中共张家界市委

关于制定张家界市国民经济和社会发展

第十五个五年规划的建议

（2025年12月12日中国共产党张家界市第八届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党张家界市第八届委员会第十次全体会议深入贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委十二届九次全会精神，深入分析我市经济社会发展形势任务，就制定张家界市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、“十五五”时期是加快建设世界一流旅游目的地、推进中国式现代化张家界实践的关键时期

1．“十四五”时期我市发展取得重大成就。“十四五”时期极不寻常、极不平凡。面对复杂多变的内外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中共张家界市委按照党中央决策部署和省委、省政府工作要求，团结带领全市各族人民，锚定“三高四新”美好蓝图，攻坚克难、砥砺前行，经受住世纪疫情的严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，经济社会发展取得新的重大成就。经济实力实现新提升，有力践行正确政绩观，地区生产总值迈上660亿元台阶。产业发展取得新进展，农业实现稳定增长，工业对经济增长贡献率持续提升，“122”现代化产业体系加快形成，文旅产业持续高速增长，入境旅游势头强劲。改革开放取得新发展，重点改革落地见效，开放程度不断扩大。城市基建构筑新支撑，“快进慢游”交通体系基本形成，城乡面貌大幅改善，现代物流网络加快构建。美丽张家界建设呈现新气象，生态环境保护有力，森林覆盖率位居全省第一，污染防治持续深化，绿色转型步伐加快。民生福祉得到新改善，惠民事业稳步发展，居民收入持续增加，巩固拓展脱贫攻坚成果成效明显，乡村全面振兴有力推进，文化事业和文化产业繁荣发展。安全发展取得新成效，有效防范化解地方政府债务等重大风险，房地产市场平稳有序，新冠疫情防控取得决定性胜利，防灾减灾能力持续增强。党的建设、民主法治、群团工作协同推进，政治生态持续优化，干事创业氛围更加浓厚，社会大局和谐稳定。

2．“十五五”时期在推进中国式现代化张家界实践进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是加快建设世界一流旅游目的地、推进中国式现代化张家界实践的关键五年。要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关改革发展稳定全局的重要任务取得重大突破，为全面建成世界一流旅游目的地、基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

3．“十五五”时期我市发展环境面临深刻复杂变化。“十五五”时期，我市总体处于转型提质的关键时期，机遇和风险挑战并存。从国际环境看，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展；全球经济稳定增长面临严峻挑战，市场低迷、消费降级等制约经济发展的因素日益突出，巩固拓展入境旅游压力较大。从国内形势看，我国已转向高质量发展阶段，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，社会主义制度的显著优势和治理效能更加凸显，国家实施长江经济带、成渝地区双城经济圈、长三角一体化、粤港澳大湾区、中部地区崛起等区域发展战略，为发展带来一系列重大机遇，特别是我省“一带一部”区位优势和“三个高地”建设的发展红利，也将催生更多发展新活力新动能。但同时，有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题，资源环境硬约束更加趋紧，重点领域风险隐患，也将对经济社会发展形成一定制约。从自身情况看，我市具备旺盛的旅游流量、特色的区域文化、年轻的城市活力，发展基础不断夯实，交通网络更加完善，龙头引领、享誉世界的旅游格局已经形成，大张家界国际旅游区建设将进一步激发发展潜力。但我市发展不平衡不充分问题仍然突出，现代化产业体系尚未建成，“一业独大”没有根本性改善，民生保障、社会治理等领域仍有不少短板弱项。从文旅产业发展趋势看，全国旅游进入全域旅游阶段，市场竞争持续加剧，产业融合势头强劲，客源结构不断变化，沉浸式、休闲式等多层次需求更加多元，旅游投资模式逐步从粗放型投资向“政府跟投”、轻资产运营等集约型投资转变，智慧化、标准化、国际化、人性化等旅游管理服务变化趋势更加明显。

全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学认识和把握发展大势，保持战略定力，增强必胜信心，解放思想、真抓实干，推动各项事业取得新的更大突破。

二、“十五五”时期经济社会发展的指导方针和发展定位

4．指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持“旅游强市、工业强基”，坚持后发赶超，加快建设“一地四区”，在实现“三高四新”美好蓝图中贡献力量，在答好“两道融合命题”中奋勇争先，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

5．基本原则。“十五五”时期我市经济社会发展必须把握以下原则：

——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我市社会主义现代化建设提供根本保证。

——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，坚持共同富裕，促进社会公平正义，增进民生福祉，维护人民根本利益，用心用情办好民生实事，不断提高人民生活水平，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，建设具有张家界特色的现代化产业体系，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做大总量、做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，进一步推动全面深化改革走深走实，扩大高水平开放，持续增强发展动力和社会活力。

——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，建设法治经济、信用经济，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，进一步优化营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，健全社会治理体系，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

