提问1：我是湖南日报社张家界分社记者。请问今年1-5月全市环境空气质量状况如何？主要存在哪些原因和问题？今年我市改善提升空气质量作了哪些部署安排？

答：总的来讲，今年1-5月，我市空气质量较去年同期相比有所下降。空气质量优良率为89.4%，同比减少6.6个百分点；优良天数为135天，同比减少10天；发生污染天数16天，其中重污染天数4天，去年同期没有重污染天数，PM2.5为40微克/立方米，同比上升25%；综合排名全省第二。区县空气质量也存在不同程度下降，其中武陵源和慈利下降幅度较为明显。

与去年同期相比，我市空气质量下降主要有三个方面的原因和问题。一是北方输入性污染影响。今年1-2月共产生三波重污染天气过境，我市因PM2.5超标共产生污染天气13天，2-4月产生多轮北方沙尘传输天气，导致PM10超标产生污染天气3天。二是本地污染负荷增加。随着疫情防控措施的调整，我市今年经济运行快速回升，外来机动车增加，宾馆、酒店等餐饮业全面开业，一些企业或项目复工复产，这些都带来大气污染物排放增加。三是监管没有到位。农村秸秆禁烧、城市工业废气、机动车尾气、餐饮油烟、工地及道路扬尘、以及烟花鞭炮燃放等，监管都有不到位的地方，均需进一步加大监管力度。

下一步，我们将坚决落实八项措施，确保在今年后面的时间我市空气质量改善提升。一是落实指示。全面落实省委、省政府主要领导批示要求，全面落实全省大气污染防治攻坚动员部署会议要求，全面落实市委市政府具体工作要求。二是把脉问诊。邀请国家、省专家团队，深入开展大气污染防治攻坚和环境质量提升等相关研究提出良方和对策。三是制定方案。在已经出台《张家界市2023年环境空气质量提升攻坚工作方案》基础上，制定出台《张家界市大气污染防治攻坚行动实施方案（2023-2025年）》、十个重点领域大气污染防治攻坚实施方案和2023年污染防治攻坚战考核办法。四是专项整治。开展全市涉VOCS排放和工业炉窑专项整治，加大对工业窑炉、锅炉、机动车及非道路移动机械等执法检查力度，严肃查处违法行为，积极解决突出大气污染问题。五是强力攻坚。主要开展在建工地和城市道路扬尘、烟花爆竹燃放、秸秆和垃圾焚烧、餐饮及烧烤油烟等面源污染整治，强力推动这些问题实现根本好转。六是应急预警。修订《张家界市重污染天气应急预案》和《重污染天气应急减排清单》，积极应对重污染天气，探索建立轻中度污染天气管控机制。七是基础保障。强化国控站基础保障和设备更新验收，进一步提升大气重点领域执法监管能力，创新网格化管理机制，充分发挥乡镇、街道大气污染防治积极作用。八是督查考核。建立健全周通报、月调度、季讲评、年考核及定期督导工作机制。对空气质量改善目标和重点工作任务进展缓慢或未完成的责任单位进行预警、约谈或问责。

提问2：我是张家界日报社记者。请问张家界市开展无废城市建设工作有什么重要意义？2023年我们要重点开展哪些工作？

答：“无废城市”是一种先进的城市管理理念，通过创建推动形成绿色发展方式和生活方式。张家界市开展无废城市创建工作，就是要围绕“建设世界一流旅游目的地”目标，持续推进固体废物减量化、资源化、无害化，将固体废物环境影响降至最低，在保护生态环境中谋发展，为张家界高质量发展提供坚强有力的生态环境保障。

2022年，我市编制了《张家界市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》并发布实施。今年，重点开展以下工作：

一是加强基础体系建设。一方面继续健全协调推进工作机制，在“无废城市”领导小组的组织协调下，充分调动各方力量，形成齐抓共建的“无废城市”创建机制。其次，进一步落实部门责任，形成分工明确、权责清晰、协同增效、信息共享的创建责任体系，实现对固体废物“从摇篮到坟墓”的全过程监管。第三，逐步完善固体废物管理制度，制定包括《张家界市生活垃圾分类管理条例》《建筑垃圾资源化利用专项规划》《张家界市快递行业绿色包装工作方案》等在内的地方性法规、政策性文件及有关规划，规范、统筹推进创建工作。

二是推进固体废物“三化”。一方面抓好废物源头减量。源头减量是关键，通过把好项目准入关，推进企业间资源耦合，实施技改等措施实现源头减量。其次，推进废物综合利用，变废为宝，今年重点推进建筑垃圾综合利用，通过建设综合利用项目，不但解决建筑垃圾污染问题，而且化害为利，继续推进生活垃圾焚烧发电，实现生活垃圾“零填埋”。第三，确保废物无害处置，“有用尽用，无用无害”，对没有利用价值的废物进行无害化处置，确保环境安全。

