文/向静

今年以来，基层治理、干部作风、服务群众等话题持续受到关注。文件发了，会议开了，学习搞了，但在乡镇干部心里，最真实的追问仍然是：基层工作的价值到底体现在哪里？成果当然可以展示，经验也应当总结推广，但前提是经得起事实、群众和时间检验。我们日复一日的“看得见的辛苦”，如何才能转化为“摸得着的成果”？作为基层队伍中的一员，今天想从乡镇的视角谈几点感受。

一、实干成效不是Excel里的“数字游戏”

在乡镇工作近三年，最深的体会并非群众工作本身之难，而是一些“重表轻里”的考核导向正在挤压基层干部真正下沉一线的时间。上级督查检查频次较高，往往一个检查组尚未离开，下一个已安排到位，基层干部不得不将大量精力用于陪同迎检、补充公示材料、摆拍工作场景等，“工作留痕”逐渐异化为“形式演戏”，重“痕”不重“实”的问题日益凸显。实际工作推进有限，各类记录却占据了工作内容的大部分，部分干部甚至在无形中成为“痕迹主义”的被动执行者。

近期有媒体披露，个别地方在省外资金引进考核中设置脱离实际的指标，导致基层出现大规模数据造假问题——某县上报省外资金78亿元，实际到账不足1亿元。这起“纸面繁荣”现象的背后，折射出工作导向的严重偏差。把发展成效压缩成一个漂亮数字，看似完成了考核任务，实则侵蚀了发展根基。有乡镇干部坦言：“报表很美，民心很累。”话虽扎心，却很真实。

基层工作最终要落在群众身边，必须始终坚守为民初心，坚持实事求是。考核指标若脱离地方实际，片面追求“年年翻番”“处处领先”，无异于给基层套上沉重的数字枷锁。老百姓关心的，永远是家门口的路通不通、饮水安不安全，老人办事方不方便，孩子上学路安不安全，而不是报表上的数字多好看。

二、属地管理不能变成“什么都能装”

不少基层干部正面临一个尴尬局面：上面千条线，下面一根针；权责失衡，执法在部门，责任在乡镇。个别上级部门开会发文后当起“甩手掌柜”，任务层层加码下派，基层兜底却兜不住。有乡镇负责同志坦言：“一旦出现问题，基层成了背锅侠。”

这种权责失衡带来的直接后果是：部分基层干部逐渐沦为“二传手”和“佛系干部”——虽不贪不占，但存在拖拉失职问题；推手式、摆拍式不作为现象有所蔓延。“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，不仅破坏了基层治理生态，更让坚持原则、务实肯干的干部寒心。

好在这一问题已引起中央高度重视并纳入重点纠治范畴。近年来，多地全面建立乡镇履职事项清单，明确基本履职与配合履职边界，有效减轻基层“无限责任”负担，使基层干部能够更加聚焦主责主业、扎实开展工作。与此同时，为基层减负的各项措施持续推进落实：精文简会、清理冗余线上群组、整合督查检查考核事项、取消非必要村级证明……切实将干部从“屏幕前”拉回到“田埂上”。从清单管理到减负松绑，变化看似是流程优化，实质是让基层把更多时间用在走访群众、排查隐患、解决诉求上。

三、莫让典型异化成一场“秀”

还有一个令人头疼的问题——“典型速成”的套路。部分地方把“出经验”“出效果”理解成出彩露脸，大搞虚假亮点以博取关注。此前被公开通报的三河市部分商户招牌集中改色问题，就暴露出基层治理中简单化、表面化的倾向：看上去整齐划一，实际却增加了商户负担，偏离了群众需求。有的地方突击打造“盆景典型”“速成典型”，检查组一走便留下“烂摊子”。典型的初衷是树标杆、传经验，但一旦异化成“秀”，不仅带歪了风气，更伤了群众的感情。

反观正面典型，真正的先进典型从来不是速成的，而是在基层实践中逐步孕育形成的。浙江“千万工程”之所以能成为全国学习的标杆，关键在于二十年来一任接着一任干，从农村人居环境整治逐步升级拓展至乡村全面振兴，每一步都紧扣群众需求，每一项变化都可感可及。基层不是不能展示成果，问题在于展示什么、怎样展示。靠包装打造的典型，既无实际成效分量，也经不起时间和群众的检验；把污水管网、道路硬化、村庄保洁、产业帮扶、养老服务等做扎实，再把可复制的做法讲清楚，才有说服力。与其耗费大量人力物力打造供人参观的“示范盆景”，不如沉下心来把经验做法推广到整片“风景”，让典型真正发挥示范带动作用，让群众获得实实在在的利益。这样的典型，才是真正过硬的成果。

四、把学习教育落到“最后一公里”

当前开展的相关学习教育，坚持聚焦主题、简约务实，将学习研讨、查摆问题、整改整治一体推进，融入日常、抓在经常。对基层干部而言，这既是一次思想淬炼，更是对体制机制的深层调校。若文山会海的惯性未改、考核评价仅看材料不重实际成效、“一票否决”式问责简单粗放，那么即便学习再认真，也难免陷入“学用脱节”的困境。

我们要做好的是，少搞“墙上秀”，多做“田里干”；少求“材料漂亮”，多务“民生成果”；少用“一刀切”的加码做法，多采“因地制宜”的务实举措。比如，群众反映办事来回跑，就推动流程再压缩；企业反映检查过多，就推动联合检查、扫码入企、结果互认；村干部反映群多表多，就清理重复报送、压减无效打卡。把“实”字贯穿学习教育全过程、各环节，从解决“一个问题”向解决“一类问题”延伸，让基层干部把更多精力用在服务群众上。

基层干部身处政策落地的“最后一公里”，其工作导向直接关乎发展实效与民心向背。乡镇虽小，却“五脏”俱全，基层干部所做的每一件事，都连着群众的衣食住行、生计冷暖。正确的工作导向不是挂在嘴边的口号，而是体现在每一项决策、每一件实事、每一次担当中。当考核不再仅关注报表数据，当群众的满意度比材料数字更有分量，我们才能真正从“看得见的辛苦”中，收获“摸得着的成果”。

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