6．发展定位和主要目标。围绕“建设国内外知名的旅游胜地”总目标，综合考虑国内外发展环境、经济社会发展支撑条件和我市发展阶段性特征，“十五五”时期，我市的发展定位是：大力推进“一地四区”建设。“一地”即：世界一流旅游目的地，努力把张家界建设成为生态美好、风格独特、品质卓越、文明和谐、游客向往，享有全球知名度和美誉度的世界一流旅游目的地。“四区”即：建设大张家界国际旅游区核心引领区，旅游龙头带动作用充分发挥，“大张家界”国际旅游品牌成型起势，文旅特色产业集群汇聚，形成“品牌共建、产品互推、客源互送、市场共享”协同体系，成为带动湖南旅游高质量发展的关键引擎；建设美丽中国先行区，生态环境保护更加有力，生态治理体系更加健全，生态功能持续增强，生态价值加速转化，产业结构和能源结构加快绿色转型，生态文明建设水平稳居全国全省前列；建设对接成渝地区双城经济圈先导区，区域性文旅共同体搭建成型，交通物流网络互联互通，产业链创新链互嵌共生，生态民生协作更加紧密，联动发展、产业互补、利益共享等机制顺利搭建；建设湘鄂渝黔革命老区振兴示范区，红色资源实现系统性保护与创新性发展，革命文化和旅游发展深度融合，基础设施网络和社会服务体系不断完善，人民群众获得感幸福感安全感更强，各民族共同繁荣发展局面更加稳固。

主要目标是：高质量发展成效明显，经济总量、质量、均量进一步提升，地区生产总值年度增速高于全省平均水平，“122”现代化产业体系基本建成，三次产业结构占比不断优化，发展新质生产力取得重大突破。文旅产业转型升级，旅游人数、旅游总花费年均增速高于经济增速，其中入境游客、入境旅游总花费年均增速保持较高水平，文化和科技、文化和旅游融合度持续提升，旅游综合服务水平明显提升。改革开放步伐加快，进一步全面深化改革重点任务基本完成，营商环境持续优化，开放平台能级提升，高水平对外开放体制机制更加健全。生态环境更加美丽，国家生态产品价值实现机制试点取得明显进展，生态环境质量持续改善，绿色生产生活方式基本形成，绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色产业、绿色社区、绿色金融等体系基本构建。社会治理效能提升，社会文明程度和治理水平明显提升，安全保障体系更加完善，风险防范化解和应急管理能力显著增强。民生福祉持续改善，教育、养老、医疗、住房等公共服务水平稳步提升，“四个高于”目标实现，基本公共服务均等化有序推进，共同富裕迈出实质性步伐。

三、提升全省旅游龙头地位，推动构建大张家界国际旅游区

文旅产业高质量发展是推进中国式现代化张家界实践的核心支撑。紧扣加快建设世界一流旅游目的地目标，以建设“大张家界国际旅游区核心引领区”为总揽，以答好“两道融合命题”为使命，以加快建设文旅融合示范城市、入境旅游标杆城市、国际康养度假城市为抓手，以推进旅游设施现代化、管理标准化、服务人性化、营销国际化为着力点，加快推动旅游产业转型升级、提质增效。

7．着力构建大张家界国际旅游区核心引领区。坚持在全国坐标中谋划、在全省版图上设计，强化核心引擎地位，联动湘西自治州、怀化市全域，以及常德市和邵阳市的部分区域，构建“一核一地两轴三山四极五线”空间格局。完善区域航空、高铁、高速网络，共同推进安张衡、张永广高铁建设，开发大张家界低空旅游走廊。加强区域协作、市场宣推、营销联动，打造观光和康养度假产业集群、特色文化产业集群、体育赛事产业集群、会议会展产业集群、旅游特色商品产业集群、旅游装备制造产业集群，形成区域旅游发展新范式。

8．推进文旅融合示范城市建设。大力推进文化和旅游深度融合，率先建成山岳型文旅融合示范区。创新“非遗活化”路径，打造“非遗文旅会客厅”。建设国家级红色旅游融合发展区和长征国家文化公园（张家界段），提质和建设一批革命文化纪念场馆，开发“元帅故乡行”等系列爱国主义教育产品。加快重整盘活古镇类景区，持续提质张家界演艺节目，打响“中国旅游演艺之都”品牌。推进文旅、文体基地建设，培塑精品赛事活动品牌。积极探索文化和科技融合有效机制，推动文化IP与奇秀山水、民俗非遗深度融合，推进数智化赋能、信息化转型。对接全国头部音视频企业、影视基地和马栏山视频文创园，建设拍摄基地、平台，培育微短剧、特色文创等全链条发展体系，打造文旅数智融合创新示范区。

9．推动入境旅游标杆城市建设。全面实施入境旅游提质攻坚行动。塑造“大张家界”国际旅游品牌，完善免税购物、国际医美、旅游消费三大体系，打造具有较强影响力的入境旅游“第一站”“第二站”。打造游客流量标杆，用好用足部分国家入境免签和240小时过境免签政策，增开和加密亚洲重点客源市场的直航航线，加强与北京、上海、广州、深圳、成都等国际航空枢纽的航线联动，争取开通更多国际口岸城市直达高铁，开拓欧美、中东市场。打造产品创新标杆，开发多语种、分众化旅游产品，建设中韩产业园、国际航空物流园。打造国际影响力标杆，深化与国际旅游组织、企业、媒体及在线旅游（OTA）平台合作，建立国际新媒体传播矩阵，培育国际会议会展品牌。打造入境旅游服务标杆，引进国际精品酒店、旅游运营商，建设境外游客服务体系，提升入境游便利化国际化水平。

10．大力建设国际康养度假城市。培塑“仙境张家界·国际康养城”品牌。坚持“一城三区多点”总体布局，实施“五山一镇”联动开发，建设“天空之城”，推动环武陵源景区康养区、环张家界大峡谷旅游康养区、环桑植北部原生态旅游康养区集聚发展，谋划建设一批旅游度假区、康养小镇、民宿集群。加快澄潭大桥建设，推动枫香岗、且住岗、荷花片区开发，连通“天空之城”，形成山上休养、山下医养格局。做强休养业态，以山地旅居为主体，开发堡子界森林康养旅游度假区、红石林石漠公园，建设一批生态康养农庄和田园康养综合体。做大体养业态，开发系列游览线路，推出低空体验产品，打造高质量户外运动目的地。做优疗养业态，盘活闲置疗养资产，打造异地疗养产品。做精医养业态，引进高端医美、健康管理机构，打造国际医疗康养中心。放大本土中医药特色，建设化脓灸治疗哮喘、慢阻肺等慢病康养基地。