三是推进“无废细胞”建设。积极推进“无废细胞”建设，“点上启动，面上覆盖”，“先细胞，再整体”，今年我市制定出台“无废细胞”建设的标准要求和实施细则，鼓励景区、学校、医院、工厂、酒店等积极推进“无废细胞”建设，先在这些区域开展试点，取得经验以后再不断推广，不断丰富“无废细胞”种类，增加“无废细胞”数量，将“无废细胞”建设打造成我市“无废城市”建设的特色和亮点。

提问3：我是红网张家界站记者。我想问一个生态环境执法方面的问题，外界有些人认为生态环境执法力度很大，请问这对我市的营商环境会不会有什么负面影响？

答：今年来，全市生态环境执法系统共出动执法人员2346人次，检查企业903家次，发现环境问题355个，办理行政处罚案件28件，罚款144.3万元。今年案件总数较去年同期相比上升43.75%。

我们的执法体现三个特点。一是包容性执法。今年以来，对主管无意过失环境危害小的违法行为，审慎包容轻罚免罚。共计对8起环境违法案件依法实施免罚轻罚，免罚轻罚金额达200余万元，占到案件总数的近1/3。二是不搞“一刀切”。分两批次将86家模范守法企业纳入正面清单管理，实施差异化监管，做到无事不扰，同时，强化在线监控、用电监控等非现场监管手段的运用，精减现场执法频次，为企业减负松绑。三是执法服务“两手抓”。开展“春风行动”，对排污单位实施“一企一策”体检式帮扶措施，帮助企业完成241个环境问题整改；开展送法入企活动，利用行政执法全过程开展普法宣传和指导，对600多家企业进行了普法宣传。

在今年发现的355个问题中，我们仅对28个情节较重、环境危害较大的违法行为进行了处罚，其他问题均以帮扶整改为主。通过帮扶指导、普法宣传，在执法过程中帮助企业切实解决了一大批疑点、难点问题，各企业主充分认识到肩负的环保责任和社会责任，充分认识到只有争做环保守法、信用良好企业，生产的产品才会得到市场认可、才会具备市场竞争能力，才能实现可持续健康发展。为此，目前我市生态环境系统刚柔并济的执法模式对进一步改善我市营商环境具有极大地促进作用。

提问4：我是张家界广播电视台记者。请介绍下我市中央、省生态环境保护督察问题整改成效？

答：2017年以来，中央生态环境保护督察开展了两轮三次，省生态环境保护督察开展了一轮二次，今年即将开展第二轮省生态环保督察。中央和省生态环境保护督察累计向我市交办信访件528件，整改办结524件，4件完成阶段性整改任务；反馈问题109个，完成整改85个，达到序时进度24个。另外，2021年、2022年省生态环境警示片披露问题3个，全部完成整改；2021年省垃圾填埋场整治和2022年“利剑”行动专项督察重点问题8个，完成整改6个，达到序时进度2个；2022年省人大“一法一条例”执法检查个性问题2个，完成整改1个，达到序时进度1个。

通过中央生态环境保护督察等交办问题整改，我市生态环境明显改善。一是全面清理整治涉大鲵国家级自然保护区采砂项目、水电项目、网箱养殖项目，大力推进城乡生活污水、生活垃圾收集处理设施建设，水生态环境明显改善，大鲵天然出苗点逐步得到恢复，2023年第一季度国家地表水考核断面水环境质量创历史新高，位列全国第六名。二是持续实施大浒矿区历史遗留废渣治理，枧潭桥断面持续稳定达标，镍浓度年均值从2012年的0.255mg/L下降到2022年的0.0043mg/L，下降幅度98.3%。三是大力整治砂石土矿，采石制砂企业由210多家减控至49个以下，建成绿色矿山23个，非法开采、盗采矿产资源问题得到有效管控，基本实现行业规划科学、布局合理、管理有序。

提问5：我是湖南日报社张家界分社记者。胡家齐副局长。请您介绍一下今年来张家界市在自然生态保护方面所做的工作和下步的计划安排。

答：今年来，我们在自然生态保护方面主要做了两方面的工作。

一是强力推进自然保护地问题整改。生态环境部历年来推送我市遥感问题879个点位，目前已经完成整改销号859个点位，特别是永定区力宏源采石场和武陵源区桃花溪谷项目侵占大鲵保护区这两个老大难问题，在两区党委政府的高度重视下，采取果断措施，于今年4月底前顺利完成整改销号，为全市自然保护地的优化整合和污染防治攻坚战考核提供了有力支持。

