弯处的砌坎圆角，以便自己车辆出行，朱某不愿让步。赵某对其强行拆除。此后两年多时间里，双方矛盾多次升级，邻里关系十分紧张，很可能上升为肢体冲突，多次协调未能解决，甚至派出所都对双方作出警告。

2023年2月17日，零阳街道中心司法所联合零阳街道人民调解委员会、万福村人民调解委员会，采用三管齐下综合治理的工作方法，召集了双方当事人及老村主任、村民组长、涉及纠纷的证人，现场调解。双方当事人分别陈述了纠纷经过，以及个人举证和诉求，相关证人也如实还原了事实。

《中华人民共和国民法典》第二百八十八条规定：“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。”调解中，零阳中心司法所所长郭建光搬出了《民法典》，希望当事人双方能换位思考，坦诚相待，友善沟通。随着《人民调解协议书》签名的完成，多年的纠纷圆满化解。

“击软肋”“掏底火”“曲径幽”是郭建光总结出的“三字经”，他认为，要做好人民调解工作，首先要掌握调解方法和技巧。“击软肋”，就是要抓痛点，“纠纷就像一团乱麻，只要找准纠纷的软肋，大多数纠纷皆可迎刃而解”；“掏底火”，就是要在全面了解事情的真相后，梳理矛盾，摸清当事人的底线在哪里，分清责任；“曲径幽”，就是要掌握技巧，注重普法教育，依照法律和乡规民约进行调解，以理服人，彻底化解矛盾。

扎根基层“三必要” 守住社会公平正义

郭建光介绍，长期坚持在基层处理群众矛盾，支撑起自己的就是纠纷解决后的成就感，特别是能让几十年的恩怨化解，是这份工作最大的价值体现。

1972年出生的零阳中心司法所所长郭建光，今年已经51岁。从部队转业后，便一直从事司法行政工作。虽然开始一无所知，但他并不气馁，通过学习法律书籍、求教同事、请教行业专家，不断提升自身法律素养，积累实践经验。后来被提拔为江垭司法所的所长，2022年2月调到零阳中心司法所担任所长。

郭建光说，干好这项工作不仅要掌握“三字经”，更重要的是要做到“三必要”，即要“勤学习”，要“ 犹多心”，要“ 守初心”。“勤学习”，是不断地提升自己的法律素养，丰富自己的法律知识，来满足人民群众对法律服务的工作不断增长的需求；“ 犹多心”，就是时刻保持耐心、认真细致的做好每次调解矛盾纠纷的准备；“ 守初心”就是时刻保持为人民服务的初心，用法律护航一件件民生“小事”，守住群众的获得感、幸福感、安全感，守住社会公平正义。

2022年，在零阳中心司法所所辖四个乡镇（街道）发生纠纷900多起。其中大部分在村（社区）级化解，司法所出面调处调解案件的成功化解率达90%以上，真正落实了“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”。

基层调解全覆盖 打通司法为民“最后一公里”

做好基层矛盾纠纷调解工作的关键在“人”。69岁的专职调解员唐先明，是郭建光工作上的老搭档，两人一起处理基层矛盾纠纷已经十多年。唐先明介绍，“近年来，法律专业的高学历人才越来越多，但是在基层很难留住人才。就算留住人才，没有丰富的生活阅历，没有充足的实践经验，也难以做好这项工作。”

为了完善调解员队伍，今年来，零阳街道首先健全了村（社区）、街道两级调解组织，明确村（社区）人民调解员的选任标准，在街道一级聘用了两名专职人民调解员，充分发挥人民调解在维护社会稳定中“第一道防线”的作用。同时，零阳中心司法所多次开展培训，并创新形式，将教学地点搬到了田间地头、纠纷现场，通过以案释法现场观摩，提升调解能力，共轮训22名村（社区）调解员。还通过分批次组织人民调解员旁听庭审，学习法院庭审流程，将之运用于调解过程。通过集中培训、旁听庭审、调解观摩三种培训形式相结合，零阳街道实现了一线人民调解员参训全覆盖，将调解触角延伸到了社区基层治理末梢。

郭建光介绍，处理基层矛盾纠纷，只讲“法”有时也是行不通的，必须“情、理、法”一起上，缺一不可。只有这样，才能真正收获民心。