11．持续增强旅游产业支撑力。着力发展城市旅游，建设奇幻大庸城、七十二奇楼等特色街区，形成一批城市旅游聚集区。推动武陵源索溪峪度假区建成国家级旅游度假区，严格武陵源城区风貌管控，提质夜游项目，建设特色旅游风情小镇。提质东线旅游，支持大峡谷景区创建5A级景区，整合五雷山、四十八寨、红岩岭、冰雪世界等资源，做精人文观光、户外运动等旅游产品。推动西线旅游“一轴四区多点”开发，加快建设苦竹寨、茅岩河、鸭坪等旅游集聚区。培育发展一批重点文旅村镇。积极推进磁浮观光项目，形成串联重点景区、交通枢纽、旅游服务片区的“黄金旅游线”。

12．全面优化旅游管理服务。进一步健全旅游管理服务体系，优化依法治旅，推进智慧护旅，实现暖心之旅。推进旅游设施现代化，加快旅游干线公路建设，完善环核心景区和景城、景景之间交通接驳体系，提质游客服务中心体系，推进景区无障碍、便捷化等各类服务配套设施改造。推进旅游管理标准化，深化核心景区管理体制改革，优化旅游市场秩序治理，完善“1+4+N”旅游市场联合执法体制，建立旅游交通、游客服务、人才培育等各类标准体系。推进旅游服务人性化，完善智慧旅游指挥调度体系，迭代升级适合中外游客的智慧旅游APP，建立完善旅游导览、网络预订、智能支付结算系统，探索建立闭环运营路径，全面实现“一机游、一屏管、一次办”。提质优化全域多语种旅游标识标牌体系，培育小语种导游。健全旅游购物“30天无理由退货”机制。推进旅游营销国际化，积极融入国、省对外文化交流和旅游推广体系，增强国际宣传营销能力。

四、发展培育新质生产力，建成“122”现代化产业体系

富有旅游城市特色的“122”现代化产业体系是推进中国式现代化张家界实践的物质基础。坚持以实体经济为支撑、以质量效益提升为核心，立足独特资源优势，实施新型工业强基计划，促进传统动能焕新升级、新质动能积厚成势，提升工业产业比重。

13．做优特色旅游商品产业。建设旅游商品创意设计中心和制造集聚区，推进旅游商品公共品牌培育，提升“三茶四宝”品质。开发“六个一”系列产品，助推“张品出张”。加快构建茶叶全产业链生产谱系，建设标准化生态茶园，推进茶叶精深加工，开发衍生产品，推进茶叶专业交易市场建设。支持农夫山泉等龙头企业扩大产能，拓展茶饮生产线。开发“王老吉”莓茶饮料，延伸莓茶、白茶产业链。培育张家界文创产品体系，丰富品牌矩阵。规划建设旅游装备产业园，开发轻型户外装备，研发智慧旅游装备。结合湖南制造优势和张家界场景优势，引进索道电梯类相关企业。

14．打造以动植物提取为主的翠谷产业园。高标准建设翠谷植物提取产业园、生命科技产业园，招引上下游企业及关联项目，形成集约发展、链条互补的产业集群。开发大鲵多肽等高端提取产品，推动产业向高附加值、多衍生品方向发展。做优“中医药+”，大力发展杜仲、葛根类药食同源产品。强化科技创新平台支撑，深化与高校、实验机构产学研合作，建好非人灵长类实验动物养研中心，探索设立脑机接口实验基地等平台，对接国内外基因、细胞等治疗资源，切入生命科学前沿赛道。深化“生物医药+大健康”融合，支持建设中医药康养服务基地，开拓美妆美容产业，开发高端健康产品。

15．加快新兴产业落地发展。大力发展低空经济，加快构建全域低空基础设施网络，推进通用机场及景区起降点建设，开拓低空旅游多元应用场景，建设低空经济科创园，打造武陵山低空旅游示范区。推广无人机在农林植保、森林防灭火、国土测绘等领域应用。加快发展数字经济，布局数据标注、应用等产业，支持张家界高新区高水平建设省级数据产业集聚区。推动旅游算力中心与文旅数据交易平台建设，支持开发数字创意产品。推动城市行业、企业可信数据空间建设，积极探索公共数据授权运营。推动农业、工业、服务业数字化转型。探索发展碳汇经济，深入实施节能降碳改造，支持优质碳汇项目进入全国碳排放权交易和温室气体自愿减排交易市场，建设低碳经济与生态碳汇研究中心。布局发展绿色氢能体系，推动建设零碳城市。

16．强化现代化产业体系要素保障和支撑。持续推进园区管理体制机制改革，推动“一区三园”扩能升级，提高亩均效益，构建“五好园区”新格局。促进中小企业专精特新发展，培育更多单项冠军企业。绘制产业全景图谱，精准延链补链强链。实施服务业扩能提质行动，加快推动生产性服务业综合化发展，促进生活性服务业多样化、便利化发展。健全服务业统计监测体系。创新财政金融支持方式，建立政企银风险共担机制，发挥产业发展引导基金作用，运用股权投资等方式支持重点产业发展。创新开发与中小微企业需求相匹配的信用贷款产品，探索运用基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）支持项目开发建设。

