红网时刻记者 张潘 通讯员 燕红梅 联合报道

近日来，张家界市永定区茅岩河镇高度重视城乡建设用地增减挂钩工作，将增减挂钩作为盘活农村土地、调整土地利用结构、统筹城乡发展的重要举措。

造田、造地、造林350亩，仅水田就近160亩，无论是总量还是水田面积，在永定区都稳居第一。“我们将增减挂钩项目与乡村振兴、脱贫攻坚、人居环境整治结合起来，让群众、施工方、政府三方受益，极大调动了全镇上下的积极性。”茅岩河镇党委书记胡玉亮说。今年，永定区茅岩河镇始终把城乡建设用地增减挂钩项目放在重中之重，多举措推进，克服疫情和灾情影响，增强镇村两级保障能力，推动乡村振兴。

茅岩河镇。（资料图）

始终把“让群众得利”放在首位

增减挂钩项目本身就是一项扶贫的民生项目，其出发点和落脚点就是让群众得利，“补房子、能务工、可耕种”，让老百姓实实在在得到好处。

“房子快垮了，现在拆除村里还有补偿，村民也支持。”茅岩河镇大米界村支书覃永成说。增减挂钩项目需要拆除该村旧学校，给村里补偿1万多元。增减挂钩项目需要拆除大量空心房，一些老房子因年久失修，存在安全隐患。该镇在实施增减挂钩时补偿拆除的空心房，最高每平方米200元，最低也有60元，一些废弃的鸡舍、猪栏、牛棚、羊圈也有补偿，群众从中得利，打心眼里支持。

让群众在家门口就业，不出门就有事做。全镇129个图斑，每个至少需工人10几个人，全镇共吸纳1500多人同时在增减挂钩项目务工，每人每天有80-200元收入，很多还是留守老人、没有外出务工的贫困户。镇村两级专门把他们组织起来务工，仅贫困户全镇就有573人在增减挂钩工地务工，最高收入有一万多元，极大巩固拓展了脱贫成果。

增减挂钩项目的实施也改善了人居环境，拆除104栋房屋，这些房屋都是一些破烂不堪“空心房”，存在严重的“视觉污染”。增减挂钩项目在施工过程中，拆了房、修了路、引了水，有些还硬化了道路，为乡村振兴打下了坚实的基础，极大改善了当地的人居环境。

该镇还把造的350亩水田耕地林地，无偿交给群众耕作和管理，有些还免费为他们提供种子化肥。旱地还种上了烤烟，茅岩河镇是烤烟大镇，新开垦的旱地更适合烤烟种植，一些种烟大户栽上烤烟后，每亩有5000元收成；水田种稻谷、油菜，每年收入也有2000多元，群众尤其是贫困户带来了额外收入。

增减挂钩项目施工现场。

采取“谁干的动谁干”人海战术

作为永定区任务量最大的乡镇，茅岩河镇的增减挂钩占到全区的17%，工程费也有近千万元。丰厚的工程利润，引来多家施工队和公司前来承包工程。茅岩河镇党委政府本着能推动工程的出发点，做出了“谁干的动谁干”的决定，不选择唯一的施工队，工作开展起来不被动，顺利推进。

茅岩河镇虽然有350亩的任务量，但分散到129个图斑，需拆除房屋104栋，涉及112户，尤其是拆除群众老宅难度大。每个群众尤其是老人对老宅都有一定情怀，要在最短时间内完成造田、造地、造林，没有一点非常规手段，那根本是推不动的。这就需要做大量思想工作，一家施工队根本就无法承担起这么重的任务，必须采取“人海战术”。

王端生是茅岩河镇人，以前从事煤炭开采工作，赚钱不忘百姓，乐善好施，做了一些好事实事，在茅岩河地区累计了丰富的人脉资源。水帘洞村是该镇增减挂钩项目重点村、难点村，群众对拆除老宅不理解，工作推不动，严重影响工期，村里主动邀请王端生实施水帘洞村的增减挂钩项目，在不到半个月内，完成造田、造林、造地10几亩，没有群众上访。

增减挂钩工作成果。

开启“白+黑、5+2、雨+晴”工作模式

“我们不等天气，创造条件，采取‘白+黑、5+2、雨+晴’的模式施工。”茅岩河镇人大主席宋光明说。

全年350亩增减挂钩任务，分一、二、三期实施。年初遇疫情，汛期又遇4次大洪水，初秋又遇持续近2个月的秋雨，增减挂钩项目一直没有绝佳的施工期，而离11月底全面完工时间紧。茅岩河镇搭建专门班子，安排得力人员，分成3个组，取消休息时间，冒着暴雨和绵绵秋雨，在全镇13个村（社区）深入项目工地一线，督促施工。

各施工队也积极抓工期，停雨时，抓紧施工。有时晚上没有下雨，在保证安全的情况下，搞好照明，抓紧施工，做一些拆房子、平场子搞岩山的工作。天泉山村是该镇任务量最大的村，造水田45亩，旱地、林地15亩，最远的椿木塔不通路，来回徒步走一次要5个小时，工程队进驻后，日夜施工，只用2天时间就造出了3亩水田，村书记陈顺心、村主任李福波日夜在工地督促进度，还得到了市、区验收组的高度肯定。

通过实施增减挂钩项目，茅岩河镇各村村貌焕然一新。

“造好田地林还只是第一步，接下来我们主要是管理好，让增减挂钩项目在巩固脱贫成果、实现乡村振兴中发挥作用。”茅岩河镇人民政府镇长解小峰讲。脱贫攻坚已取得阶段性胜利，乡村振兴的号角已经吹响，该镇将继续利用好增减挂钩项目政策，牢牢守住耕地红线，增加粮食生产，绿化国土，继续做好工作，让茅岩河镇人民的幸福指数像温泉一样永远有温度。

通过实施增减挂钩项目，茅岩河镇各村村貌焕然一新，户里户外整洁卫生，干群关系团结和谐，增减挂钩项目给新农村建设搭起新平台，助推乡村振兴，给农村带来新气象，提升村民幸福感。