为切实做好2022年国庆假期张家界高速公路交通安保工作，高警局张家界支队依托公安交管大数据平台，加强与湖南省高速公路集团有限公司张家界分公司、张家界市气象局、张家界市文化旅游广电体育局等单位的信息交流，对近三年国庆假期期间张家界高速公路交通流量、天气、事故、违法进行深入分析，对2022年国庆假期期间交通安全形势开展专题研判，有关情况如下：

2022年国庆假期为10月1日（周六）至10月7日（周五），共七天，假期高速公路实行免费通行政策，国庆假期是党的二十大召开前的一个重大节假日，适逢“百日攻坚”等专项行动，“防风险、保安全、迎二十大”交通安保责任重大、任务艰巨。

综合考虑当前疫情防控行驶和路网运行态势，预计国庆假期张家界高速公路路网车流总量较2021年相比下降约10%左右，主要以省内中短途自驾探亲、旅游车流、过境车流为主，流量整体呈现“M”型走势，处于交通事故高发的大流量区间，主要面临“八大风险”：高温天气与大流量叠加路面事故高发的风险、收费站疫情检查及施工易致堵致祸风险、部分路段收费站流量汇聚增长拥堵风险、主要景区及更名收费站互通违法高发的风险、假期走亲访友聚会显性违法增多风险、非法营运、运输高发的风险、返程高峰雨雾天气事故高发的风险、内部防疫安全风险。

一、假期天气信息

根据张家界市气象台最新天气预报，假期七天张家界天气以晴天为主，1-5日为晴天到多云，6日为小雨天气，7日为多云天气，最低气温10-21℃，最高气温35℃，其中1-3日为晴热高温天气。6日气温下降，出现降水，7日气温迅速回升，6日夜间至7日凌晨易出现起雾天气。

研判意见：支队指挥情报中心要加强与气象部门的信息联动，及时掌握辖区天气变化和预警信息，确保勤务配套，同时要根据假期天气实际，利用路面LED情报板发布安全诱导提示信息，确保提示信息与天气、流量相匹配，夜间至凌晨要启动“易起雾路段”监控轮巡模式开展视频巡查，及时发布路况信息，出现恶劣天气影响通行的，要及时启动预案，强化指挥调度。

二、社会面信息分析

（一）疫情形势复杂严峻。截至9月23日，全国共有674个高风险地区，882个中风险地区。我省现有确诊本土病例17例，其中长沙、娄底各5例，衡阳、永州、湘潭各2例，岳阳1例，均为外省返乡；周边邻省贵州、江西疫情形势严峻。为加强入（返）湘人员的健康管理，湖南省疾控中心发布了6条入（返）湘人员的健康管理防控措施，根据张新冠肺炎防发〔2022〕197号文件规定，自9月9日起，对于健康码“亮黄牌”人员（7天内未开展核酸检测人员，“湖南居民健康码”二维码下方第一行核酸检测标牌会变成黄色），限制进入市城区（永定城区、武陵源城区）的人群聚集场所限制乘坐公交车、网约车、出租车、公路班线车等公共交通工具。

（二）旅游政策及形势分析。根据张家界市旅游文化广电体育局信息，自8月份三亚疫情集中爆发后，张家界游客数持续回落，四大景区8月份游客接待数较7月份下降10万人次。受疫情影响，全国各地均倡导就地过节，尽量减少跨省出行，避免人群大范围流动引发的疫情传播风险。根据疫情防控要求，9月10日至10月31日，进入A级旅游景区的游客均需出示本人72小时核酸检测阴性证明，预约、扫码（包含“健康码”“行程码”）。

预测国庆小长假一是省内短途游是国庆出行的主流。二是假期长，3至4天短途出游将是公众出行的主要选择。三是受景点预约制影响，集中出游现象将有所缓和。四是游客民宿的意愿较酒店要强烈。