五、全面推进科技创新，大力建设数智张家界

推进中国式现代化张家界实践必须补上科技创新的短板。抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，坚持以技术创新增强科技供给，以数据改革释放要素效能，全面提升科技创新能力。

17．促进科技创新和产业创新深度融合。依托产业园区布局概念验证中心、中试基地和产业集群服务平台。强化企业科技创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，优化企业研发费用加计扣除申报服务。推进农业科技攻关，加强张家界特色品种选育和产品研发。支持行业领军企业牵头承担重点研发计划、建设科创平台以及参与行业和国省标准制定，培育核心科研团队。加强科普推广、研学工作。

18．一体推进教育科技人才发展。建立健全产学研、政校企协同育才机制，支持在张高校提质扩容、转型发展，引导增设服务张家界主导产业的应用型专业，开发定制课程，建好“教学实践就业一体化基地”，打造“就学即就业”特色专业品牌。支持张家界学院实施“双升工程”。主动融入“智汇潇湘”等招才引智活动，实施“五个一百”人才工程和“大学生引进计划”，完善青年创新人才选拔机制，建设年轻人友好城市。支持生态旅游湖南省重点实验室提质升级，打造文旅康养科创研发中心和人才培养孵化基地。

19．加快推进数字新基建。积极融入“东数西算”工程，加快布局算力基础设施，推进传统基础设施数智化改造。稳步推进信创云建设，建成云资源统一纳管平台、信创云国产密码资源池及其应用体系。建设高质量公共数据资源池，加快融入全国一体化数据市场。适度超前布局和建设现代化通信网络基础设施，提高网络覆盖率和传输速度。加强网络数据安全防护体系建设，保障数字基础设施安全运行。

20．推进数字张家界建设。推动智慧城市基础设施规划、建设和整合，融合各类空间数据与旅游业务数据，构建覆盖全域、动态更新的“数字孪生底座”。以智慧城市综合服务平台为基础，健全统一指挥调度体系，构建政府治理“一网统管”新格局。深化“互联网+政务服务”，深入推进政务系统整合与数据共享，协同运营好“湘办通”“湘易办”等政务平台，推进政务服务和党政办公数字化。深化“智赋万企”行动，促进实体与数字经济深度融合。统筹推进数字乡村建设。

六、深化开放合作，着力打造湖南向西开放“桥头堡”

扩大开放是推进中国式现代化张家界实践的现实需要。深度融入高质量共建“一带一路”、西部陆海新通道等国家战略，统筹用好各类开放平台和资源，放大开放优势，构建高水平开放型经济新格局。

21．对接融入成渝地区双城经济圈。推动建立省级层面高位统筹的跨省合作交流机制，实现省级统筹、市县联动、部门协调、行业共进。加密与成渝地区的航班和高铁班次，完善高速公路网络，形成“2小时大交通圈”，打造渝厦通道重要节点城市。积极构建“成渝—大张家界”文旅共同体，加强文旅融合、旅游营销、智慧城市联动，形成“张家界—重庆—成都”精品旅游线路。深度嵌入成渝先进制造业产业分工体系，推动设立产业合作示范区、“飞地经济”产业园，打造关键产业配套基地。建立成渝地区“蔬果”基地，共建武陵山绿色食品产业带。探索构建“成渝研发+张家界转化”“成渝总部+张家界基地”协作模式，推动成渝地区高校、企业来张设立技术转移中心。推动政务服务一体化，将企业开办、税务办理等事项纳入“跨省通办”清单，实现“一地办证、多地互认”。

22．构建全方位开放合作体系。深度参与高质量共建“一带一路”，主动对接中非经贸深度合作先行区等平台，积极申建湖南自由贸易试验区张家界协同联动区。加强与长三角地区联动，深化宁张对口合作，建设南京张家界产业园。积极承接粤港澳大湾区产业转移。主动开展湘琼产业合作。深化湘鄂渝黔毗邻地区务实合作。充分发挥国家一类航空口岸作用和指定进境监管场地优势，大力发展临空经济，建立面向东南亚等市场的“4小时飞行圈”贸易平台，积极拓宽腹舱带货和全货机业务，畅通原产地国特色产品、商品进出口渠道。大力发展服务贸易、数字贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度。建立招大引强招商机制，发挥园区载体作用，重点引进区域总部、功能性机构及重大产业化项目。

23．打造现代化物流网络。加强与怀化国际陆港对接合作，打通衔接东盟物流通道。发展航空物流及空铁、公铁、铁水多式联运交通体系，开通渝厦铁路物流专线，加快建设铁路物流园、京东物流园以及冷链物流园。加强城市各类专业市场规划建设。建设张家界智慧物流云平台，组建县域共同配送中心，推动形成城乡一体的物流集配和数智物流体系。培育本地物流骨干企业，探索发展低空物流。深化供销体制改革，健全供销服务网络。

七、激发旅游城市内需潜力，增强高质量发展内生动力

强大内需市场是推进中国式现代化张家界实践的战略依托。坚持扩大内需，推动惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

