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“三个深度融合”古老山寨走向现代化 ——慈利县扎实推进全国民主法治示范村建设

红网时刻通讯员 谭宏国 报道

武陵山脉北部,张家界市的东大门,美丽的杨家坪村就在这里,境内小溪弯弯,流水淙淙,亭廊曲蜒,是“中国少数民族特色村寨”“国家森林乡村”“全省美丽乡村建设示范村”“湖南省文明村”。在现代化建设的征途中,这个大山深处的小村庄,集体经济向上向强,法治文明蔚然成风,邻里乡亲和和美美,2022年该村喜获“全国民主法治示范村”称号。

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深度融合乡村振兴,根植乡村民主法治意识

乡村振兴是党中央农村建设的重大战略,民主法治建设是其重要一环。在推进杨家坪村创建“全国民主法治示范村”过程中,县司法局指导组聚焦乡村振兴的内核,对标文化振兴、组织振兴、产业振兴的具体要求,确保民主法治的种子落地生根、茁壮成长。一是法律顾问进村居,注入法治基因。民主法治创建做到年初有计划,年终有总结,活动有方案,措施有力度,民主法治经费有保障。为更好地加强村民自治工作,在完善一系列工作制度的基础上,强化了支部会议会前学法制度、征求意见制度、法律顾问制度等,适应新时代治理方式要求,支部成员的民主意识、法治意识得到了全面加强,法治思维和法治方式得到了较好地运用。二是培育法治思维,聚集法治力量。壮大“法律明白人”队伍,成员已经达到85名,覆盖到所有的村民小组。建立公共法律服务工作点和人民调解室,依法协调处理多件群众矛盾纠纷,2021年县人民法院颁授了“无诉村”奖牌。积极组织村“两委”成员、党员、村民代表学法,近三年来组织学法12次。坚持自治、法治、德治一体推进,组织开展了社会主义核心价值观教育,传承良好家风家训,评出优秀传统文化家庭83户,培育富有地方特色和时代精神的乡贤16名。三是强化法治宣传,改进乡土文化。加强村民法治宣传,落实上级“送法下乡”、农村法治宣传教育月、宪法宣传周等主题活动,三年来共开展活动25次,习近平法治思想、宪法、民法典等重点内容得到了广泛普及。村内建设了法治公园,设立了法律图书室,法治文化氛围浓厚。四是助力集体经济,依法防范风险。坚持法律顾问全程参与村集体经济合同审查与项目管理,规范村集体经济合同内容,规范特色种养及招商引资,防范化解经营领域法律风险,打造安全诚信软环境,吸引了本土人才回乡创业。通过“2+N”运营模式招商和自建,建成了28家民宿客栈,小溪峪洗涤厂项目已建设完成,山里碾子铺项目招商已经就绪,发展了特色水果种植基地一个,种植特色水果120亩,以“新屋场”养鸡厂为龙头绿色种养产业成片开发。杨家坪村集体经济的迅猛发展,离不开法治的保驾护航,目前村集体年经济利润30万元,创造就业岗位600余个,群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。五是推进民主自治,共谋美丽乡村。对村重大民生问题开展民主协商、民主决策,三年来召开村民代表会议51次,充分征求民意,尊重民意。坚持民主监督,每月召开监督例会,通报项目开展情况,建立公示栏,安排专人负责“三务”公示公开、及时更新公示栏,受理群众公示诉求。坚持民主评议,村干部每年接受村民代表会议的民主评议,奖优罚劣。广泛征求意见制定村规民约,并经村民代表大会通过,村规民约入户率、知晓率均达到100%。通过依法发挥村级民主自治,涉及土地山林流转、水库公路等建设均顺利进行,实现组组通公路,户户有庭院,家家有事业。