二是组织开展生物多样性保护。在去年出台全省首个生物多样性调查监测联动机制方案的基础上，推动湖南省2023年5·22国际生物多样性日宣传活动主会场在桑植成功举办。省厅刘群厅长、市委书记刘革安发表了热情洋溢的演讲，活动多姿多彩，节目脍炙人口。我市生物多样性保护成就和贡献得以充分展示，全民自然生态保护意识得到进一步提升。

下步，我们将从以下三个方面进一步加强全市自然生态保护工作。

一是继续深入推进自然保护地问题整改。生态环境部历年推送我市问题目前还有20个点位11个问题未整改销号，这些问题均纳入了今年全省污染防治攻坚战“夏季攻势”任务，我们总的要求是除桑植八大公山长元电站拆除推迟到今年9月底以外，其余均要求在本月底前完成整改销号。还有去年推送风景名胜区33个问题和最近推送自然保护区8个问题，均要尽快完成整改销号，总的要求是努力实现到今年年底之前所有问题整改清零。

二是严守生态保护红线。去年年底，自然资源部门公布了“三区三线”划定成果，我市生态保护红线最新划定成果为30.90%，对比2018年成果变化不大，仅少0.08个百分点。作为生态红线的监管部门，我们将及时弄清全市生态红线边界位置，坚定承担监管职责，确保不发生生态红线破坏事件。

三是切实加强生物多样性保护。主要是推进生物多样性调查监测联动机制落实落地，建立生物多样性部门联席会议制度，推动林业、农业等部门完成陆生生物和水生生物本底调查，推动其他相关部门落实相应职责任务，努力完成全市生物多样性数据整合，逐步实现信息共享，推进全市生物多样性保护工作迈上新台阶。

提问6：您好，我是芒果成长营记者。2018年4月25日，习近平总书记考察湖南时勉励湖南“守护好一江碧水”，请问我市水环境质量改善状况如何？为改善水环境质量采取了那些措施，下一步将重点开展那些工作。

答：谢谢这位记者朋友的提问（市生态环境局党组成员、副局长王伟回答）

关于水环境质量状况

5年来，以习近平生态文明思想为指引，全市上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，持续推进“澧、娄两水”系统保护和治理。水环境质量持续改善。5年来，我市各地表水监测断面水质稳定保持Ⅱ类以上，2021年，获得省人民政府真抓实干表彰激励；2022年，省考核断面水质排名全省第1位，国家考核断面水质排名全国第13位。

关于改善水环境质量所采取的措施

一是强化重点整治不懈怠。近5年来，聚焦城镇生活污染防治、工业污染防治、农业农村污染防治等重点领域和关键环节，持续推进水污染治理。新增城市污水处理能力9万吨/日。全市累计建成乡镇污水处理厂56个，实现了建制镇污水处理厂全覆盖。全市3个工业园区实现工业污水全收集、全处理。建成9个关闭煤矿涌水治理工程。规模养殖场粪污治理设施配套率达100%，粪污资源化利用率达90%以上。二是推进流域治理不遗漏。针对水污染流域性、区域性特点，我市编制了《张家界市重点流域水生态环境保护十四五规划》，谋划一批流域污染防治项目和饮用水源地环境问题整治项目。为克服本地财力不足等问题，近5年来，我市积极包装项目、申报项目，共有20个项目进入国家水污染治理项目库，20个项目获得中央水污染防治资金3.16亿元，解决了一批流域性、区域性水污染问题。三是注重靶向发力不松劲。印发《张家界市水环境质量改善提升争取国务院真抓实干激励实施方案》，列出12项立行立改任务清单、24项近期需重点推进的工程建设清单、10项需持续推进的管理措施清单，坚决筑牢水环境质量底线。

下一步改善水生态环境质量的重点举措

下一步，我们将持续深化澧娄两水系统保护和治理，在保护澧水母亲河上体现新担当、展现新作为。一是加快补齐城镇生活污水收集处理设施短板。重点是全面落实《张家界市水环境质量改善提升争取国务院真抓实干激励实施方案》中12项“立行立改”任务和“需重点推进”24个工程建设项目。二是深入开展入河排污口排查整治。出台《张家界市澧水、溇水干流入河排污口排查建档工作实施方案》，2023年完成澧水、溇水干流张家界段入河排污口的排查、监测、溯源，编制问题排污口“一口一策”整治清单，并完成“一口一策”清单中30%的排污口整治任务；2024年完成“一口一策”清单中80%的排污口整治；2025年全面完成“一口一策”清单中所有问题排污口整治。三是推进美丽河湖保护与建设。落实好《张家界市重点流域水生态环境保护十四五规划》，顺应公众对美丽河湖的向往，统筹水资源、水环境、水生态等要素，有针对性地实施水环境治理、生态缓冲带建设、湿地恢复与建设等措施，提升河湖生态环境品质，推动实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”，使人民群众直观地感受到“清水绿岸、鱼翔浅底”的治理成效、河库之美。