24．打造国际旅游消费中心城市。深入推进国家文化和旅游消费试点城市建设，实施提振消费专项行动，合理提高公共服务支出占财政支出比重。构建多层次消费产品供给体系，全面促进餐饮、住宿等基础消费，拓展康养度假、深度体验等高品质消费。推进城区核心商圈和商业街区改造升级，提升文化旅游创意产业园功能内涵。探索构建以公园型商业、新型社区商业、工业遗址改造、历史文化街区更新、商业项目旧改为典型代表的非标商业体系。引进国际知名零售与餐饮首店，发展首店经济、首发经济。布局跨境电商线下体验店，拓展“旅游+跨境电商”消费。实施县域商业体系建设行动，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向渠道。建设市内免税店，争取“即买即退”退税政策试点。建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法。落实带薪错峰休假。加大消费者权益保护，营造放心消费环境。

25．积极拓展有效投资。保持投资合理增长，优化投资结构，提高民生类政府投资比重，推进重点领域安全能力项目建设，加快补齐市政工程、旅游配套等设施短板。谋划、储备、实施一批重大产业项目，提高投资综合效益。深化投资审批制度改革，强化项目全生命周期管理。统筹用好政府投资，加强全过程管理。完善扩大民间投资政策体系，推进基础设施竞争性领域向民营主体公平开放。推动行政事业单位存量国有资产盘活共享，支持民间闲置资产盘活。

26．大力培育发展经营主体。坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，完成平台公司退出，清退不具备优势的非主营业务，加快推进国有资本“三个集中”；完善推动民营经济发展“六个一”机制，鼓励民营企业参与重大战略实施、重大项目建设和重点产业培育，支持中小企业和个体工商户发展，清理拖欠企业账款，保障企业合法权益。做大“四上”企业基本盘，持续提升企业在经营主体中的比重。实施持续降低企业综合运营成本行动，打造“三化”一流营商环境。

27．提升政务服务效能。全面落实“五统一、一开放”基本要求，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面制约壁垒，规范政府经济促进行为。建立健全营商环境评价体系，完善长效化联企帮扶机制，制定政商交往“正负面清单”。统一市场监管执法，加大质量监管力度，加强反垄断和反不正当竞争执法司法。推进公共资源交易领域体制机制改革，落实好“机器管招投标”。深化“放管服”改革，完善“五个超市”协同服务机制。完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核等机制。

八、坚持城市内涵式发展，建设现代化国际精品旅游城市

国际精品旅游城市是中国式现代化张家界实践的精美呈现。坚持以建设现代化人民城市为目标，精心规划、精致建设、精细管理，把张家界市建设成为富有活力的创新城市、舒适便利的宜居城市、绿色低碳的美丽城市、安全可靠的韧性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市。

28．优化国土空间开发保护格局。持续完善城市发展规划，构建“一主两副三轴”城市空间发展格局，推动“景城一体、产城一体”。落实主体功能区定位要求，保持城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局总体稳定。深化“多规合一”，完成市、县、乡各级总体规划、专项规划与详细规划编制，落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，强化“三区三线”动态管理和差异化、精细化管控。提高土地节约集约利用水平，构建与宏观政策和区域发展相协调的土地管理制度。

29．提升旅游城市基础承载能力。突出航空基础能力建设和航线拓展，推进荷花国际机场改造升级；推进张（石）澧、武张、桑鹤高铁和张桃、张沅、桑鹤、桑慈高速前期工作，实现张官高速建成通车。实施绿色电网建设工程，加快天然气长输管网建设，提升5G、千兆光网覆盖面。加强停车位、充电桩等便民设施建设，有序建设口袋城市公园，拉通中心城区滨江绿道环线。加强平急两用公共基础设施建设。完善城市防洪体系建设，健全洪涝联排联调机制。深入推进垃圾分类，增设城市垃圾中转站，加强建筑垃圾资源化利用和处置。

30．大力推进城市更新行动。强化风貌保护与整体管控，完善城市风貌管理制度。科学制定城市更新专项规划，持续推动城中村、老旧小区改造，优化完善城市路网。加快地下管线管网建设改造，完成城市排水管网整治，建设地下综合管廊。增强城市安全韧性，加强房屋和市政基础设施安全管理。完善网格化管理机制，持续推进违法建设集中整治。完善城区社区嵌入式服务设施，构建“十五分钟”便民生活圈。

31．推动人口向城镇集聚发展。科学有序推进农业转移人口市民化，落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度、农业转移人口市民化激励政策和城镇稳定就业保障措施。强化县城的城镇化载体作用，提升产业支撑能力，完善公共服务体系，全面提升居民生活质量，增强人口吸附能力。实施特色乡镇培育工程，分类引导小城镇特色化、差异化发展，建设一批产业强镇。

九、全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化

农业农村现代化是推进中国式现代化张家界实践的重要支柱。坚持以工促农、以商活农、以旅带农、规模兴农、科技强农，全面推进农业农村改革，推动农业特色化、规模化和品牌化发展，实现农业强、农村美、农民富。

32．加快发展现代农业。严守耕地红线，深化构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制改革，推进高标准农田建设，实施乡镇全域土地综合整治。优化农业产业布局，积极创建国家级、省级现代农业产业园。大力发展智慧农业、生态农业和现代设施农业，巩固提升茶叶、生猪两大百亿产业，重点打造特色农业产业集群，稳步扩大烟叶种植规模。发展林下经济，推广道地中药材种植。推动农业科技创新与运用，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。大力发展旅游农业、休闲农业、创意农业，建设乡村旅游重点村镇和田园综合体。加强基层农技推广队伍建设，健全农作物、森林病虫害防治和动物防疫体系。