（三）“公铁民”假期运输信息。目前张家界荷花国际机场每日起降班次约17架次，日旅客吞吐量约为1200人次；据铁路和公路部门的信息，假期期间，张家界铁路、公路暂未增开班次。

（四）重大社会活动方面。国庆假期期间，张家界无大型群众活动。

（五）重点群体出行方面。27日，省内多所高校发布通知，将调整国庆节放假安排，缩短了假期时间，倡导就地过节，原则上不出省，非必要不出市。预计高校学生流对国庆假期影响不大，张家界地区中小学正常放假，预计以市县周边游为主。另据秘密获取情报信息，国庆假期，社会面管控采取的是“外松内紧”的政策，公职人员、企事业单位人员假期期间采取“严控出身，出市报备”的措施，预计上述人群出游意愿将受到影响。

（六）交通参与者行为习惯方面。一是辖区主要以过境流、中短途出游、返乡流为主。因假期较长，天气较好，气温较高，亲朋聚会等活动增多，伴随而来的酒醉驾、超速、超员等交通违法会增多。二是辖区阳和、教字垭收费站更名已在百度、高德地图端更新，但互通标牌仍未更新，易给陌生驾驶人带来误判，导致违停类违法增多。三是假期免费同行，辖区非法营运、七座以下客车非法运输货物等行为将增多。

研判意见：一是要全面精准掌握情况。支队指挥情报中心要加强与地方交警、旅游、公路、铁路及民航部门的信息交流，全面精准掌握情报信息并开展分析研判，提前发布情报预警信息，指导大队采取相应措施。二是要加强重点时段重点路段的秩序管控。以支队指挥情报中心牵头，各大队要与辖区地方交警部门对接，做好重点收费站的站场疏导指挥，防止因短时流量聚集引发的拥堵发生。要加强对武陵源、杨家界收费站互通匝道口的视频巡查，发现违停等违法及时介入干预。三是要严格落实各项疫情防控措施。路面执勤警力要按照支队要求，携带必要、充足的疫情防护装备并有效佩戴使用，同时要严格遵守工作地、居住地的疫情防控规定，假期期间，支队机关、各大队要与主动核酸检测部门对接，按照属地管理原则，做好核酸检测工作。四是实战专班要加强研判布控。要充分利用前期数据资源及ETC门架高频通行分析，及时布控一批高风险车辆，动态监管，辖区全域跟踪，指导大队开展路面查处。

三、交通流量形势研判

（一）往年历史流量整体态势

1.主干道断面流量分日情况

路段：长张高速  单位：辆

路段：张花高速 单位：辆

路段：张南高速 单位：辆

根据2019、2020、2021年国庆假期流量情况分析，结合近两年辖区流量数据分析，预计2022年国庆假期预计假期长张高速公路日均断面流量将达到2.8万台次左右，张花高速公路日均断面流量将达到1.6万台次左右，张桑高速公路日均断面流量将达到7500台次左右，安慈高速因无主干道断面流量数据，根据中铁建安慈高速监控中心预测，安慈高速假期主干道日均流量约较日常增长50%左右，日均流量将达到3500台次左右。

2.历年流量车型情况分析及预测。

2019年国庆假期期间，长张高速公路客货比约为6.7（年客货比为4.8），张花高速公路客货比约为5.8（年客货比为4.3）; 2020年国庆假期期间，长张高速公路客货比约为7.2（年客货比为4.5），张花高速公路客货比约为9.5（年客货比为4.2）,张桑高速公路年客货比为8.5。2021年国庆假期期间，长张高速公路客货比约为7.2（年客货比为4.6），张花高速公路客货比约为9.5（年客货比为4.4）,张桑高速公路客货比为8.5（年客货比为9.1）。预计2022年国庆节期间辖区高速公路流量仍以中小客车为主，约占总流量的90%以上。

