红网时刻张家界12月19日讯（永定区融媒体中心记者 谢丽琼 钟海钰 叶秀月）12月19日上午，政协张家界市永定区第八届委员会第二次会议隆重开幕。6名区政协委员围绕旅游发展、农村建设、社区服务管理、教育教学等主题，建睿智之言、献务实之策，广泛凝聚共识，激发奋进力量。现撷取发言精华以飨读者。

张家界天门小学教研主任 楚得妍

促进文体旅融合发展 助推建设世界一流旅游目的地

为贯彻落实省第十二次党代会“实施全域旅游战略，加快建设世界知名旅游目的地”和市第八次党代会“深入实施‘三高四新’战略，加快建设世界一流旅游目的地”及永定区“‘以旅游+’推动产业跨界融合，推动永定区旅游产业高质量发展”战略目标，建议如下：

一是固本强基，提升文体旅融合发展硬实力。加快推进公共文化服务配套设施建设，增强城市文化内涵，搭“台”、建“馆”、增“质”，营造书香社会、文艺城市氛围，增强游客文旅融合沉浸式体验感。要加大体育运动活动场所设施建设，因地制宜、结合少数民族聚集地和高山、台地地容地貌，打造闻名遐迩的体育赛事中心城市，同时要加紧完善综合服务能力基础设施建设，增强智慧旅游服务能力。

二是丰富业态，拓展文体旅融合发展新渠道。要立足资源深度开发，强“心”、拓“圈”、扩“线”、挖“点”、描“红”，添“彩”，不断挖掘旅游发展增长极；要立足产业优化布局，形成购物街区、餐饮街区、展演街区、住宿街区、体育街区“五个”特色街区，推动旅游产业品质化；要立足商品深度融合，拓展旅游消费新空间。

三是强化保障，发挥政策优势作用，充实人才队伍力量，构建多元投入体系，绘就文体旅融合发展新图景。

区消防救援大队副大队长 覃媛媛

建强专职社区工作者队伍为基层治理添活力

打造专职化的社区工作者队伍，有力破解长期困扰基层的难题，更好地激活党建引领基层治理的“神经末梢”，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供坚强组织保障。针对我区社区专职工作者队伍建设的问题，提出以下建议：

一是加快健全社区专职工作者管理体系，尽快制定《张家界市永定区城市社区专职工作者管理办法》。

二是组织实施社区专职工作者公开招聘，为社区“两委”队伍储备优秀人才，提前谋划下届“两委”人选。实施人才储备三年计划，2022年至2024年，每年面向社会公开招聘一批社区专职工作者，实现社区“两委”人才战略储备。

三是努力提升社区专职工作者专业化水平。制定专业工作标准，全力推进社区减负，实行社区工作事项清单及准入制度，让社区工作者有更多精力抓好本职工作。提升专业工作能力，有计划、分层次地对现有社区工作者进行全覆盖、系统化专业培训。培养专业工作作风，推动社区工作者更加扎实地接地气、下基层、解民忧。

四是进一步激励社区专职工作者工作活力，明确对业绩突出、表现优秀、群众满意的社区专职工作者实行三个“优先”。

五是强化城市社区运转经费财政保，改进我区城市社区预算机制，保障城市社区基本运转。同时，向市政府争取基本工资市区两级财政分担。减轻区财政压力。

区交通建设质量安全监督所副所长 宋宏富

加强农村公路建设 助推乡村振兴

加快农村公路建设，对于改善农民消费生活条件，活泼农村经济，加快乡村振兴建设步伐具有重要意义。针对永定区农村公路建设，提出以下建议：

一是成立农村公路建设协调指挥部。

二是建立农村公路建设“以奖代补”制度，对乡道、村道及计划外项目由乡镇、村居担任项目建设责任主体，明确项目完工后的奖励标准，充分调动乡镇、村居建设农村公路的积极性。

三是制定农村公路质量管理实施细则，建议由政府牵头，组织区交通、财政、审计等部门制定《永定区农村公路建设质量管理实施细则》，明确各职能部门、乡镇、村居的责任。

四是加强农村公路建设规划管理，农村公路建设规划应适度超前，同省、市行业主管部门现行政策相衔接，必要时可聘请专业机构进行编制，组织相关专家进行评审，坚持一张蓝图绘到底。

五是进一步规范农村公路建设，在设计阶段，农村公路设计必须符合国家现行技术标准，并报送交通主管部门审批；在招投标阶段，一般农村公路建设项目实行多个项目合并招标；在施工阶段，积极推行农村公路信用评价工作和黑名单制度，确保一处失信，处处受限；在交（竣）工验收阶段，从严把关，对未通过交（竣）工验收的项目，停止剩余工程款的支付。