33．建设宜居宜业“和美湘村”。学习运用“千万工程”经验，完善乡村建设实施机制。统筹城乡基础设施和公共服务布局，推动县域基础设施一体化规划建设管理。推进农村“四好”公路建设。加强乡村规划和农村建房规范化管理，注重传统村落保护与历史风貌提升，打造“美丽屋场”“美丽庭院”。持续提升农村人居环境，开展农村垃圾治理、污水治理和“厕所革命”。加强农村物流网络建设，推进村级寄递物流综合服务站与基层供销融合发展。提高基层党组织联系服务群众能力，提升农村治理效能。

34．增强强农惠农富农政策效能。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，加大乡村振兴投入力度。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。保护和调动农民务农种粮积极性，推动价格、补贴、保险等政策协同，加强粮食购销和储备管理。加快发展新型农村集体经济，持续防范化解村级债务风险。开展第二轮土地承包到期后再延长三十年工作“回头看”，引导农民自愿、依法、有偿流转土地。壮大新型农业经营主体，完善便捷高效的农业社会化服务体系。建立健全常态化防止返贫致贫机制，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，抓好农村低收入人口精准帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

35．推动县域经济高质量发展。强化县城产业发展和综合服务能力。错位发展“一县一特”产业，扩大“硒有慈利”“源来桑植”“武陵源生”等品牌影响，打造“张家界莓茶”“桑植白茶”“慈利杜仲”等区域公用品牌。培育“一乡一业”“一村一品”，提升人口大镇、经济强镇综合承载能力。提升农业转移人口劳动技能素质，发展就业容量大的特色优势产业集群，激励各类人才下乡服务、创业就业。

十、大力提升文化软实力，更好担负起新时代文化使命

文化繁荣兴盛是推进中国式现代化张家界实践的重要标识。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，挖掘阐释中华优秀传统文化中的张家界元素，大力发展文化产业，不断增强文化软实力，增进文化共鸣、文化认同，推动精神文明与物质文明协调发展。

36．弘扬和践行社会主义核心价值观。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，创新实施马克思主义理论研究和建设工程，扎实开展“实事求是”“两个结合”等理论研究阐释，实施“理润奇峰”党的创新理论传播工程。以社会主义核心价值观引领文化建设，深化新时代公民道德建设，发挥文化养心志、育情操作用。推进校园文化建设，推进大中小学思政课一体化改革创新，开发“红色文化+”思政课程体系。推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，健全舆情处置工作机制。深化市级融媒体发展改革，建强用好县级融媒体中心。强化网络内容建设和管理，加强未成年人网络保护。高标准建设全国红色文化传承示范区、红色旅游体验区和党性教育示范基地，补齐市、县党校（行政学院）基础设施建设短板。

37．实施旅游资源文化阐释工程。深化旅游文化研究，系统挖掘张家界旅游发展史，形成“旅游建市”“旅游强市”的理论体系与品牌内核。创新山水文化展示，解读世界自然遗产、世界地质公园等“金字招牌”价值。实施中华优秀传统文化传承发展工程，保护修缮文化遗存，构建“文物载体+传说叙事”阐释模式，活化本土历史故事。实施革命文化赓续工程，加强红色资源保护，开发红色教育线路。激活现代文化赋能价值，放大《阿凡达》《西游记》等影视文化IP效应，设计主题场景与科技互动项目，构建动态形象文化标识体系。

38．大力发展公共文化体育事业。实施公共文化服务提质增效行动，推进基层综合性文化服务中心建设，广泛开展群众性文化活动，创建国家公共文化服务体系示范区。推行市场化办赛办节办会模式，办好民俗文化活动，策划举办有国际影响力的节会赛事。推进“书香张家界”建设。完成全国民间文艺版权保护与促进试点建设任务。加快各类文化场馆建设。健全市、区（县）文艺院团建设机制。实施新时代文化精品创作工程，培养造就一批文化文艺领军人物。加快发展群众体育，办好百姓体育赛事，推进大众体育设施建设。开展全民健身行动。统筹推进群众和竞技体育发展，承办好第十三届全国、第十一届全省少数民族传统体育运动会。

39．全力创建全国文明城市。实施市民文明素质提升工程，开展“做文明有礼张家界人”等系列主题实践活动，选树宣传道德模范和身边好人，引导市民和游客遵守文明行为规范。健全志愿服务体系，推动志愿服务制度化常态化。推进诚信张家界建设，积极创建社会信用体系建设示范区，深化“湘信贷”应用，落实“湘信游”“湘信购”改革试点任务，全面构建旅游诚信体系。深化城市精细化管理，持续整治市容环境。健全文明创建长效机制，推动创建工作与城市管理、社会治理深度融合。

40．提升“国际张”文化传播力影响力。围绕“仙境张家界”主题，实施城市形象塑造与传播工程。创新展示张家界独特文化标识。建强张家界国际传播中心，深化与高质量共建“一带一路”沿线国家、友好城市和境外主流媒体、网络达人合作，广泛开展国际人文交流合作，建强国际传播人才队伍，培育本土国际传播使者，多维度传播城市形象，讲好张家界故事。

十一、促进人与自然和谐共生，打造美丽中国先行区

绿色发展是中国式现代化张家界实践最鲜明的底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，扛牢“守护好一江碧水”政治责任，完善生态系统功能和环境保护体系，推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推进国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地建设，美丽张家界建设取得新的重大进展。