3.路网流量趋势预测。2022年国庆假期，辖区整体流量大致呈“M”型走势，预计辖区各条高速公路峰值日出现在10月1日。

（一）出行高峰时段预测。

1、9月30日午后开始，午后流量迅速攀升，预计17:00至21:00期间出现流量最高峰。主要由长沙方向向西扩散，县市区主要收费站流量会明显增长。

2、10月1日，国庆节，出程高峰日，辖区流量达到假期最高峰值，预计当日8-12时、14-18时将迎来流量小高峰并在14-17时达到峰值，车型主要以小型客车为主，东往西、南往北方向要大于对向。

3、10月2日至4日，流量有所回落但仍居高位，每日的10-11时、14-18时迎来高峰时段。

4、10月5日，返程流开始出现，流量方向平衡切换日，全天流量维持在高位，流量高峰时段将出现在9-12时，14-18时。

5、10月6日，长张、张花高速公路返程峰值日，主要以过境车辆为主，流量高峰时段将出现在10-12时、14-19时。

6、10月7日，长张、张花高速公路返程规模较小，日流量回落明显；张南高速迎来返程流量高峰，主要以桑植往返永定区、慈利县、武陵源区通勤出行为主，流量高峰时段与餐饮习惯相匹配，早中晚餐后各有一个两小时左右的流量高峰。

（二）重要收费站流量分析。

根据张家界市文化旅游广电体育局的预测及平安城市监控观测，天门山、森林公园、黄龙洞、大峡谷等各大旅游景区人数已出现增长，但受省内外旅游整体形势及疫情防控工作影响，总体人数要仍无法恢复至疫情前，预计流量较大的收费站主要集中在张家界、慈利西、阳和、张家界西、桑植东收费站。

研判意见：一是加强对流量监测与视频巡查。支队指挥中心要对辖区主干道流量进行动态检测，及时发布阈值提醒，视频巡查岗要认真梳理总结辖区违法高发路段，及时调整轮巡方案，做好视频巡查工作。二是加强与联动单位的联系对接。各大队要提前对辖区路政、施救等部门开展节前走访，做好清障救援、应急处置等方面的相关工作。三是强化宣传提示。支队新闻宣传中心要牵头组织随警作战等宣传活动。持续开展违法大曝光活动，营造严查严管整治氛围。要通过电视电台、微博微信、路面情报板等平台，提前发布假期出行提示、天气、路况信息和绕行线路，持续发布安全行车注意事项、紧急避险方法，提醒司乘人员错峰出行、安全出行。

四、事故预防形势研判

（一）事故发生基本情况。

近三年（2019、2020、2021年）十一假期期间，辖区路段均未发生一般程序道路交通事故。

发生简易程序道路交通事故46起（其中，慈利32起、永定12起、桑植2起），占近三年十月份简易事故总数的41.44%，受轻微伤9人。其中，2019、2020、2021年十一假期期间分别发生10起（慈利、永定、桑植大队辖区分别发生8起、2起、0起）、19起（慈利、永定、桑植大队辖区分别发生10起、7起、2起）和17起（慈利、永定、桑植大队辖区分别发生14起、3起、0起）。

（二）简易程序道路交通事故主要特点分析。

1、以本省和张家界籍车辆最多。共涉及车辆44台，其中小型车辆42台，占比95.45%，大型车辆2台。

所有车辆中，本省车辆25台，占比56.82%（较多的为：张家界籍8台，常德籍5台，长沙籍4台，湘潭、湘西籍各3台，邵阳、郴州籍各1台）；外省车辆19台，占比43.18%（较多的为：广东籍5台，浙江籍3台，湖北和四川籍各2台，北京、重庆、江苏、福建、河南、江西、贵州籍各1台）。

