红网时刻张家界4月6日讯（通讯员谷忠秋）为牢牢守住耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，在耕地数量、质量、生态“三位一体”上强化保护， 坚决遏制耕地“非农化”，严禁“非粮化”，今年以来，张家界创造“五步工作法”，推进“田长制”工作落地见效。

建立“一核”规范机制。通过建立市、县、乡、村、组、户六级田长责任制度体系，成立田长制办公室，制定工作方案，全力推进“田长制”落地。市、县二级设立总田长、副总田长和田长，乡镇级设立田长、副田长，村、组级设立田长，划分耕地网格设立网格田长。按照田长制工作内容完善各项规章制度，健全监督考核机制，统筹多部门联动发力，将田长制工作规范化、系统化、制度化，将目标任务明确化、清晰化、精准化，确保在2022年4月底之前将耕地保护责任目标和恢复任务带图斑落实到责任人、责任地块和责任网格，实现地有人种、田有人管、责有人担的耕地保护网格化工作格局。到2022年底，在全市范围内建成运行规范、权责清晰、制度完备、协同有力、激励科学、监管到位的耕地保护田长制，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

确保“两项”目标任务。坚决遏制耕地“非农化”和耕地“非粮化”目标任务，进一步健全田长制配套制度。一是遏制耕地“非农化”。强化耕地保护监督管理，严格落实“六个严禁”要求，对存量耕地“非农化”问题，采取稳妥有效的措施有序恢复，对严重违法违规占用耕地特别是永久基本农田的坚决予以纠正，及时恢复耕地属性。二是严格管控永久基本农田“非粮化”。坚持耕地利用优先序，将耕地优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。加强粮食生产监管，稳定粮食种植面积，不得违法违规在耕地内建设各类非农及农业设施，不得违法违规将耕地纳入退耕还林等范围，不得超标准建设农田林网。开展耕地撂荒治理专项攻坚行动，强化政策引导，督促恢复耕种。

精准“三维”协调联动。统筹做好工作协调联动，整合各方面有力资源，发挥部门职责，形成合力。将推进田长制改革工作进展情况和遇到的问题及时做好统计汇报、分析研究、会商解决、实时推进，利用“精准联动、精准协调、精准发力”的“三维”协调机制，全力推进田长制落地见效。一是强化会议调度。市、县两级总田长每年至少召开1次以上调度会，市、县两级副总田长不定期召开工作推进会。二是实行联动机制。各级田长制办公室与自然资源、农业农村、林业、水利等部门加强联动，建立齐抓共管的责任体系，严格控制各类违法建设占用和破坏耕地行为。三是完善区域统筹。优化整合资源，协调河湖长、林长等办事机构，建立区域统筹的工作机制。协同开展巡田、巡河、巡林等日常工作，统筹解决突出矛盾问题。

抓好“四项”制度落实。强化工作保障措施，创新实施“田长制”建立巡查监管、督查考核、激励奖励和耕地补偿四项制度，促进田长制工作制度化、常态化、规范化。一是建立监测监管制度。充分利用卫星遥感、无人机探测、铁塔视频等技术手段，对辖区内违法占地、耕地保护情况进行实时监测监管，第一时间向基层推送最新遥感影像。二是建立巡查督查制度。市级田长每半年至少开展1次巡查督查，县级田长每季度至少开展1次巡查督查，乡镇级田长每月至少开展1次巡查，村、组级田长每周至少开展1次巡查。三是建立激励奖惩制度。市级田长制办公室根据考核结果，对成绩突出的，予以通报；对工作不力、责任落实不到位、问题突出的，进行约谈。对严重失职渎职的，由相关部门依规依纪依法追究责任。四是建立耕地补偿制度。建立健全耕地保护补偿机制，按照“谁保护、谁受益”的原则，加大耕地保护补偿力度，对承担耕地和永久基本农田保护任务的农村集体经济组织和农户进行补贴，充分调动村集体经济组织、农户的主动性和积极性，增强耕地保护的持续动力。

聚焦“五度”执纪监督。一是强化巡查力度，加强日常巡查监管，发挥各级田长、巡田员巡查守护责任，做到及时发现、及时上报。二是强化监测覆盖度，运用耕地卫片监管、卫片执法检查、党员干部义务巡田等手段，对乱占耕地从事非农建设及时预警，构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制。三是强化数字化管控度，建立农田数字化、网格化管理平台，监测耕地和永久基本农田、高标准农田利用变化情况，优化监管方式，提高管理效率。四是强化宣传广泛度，利用微信抖音新媒体、屋场会、村村响、悬挂横幅、制作宣传栏等形式，走进农村、贴近群众，全方位、多角度深入开展宣传田长制，营造良好氛围。五是强化监督考核度，将田长制执行情况纳入党政领导班子和领导干部综合考核、政府耕地保护责任目标考核，强化执纪问责，实行一票否决，终身追责。