41．持续深入推进污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力改善大气环境质量，着力降低PM2.5浓度，推进“五源”共治。全面提升水环境质量，推进入河排污口整治，加强流域综合治理，建设美丽河湖。加强农业面源污染治理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，有效保障土壤环境安全。强化风险管控与生态修复，加强废弃矿山治理。实施固体废物综合治理行动。巩固溶洞垃圾污染治理成果。完善“天、地、空”一体化生态环境监测网络，提升生态环境智能化监测、预警、治理水平。

42．统筹推进生态系统保护和修复工程。加强“三线一单”管控。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强世界自然遗产等重点生态功能区保护，高标准实施武陵山区生物多样性保护与修复工程，积极申报国家级山水工程。严格落实长江十年禁渔，加大湿地资源保护修复力度。持续开展国土绿化行动与森林质量精准提升工程，加强石漠化、水土流失综合防治，推进历史遗留矿山生态修复。探索基于生态环境导向的开发方式，推进产业生态化和生态产业化。

43．健全生态产品价值实现机制。搭建生态产品价值评价基础数据库，研究全市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范、生态产品价值评估指南，形成科学指标核算体系。构建自然资源统一调查监测评价体系，健全自然资源资产产权和有偿使用制度，探索资源资产股权化。开展生态产品信息普查和动态监测，探索构建全市生态产品价值核算体系与定价机制。创建生态产品价值转化实践基地。完善横向生态保护补偿机制，深化澧水流域生态补偿试点，联合湘西、怀化等地申建国家生态文明试验区。开发绿色金融产品，争取绿色低碳转型金融工具支持。

44．加快形成绿色生产生活方式。深入推进生态环境分区管控制度。统筹推进清洁能源高质量发展，争取崇山抽水蓄能项目进入国家中长期规划。加快建设“无废城市”，推动建筑垃圾综合利用，健全废弃物循环利用体系。推动城区、景区公共交通绿色低碳改造，推行企业循环式生产、园区循环化改造，实施重点行业清洁生产改造行动，建设零碳景区、工厂和园区。探索建立绿色消费激励机制，开展绿色生活创建行动，打造绿色发展高地。

十二、健全覆盖全人群全生命周期的服务体系，促进人口高质量发展

人口高质量发展是推进中国式现代化张家界实践的根本要义。积极应对人口结构变化趋势，科学优化公共资源布局，提高人民群众生活品质。

45．促进人口高质量发展。倡导积极婚育观，加强公益性婚恋服务体系建设，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低成婚生育养育教育成本。落实生育休假和待遇保障机制，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。争取托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托育一体化服务，支持社区嵌入式托育与用人单位办托育。积极应对人口老龄化，发展普惠性养老服务和互助性养老。完善县、乡、村三级养老服务网络建设，支持社会力量参与、发展居家和社区养老服务，强化老年人权益保障。推进公共设施适老化和无障碍改造。积极利用闲置教育资源优化“一老一小”服务。积极发展银发经济。

46．优化配置高质量教育体系。实施新时代立德树人工程，深化“五育”并举，完善教育评价体系。坚持教育公益性原则，逐步扩大落实免费教育范围，持续巩固“双减”成果。健全同人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，支持县域根据建成区变化调整布局学校。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，落实好城区幼儿园、小学配建规划，扩大普通高中办学资源，深化与长沙市重点高中托管办学。推进职业教育内涵发展和产教融合，建设市特殊教育学校，办好市专门学校。规范发展民办教育。强化教育队伍待遇保障，稳定乡村教师队伍，培养造就高水平教师队伍。健全学校家庭社会协同育人机制，提升青少年身体素质和心理健康水平。优化终身学习公共服务。

47．全面推进健康张家界建设。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，开展爱国卫生、全民健身和减盐减油行动。提升公共卫生服务能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。健全“三医”协同发展和治理机制，开展矩阵式医联体试点城市建设，持续推进医疗卫生城（县）乡一体化、“三医一张网”集成等改革，强化与湘雅二医院结对帮扶。引导规范民营医院发展。推广创新旅游医疗急救模式，打造智慧急救网络。实施医疗卫生强基工程，建设健康乡村。推进中医药传承创新，加强特色中医医院、中医专科建设。加强精神卫生和心理健康服务。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。

十三、全面保障和改善民生福祉，建设高质量幸福张家界

实现人民对美好生活的向往是推进中国式现代化张家界实践的出发点和落脚点。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，解决好人民群众急难愁盼问题。

48．深入实施就业优先战略。实施就业促进提升行动，加强公共实训基地和产业、就业协同，支持各类经营主体稳岗扩岗。健全终身职业技能培训制度，落实更加积极的就业政策，扩大就业容量，促进充分就业。科学合理开发公益性岗位，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。健全精准高效的就业公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，支持和发展新就业形态。落实支持大学生创业“七个一”行动，加快创业孵化基地建设。发展乡村振兴就业帮扶车间。加强劳动者就业权益保障，构建和谐劳动关系。

49．千方百计提高居民收入。落实工资收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重。构建新业态领域工资集体协商新模式，健全最低工资标准调整机制。紧扣“四个高于”目标，实施城乡居民增收计划，促进工资性收入合理增长，多举措促进居民财产性收入、经营性收入、转移性收入增加，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模。完善农民工工资支付保障长效机制。深化国有企业、高等院校、公立医院薪酬制度改革。促进和规范公益慈善事业发展。

50．完善社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度，逐步提高城乡居民基础养老金。巩固市本级社保经办机构优化整合改革成果，完善社会保险制度。落实延迟退休年龄政策。实施长护险制度，健全多层次医疗保障体系，加强医疗保险基金监管，完善异地就医医保报销制度。发挥各类商业保险补充保障作用。健全分层分类的社会救助体系，完善困难弱势群体服务保障体系，推进残疾人友好型城市建设。深化殡葬服务改革。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。