六是确实保障砂石材料供应，结合项目砂石材料需求量及农村公路停车、会车、观景平台、休闲娱乐和产业发展等需要，在勘察设计文件中划定砂石材料自采区域。

七是进一步优化工程变更审批，制定农村公路工程变更审批制度，明确农村公路变更审批责任主体，变更审批程序，变更审批权限，变更审批时限。

八是着力强化行业部门监管，适当调整增加监督管理部门人员编制，增加工程技术人员的比重，积极创建标准化试验检测室，加强工程试验检测；建立全区村（居）质量安全监督协管员制度，进一步压实乡镇、村居在农村公路建设中的责任。

张家界天门中学教师 李志铭

优化电商行业路径 打造经济发展新引擎

电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。针对我区优化电商行业路径问题，提出如下建议：

一是打造区域直播人才培训、孵化体系。打造专业的网红直播基地，采用“孵化+招引”的培育模式，培养新型网络直播电商应用人才。打造公共直播账号，采取与第三方营运公司合作等形式，建立永定区官方直播账号进行农特产品和旅游直播。同时，强化电商人才引进和培养。

二是打造品牌特色，构建网销产品供销链。统筹商品化建设规划，茅岩河、罗塔坪沿线乡镇以生产莓茶为主；沅古坪、王家坪沿线乡镇以生产腊味产品为主；教字垭、尹家溪沿线乡镇以生产水果为主；三岔周边以发展绿茶产业为主。建立农产品管理体系，农业部门建立产地信息和产品信息二维码标签的查询溯源系统。探索农产品品牌的场景推广和营销，通过“永定区生态产品网上购物节”等系列活动，进一步强化农产品在消费者心中的文化和价值效应。

三是加强组织领导，强化政策资金保障。创新政府服务管理体系，整合电商项目和政策资金，完善在产品培育、冷链物流、销售等环节协调推进机制。强化行业监管，建立网络“白名单”和负面清单制度，建立完善、便捷的违法违规行为投诉渠道。同时，建立“诚信规范经营”认证机制。

四是加强基础设施建设，整合乡村物流资源，完善电商直播支撑服务体系。建设区域直播电商经济集聚中心和张家界跨境电商孵化基地，提供创业孵化、指导，电商项目包装、对接资本等服务。建设电商示范街，在市民及游客聚集的地区为电商+直播企业搭建电商示范一条街，实现线下、线上销售的良好经营环境。

永定区政协四级主任科员 李雪芹：

多元共治 助推“双减”

“教育兴则国家兴，教育强则国家强。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育问题。为此建议：

一是建立健全精准有力的制度机制保障，加强统筹部署，强力推进政策落实落细，发挥“双减”政策组合拳的治理作用；要释放社会活力，深化简政放权，完善多元主体参与教育治理机制，利用好社会资源弥补校内资源的不足；同时要强化宣传引导，坚持正确舆论导向，营造良好社会氛围，落实教师减负，为教师解难事、办实事、做好事，缓解教师压力。

二是推广科学合理的家庭教育共治，要通过政策引导、社会舆论促进家长转变传统教育观念，化解当前家庭普遍存在的“教育焦虑症”；要通过《家庭教育促进法》及地方性法规督促家长履行教育责任，引导家长依法带娃，通过外部赋能与内部学习提升家长的科学教养能力。

三是规范长效的培训机构管理，严格审批，严格监管，重点落实完善专用账户监管体系、优化最低余额保证金、所有机构进行网上购课、消课，引导广大学生家长通过平台选课购课等；同时要严格执法，促进校外培训机构的内部管理和行业自律，持续开展不定期联合执法、综合执法，依法依规严厉打击“隐形变异”培训行为。

永定区农村经营服务站站长 欧章

推进一二三产业融合 壮大新型农村集体经济

推进一二三产业融合，壮大新型农村集体经济是适应农业农村发展新形势的必然选择，是乡村振兴的有力载体，是推动农村共同富裕的重要战略。针对其存在的主要问题，提出如下建议：

一是完善组织保障，推进产业融合。突出“党建引领”，探索“跨村联建”机制，大力推动经济强村与弱村联合，以产业链带动区域化发展。健全奖惩机制，强化部门协作，建立有关部门各负其责、运转高效的工作机制。

二是加快产业升级，拓宽发展渠道。加快农业现代、推进股份制改革，构建全产业链条。激活农村服务业，畅通农产品销售渠道。

三是整合生产要素，激活乡村市场。提高传统要素利用率，推行“党支部+合作社+农业服务公司+农户”的“村社共建”土地全托管模式。用好用活外部要素，更多吸引和促进资金、技术、人才等要素流向乡村。

四是加强队伍建设，夯实人才基础。选用高素质人才配强集体经济组织管理队伍，加强农村致富带头人培养。落实资金奖励。

五是加大政策扶持，确保服务效果。整合资金投入，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的资金投入格局。吸引社会资本，共同开发、联合经营。强化金融政策扶持，搭建服务平台。