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深度融合美丽屋场,建设特色法治宣传阵地

杨家坪村毗邻国际知名的武陵源风景区。“近水楼台先得月”,该村围绕旅游做文章,不断优化人居环境建设“美丽屋场”。县司法局指导组以该村“美丽屋场”建设为平台,以法治文化元素入驻为突破口,打造法治活动的主阵地。目前,已经建设“美丽屋场”6个。一是法治元素纳入“美丽屋场”的总体方案。慈利县“美丽屋场”建设领导小组召开3次会议讨论全县的设计方案,多次删改设计元素,通过积极向县委县政府建议,法治元素被纳入总体设计方案,并融入到“美丽屋场”的总体建设规划中。二是聚民智用民力,法治自治两相宜。在规划、设计美丽屋场过程中,该村在充分尊重村民意愿的前提下,按照“自愿、自主、自治”的原则,发动广大群众参与到美丽屋场建设中来。按照“四议两公开”方式推进项目建设,前后召开村民小组会、屋场会30余次,广泛收集群众意见,让群众在建设中充当“策划师”“土专家”,使设计方案、建设项目更接地气。同时,对于“美丽屋场”的建设施工合同,由法律顾问向群众就合同内容的合法性审核做出说明,让群众参与法治、体验法治、支持法治。该村6个屋场建设项目共发动群众捐工163个,捐料折合13.6万元,捐资8万余元,屋场建设由政府“财政输血”转变为群众“自主造血”。三是积极推进“美好生活·民法典相伴”活动入屋场。慈利县司法局阳和中心司法所以“美丽屋场”为活动平台,巡回宣讲《民法典》,使《民法典》精神进入屋场的各家各户;对屋场内的民居民宿项目开展诚信教育,发放诚信承诺书,真诚待游客。2023年“五一黄金周”期间,该村民宿客栈餐饮、住宿不涨价,游客火爆,好评如潮。

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深度融合土家特色,打造民族法治文化品牌

杨家坪村属于慈利县阳和土家族乡,土家族占比90%。长期以来,形成了许许多多与其他地区不一样的土家族习俗,如“赶场”“篝火”“发八字”等。县司法局指导组针对这一特点,把土家族优秀文化吸纳进创建,有力地推进了该村民主法治建设。一是群众“赶场”,乡镇干部来宣讲。杨家坪村的集场设在亭廊之中,每月逢3、8之日,四山两界的土家族群众均在这里赶集,买卖交易。乡镇政府部门和司法所工作人员也在场上摆桌设点,解答群众法律咨询,普及法律及政策,与群众交流沟通。借助“赶场”,拉进了干部与群众间的关系,建立了干部与群众之间的交流渠道,便于及早发现矛盾隐患,及早化解,近五年,该村没有一件纠纷出村,均实现就地化解。二是“篝火”宣讲,执法机关轮流上。在杨家坪村,举办“篝火”晚会是土家族群众表达喜悦、欢庆丰收一种生活方式。而“篝火”晚会也成为了很好的交流平台,该村邀请执法机关开展法治宣讲,每次不超过20分钟,落实了“谁执法谁普法”责任制,巧妙地融入案例宣讲,让群众在欢快的气氛中学习到了法律知识。据统计,近三年开展“篝火”法治宣讲30场次,受教育群众达6000余人,辐射周边10多个村。三是移风易俗,减轻群众负担。婚姻中的“访码头”“发八字”“认亲”“朝年报日”等,丧事中的“放鞭炮”“请道场”等,给群众带来沉重的经济负担,也造成了不良攀比习气。县司法局指导组在该村开展“倡导文明民礼仪,拒绝不良习俗”整治行动,从党员、干部、“法律明白人”做起,按照新时代文明实践站要求,抵制不良习俗,提倡厚养薄葬。群众怨气少了,谈经营、谈投资、谈发展的人多了,带动全村形成了向上向善的文明新风。

杨家坪村以民主法治建设保障乡村振兴、推进共同富裕,使群众权益得到有效保障,民生福祉得到有效增进,乡风文明得到有效提升,呈现欣欣向荣的新格局。未来,慈利县司法局也将以“全国民主法治示范村”创建为抓手,发扬杨家坪村经验,推动村(社区)完善健全自治、法治、德治相融合的治理体系,打造具有乡村特色的法治文化阵地,大力培育“法治带头人”“法律明白人”,促进基层社会治理能力和乡村治理水平进一步提升,为基层民主法治建设做出更大贡献,为慈利经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

来源:红网张家界站

作者:谭宏国

编辑:胡小红

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