2、假期前五天（10月1日——10月5日）事故发生较多，每天7起。假期第六天发生5起，第七天发生6起。

3、事故发生大多在晴天，有31起，占比67.39%。雨天发生9起，阴天发生6起。

4、下午时段（12时——18时）事故发生最多。有27起，占比58.7%。上午、凌晨和夜间分别发生7起、7起和5起。

5、追尾、刮擦事故最多，发生21起，占比45.65%。其次是碰撞护栏事故，发生15起，碰撞静止车辆事故6起，碰撞非固定物1起，其他3起。

6、操作不当引发事故最多，有18起，安全设施不全引发事故8起，未保持安全车距、有其他妨碍安全驾驶的行为、违法变更车道引发事故的各3起，其他各类原因11起。

7、互通及收费站发生事故较多，如长张高速慈利路段的234KM——236（慈利东互通）、261KM——262KM（慈利服务区进出口）、张花高速公路32KM（茅岩河互通）分别发生简易事故3起、8起、4起。

研判意见：

1、严防涉旅涉客事故发生。一年一度的十一国庆节假期，历来是旅游出行的好时机。作为世界旅游目的地之一的张家界，将迎来大批中外游客。因此，十一假期，要特别加强对各类旅游运输车辆的安全检查。

2、严查非法营运。十一假期期间，各单位要持续加强对非法营运车辆的查处和打击力度，预防非法营运车辆引发道路交通事故。

3、加强路面巡逻管控，及时发现和查处疲劳驾驶、非法变道、未保持安全车距等交通违法行为。从近三年十月份辖区路段简易事故发生的原因来分析，疲劳驾驶、非法变道和未保持安全车距成为除操作不当外引发事故发生的主要原因，各路面巡逻民警要加强针对性，提高管事率，管好路面行车秩序。

4、严格落实节点勤务和夜间勤务。通过严格落实节点勤务、周末勤务、持续开展夜间测速和巡查等措施，管好事故易发、多发的重点时段，维护支队辖区路段的安全和畅通。

五、假期期间交通违法分析

（一）总体情况

1、近三年执法情况。2019年至2021年，国庆假期前后9日违法进行统计分析，共查获各类交通违法行为7288起，日均267.7起，其中非现场5590起，现场1538起，整体呈下降趋势。

2、各大队执法情况。永定、慈利、桑植分别查获各类交通违法行为2682起、3148起、1398起。永定大队执法量逐年下降。从总体流量来看慈利大队与永定相当，但执法效能差距较大。桑植大队执法效能较高。

（二）国庆假期第1、2日违法高发

国庆期间违法查获量主要集中第1、2日，为2164起（占总量的29.9%），假期前1日逐渐拉升，第1日为达到最高峰，在第6日稍有反弹。

（三）10时至16时违法高发

对24小时违法分布情况进行分析，主要集中在日间10时至16时，共5290起，占总量73.18%，日间（8时-18时）违法查处量为6473起，为夜间的8.5倍。

（四）张家界籍车辆违法高发

查获的7288条交通违法中，共涉及6858台车辆，湖南籍车辆4704台（占总量的68.59%）、外省籍2154台，无牌车辆67台。其中张家界籍车辆违法最多为2159台（占总量的31.48%），其次为长沙、湘西、常德，分布占总量的25%、10%、9%。

外省籍违法车辆中湖北籍、广东、重庆、浙江籍最多分布为408台、3763台、211台、192台。

（五）小型车辆违法占比高

对查处的7288起违法车型进行分析，小型轿车、小型普通客车、小型越野客车交通违法突出，分别为3652台次、2772台次、412台次；占总量的50.1%、38%、5.6%。

（六）长张段违法高发

查处的7288起违法行为中，长张段5367起、张花段394起、张桑段1104起，其中现场查处长张段678起、张桑段741起、张花段146起。

（七）5类交通违法行为突出。

查处的7288起违法行为中，违法量排名前5的为超速10%-20%、违反禁止标线、超速20%-50%、占用应急车道、未按规定使用安全带，占总量的50.85%、16.66%、14.94%、2.44%、1.87%。