51．推动房地产高质量发展。构建与旅游城市特点相适应的房地产发展新模式，稳妥推进旅游康养地产发展，完善商品房基础制度，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。探索利用住房公积金增值收益购买保障性租赁住房，优化改善性住房供给，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加强群租房整治。实施房屋品质提升工程和物业管理服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。

十四、筑牢发展安全根基，建设更高水平平安法治张家界

保持安全稳定是推进中国式现代化张家界实践的基础底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持全面依法治市，实现高质量发展和高水平治理良性互动、协同并进。

52．推进法治张家界建设。加强立法调研和规划，加强重点领域、新兴领域立法，深入推进“小快灵”立法。深化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，完善实质性化解行政争议机制。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明行政执法，推进“双随机、一公开”监管、信用监管、包容审慎监管。推进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督。深化司法体制综合配套改革，规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法公信力。深化执行改革，健全规范涉企执法长效机制。优化公共法律服务体系，实现四级平台全覆盖，完善“一村一法律顾问”机制。建强法治队伍，推进法治社会建设。

53．加强国家安全体系和能力建设。落实国家安全责任制，将维护国家安全与经济发展同谋划同部署。坚定不移捍卫政治安全，加强意识形态各领域阵地管理，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强国家安全教育，推进国家安全科技赋能，完善安全基础设施和技术支撑服务体系。健全生物安全监管预警防控体系，加强外来入侵物种防控。坚持党管武装，加强新时代人民武装工作，持续推进经济建设贯彻国防要求。加快国防动员能力和后备力量建设，完善国防动员体系和“双拥”工作机制，推进军民融合项目和更多惠军政策落地，深入开展全民国防教育，巩固新时代军政军民团结。

54．防范化解重点领域风险。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。深化零基预算改革，加强基层财会监督，确保财政资金安全。构建地方债务风险管控体系，稳妥推进地方债务、房地产、中小金融机构、涉众型非法经营等领域风险防范化解。强化涉旅特种设施设备等监管，保障旅游领域安全。防范化解网络舆情风险，健全监测、报告、处置等工作机制。完善大安全大应急框架下指挥调度机制，加强安全生产全链条责任闭环管理，坚决遏制较大及以上事故发生。加强自然灾害监测预报预警，推进防洪控制性枢纽工程建设，加快宜冲桥水库建设，实施病险水库除险加固、中小河流治理和山洪地质灾害防治。推进以水灭火项目，加强森林防火道建设。维护水电油气、交通通信等重要公共基础设施安全，做好机场廊道、铁路沿线管控、农村安防等生命安全防护工程建设。强化食品药品全流程全生命周期监管。

55．健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理、完善社区治理，健全共建共治共享的社会治理制度。健全社会工作体制机制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，推动行业协会商会改革发展。探索市域社会治理现代化新模式，发展壮大群防群治力量，强化严重精神障碍患者等重点人群管控，常态化开展扫黑除恶，预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等违法犯罪活动。系统推进“强治理”工作，打造“国际张”旅游警务品牌、旅游速裁法庭品牌，全力维护旅游治安秩序稳定。推进综治中心规范化建设。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。加强信访问题源头治理和积案化解，推进信访工作法治化。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。加强家庭家教家风建设，推进移风易俗。

十五、加强党的领导，为推进中国式现代化张家界实践提供根本保证

党的全面领导是推进中国式现代化张家界实践的根本保证。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党领导经济社会发展能力和水平，统筹各方资源，汇聚强大合力。

56．坚决把党的全面领导贯穿于张家界发展各方面全过程。坚决维护党中央权威和集中统一领导，完善党中央决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。健全和落实民主集中制。坚持正确用人导向，把政治标准放在首位，深化“一树两严”教育，完善干部考核评价机制，推进领导干部能上能下常态化。突出“四看四比”选人用人，健全干部担当作为的激励和保护机制，培养政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部，激发“勇担当、重实干、促落实”效能。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，加强农村党员管理。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展整治形式主义为基层减负赋能，推进作风建设常态化长效化。充分发挥“四种形态”层层设防作用，构建教育、提醒、纠偏、重处、严惩立体防线。健全以党内监督为主、各类监督贯通协调的监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。坚决抓好中央、省委巡视反馈意见整改落实。构建廉政风险预警体系，推进监督执法工作智能化。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。深化清廉张家界建设，营造风清气正的政治生态。

57．推进社会主义民主政治建设。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，扎实推进全过程人民民主的张家界实践。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，落实“四个凝聚”要求，加强协商民主广泛多层制度化发展，持续发挥专题议政协商作用，推动建言资政和凝聚共识取得更大效能。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强与民主党派、工商联和无党派人士、新的社会阶层人士、港澳台人士团结协作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入推进全国民族团结进步示范市创建。务实做好港澳台、外事侨务等工作，深化交流合作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。

58．充分调动全市上下投身推进中国式现代化张家界实践的积极性主动性创造性。按照本次会议精神，统筹编制市、区（县）“十五五”规划纲要及专项规划等，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强规划实施的项目支撑，完善规划监测评估和监督考核机制，健全政策协同和工作协同机制，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，全面激发全社会干事创业、创新创造活力。

全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，踔厉奋发、担当实干，为基本实现社会主义现代化、奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献张家界力量！