（八）易肇事违法行为分析。

1、无有效机动车驾驶证类。共查获无有效机动车驾驶证16，主要集中张家界、桑植东、阳和收费站。

2、占道类违法。共查获178起，日均6.5起，主要集长张K261至K265（双向）、长张K280至K283（双向）、长张K287至K289（西往东）、长张K234至K235（西往东）、长张K307至K309（双向）、张花K15（东往西）、张花K3至K5（双向）、张花K23至K26（东往西）、张桑K56至K57（南往北）、张桑K35至K38（南往北）等10处“三个三”。

3、行人违法进入高速公路。共查获47起，长张高速3起，张花9起、张桑5起；主要集中在长张243KM至246KM、长张253KM至259KM、长张286KM至289KM、张花17KM至20KM、张桑53KM至57KM。

4、酒醉驾。共查获2起，查获地点集中在慈利西、桑植东收费站，违法查处率较低。

（九）研判意见

1、强化勤务模式。各单位要根据研判结合辖区高速的车流特征，准确把握公众出行和返程“头尾”两日车流高峰的形势，科学调整路面警力，强化路面巡逻管控，及时发现和消除路面安全隐患；督促服务区经营单位根据车辆高峰增加服务区物力、人力储备、优化服务区渠化设置，提升服务能力。

2、强化入口管控。各大队要依托阳和、张家界、张家界西、桑植东、慈利西等环景区、城区主要收费站，组织开展入口风险管控行动，强化涉旅、涉客、涉面、网约车的检查登记，充分利用缉查布控系统、客危货平台、移动卡口等科信设备，加强隐患车辆预警、发现、查处、消除，突出车辆的查处打击，立足“除隐患、保安全”，消除路面动态交通安全隐患。

3、强化重点时段路段管控。一是各大队要科学调配，流量高峰期（10时-12时、14-17时）及事故高发期午后（13时-16时）、凌晨（0时-6时）等重点时段，按照“警力跟着警情走”的工作要求，提升路面勤务，开展夜间“控距、降速、亮尾”、夜间测速、违法曝光等行动，强化显性用警，严管重罚疲劳驾驶、超速等易肇事肇祸违法行为，谨防重点时段交通事故。

4、强化秩序整治。一是扎实开展节前清扫。严格落实支队“七个一”措施要求，加强组织部署，肃清治理辖区的一批风险隐患，为国庆安保开好局。二是严管重点车辆。一张家界、阳和旅游警务站、桑植东警务站及各临时执勤点危阵地，依托客危货管控平台、集成指挥系统、风险管控平台，严管“两客一危一货一面”等重点车辆，严格落实勤务和登车检查制度，及时消除重点车辆动态隐患。三严查重点违法行为。深入开展逢五、周末、酒醉驾等专项整治行动，严查超载、超员、酒驾、疲劳驾驶、超速、闯禁等重点违法行为及非法营运，及时消除交通违法隐患。

5、强化应急处置。支队指挥要及时掌握天气、路面情况，并实时推送各大队、联动单位，出现雨、雾等恶劣天气及突发状况是，要及时调度，督促各单位落实责任；要根据实际，果断采取临时交通管制措施，并及时汇报。各大队要及时督促施救、路政等单位做好物资储备、人员安排、设备检修等工作，确保突发情况拉的动，打的赢；

6、强化宣传提示。一是要按照“两公布一提示”工作要求，及时通过“报网声端屏”、高德百度地图、交通广播等多种方式将辖区事故多发路段、行车安全常识、交通拥堵及绕行线路等交通信息向社会公布，提醒广大驾驶人谨慎驾驶、错峰或避峰出行。二是及时对接经营业主管理单位打开电子显示屏、可变情报板，大力开展“千屏联播”大曝光行动，特别是雨天，要严格落实“限速、控距、亮尾”等警示措施。三是开展随警作战，大力宣传我为群众办实事，宣传高速交警良好形象；大力曝光典型违法案例，起到曝光一起、警示一批、教育一片的震慑作用。