编者按：为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于湖南工作的重要讲话指示精神，全面落实新时代党的组织路线，张家界红星网、红网张家界站邀请市县（区）组织部部长进行专访，看组织部部长们是如何贯彻精神，狠抓落实的。

围绕“三个聚焦” 强化组织建设

推动党建引领武陵源区高质量发展

武陵源区委常委、组织部部长 谢模强

2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上深刻阐明了新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求。2020年6月29日，习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时强调，新时代党的组织路线为加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证。近年来，武陵源区委组织部以新时代党的组织路线为纲领，围绕“三个聚焦”，为武陵源区提质升级高质量发展提供有力的组织保证。

聚焦固本强基，在抓实基层党组织建设上精准聚力

习近平总书记强调，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。贯彻落实新时代党的组织路线，要着力织密建强组织体系。武陵源区以抓实基层党组织为导向，让党旗在全区各个领域高高飘扬。

夯实支部建设。深入开展党支部“五化”活动，对全区215个党支部逐个分析研判，查找问题、制定整改措施，定期跟踪整改落实情况；全力做好村（社区）书记“一肩挑”全覆盖前期准备，加强调研、分类谋划、精准施策，确保高标准完成“一肩挑”政治任务。及时将讲政治、有能力、影响好、群众满意的返乡大学生、乡贤能人、退役军人等列入村级后备干部库，为下一轮的换届工作奠定扎实基础；持续发展壮大村级集体经济，建立由区委书记任组长的领导小组，健全处级干部包村联系制度，帮扶指导集体经济发展。创建10个集体经济示范村，培育发展主导产业，以点带面，带动全区村级集体经济发展。

严格党员管理。坚持以强化党员意识为核心，发挥党员作用为根本，严格党员日常教育管理，提升党员队伍整体素质。一是严控“入口关”。扎实开展发展党员工作，引导入党积极分子、发展对象进一步端正入党动机。坚持在重大斗争重大实践中考察发展党员，在疫情防控一线发展党员3人。二是严把“学习关”。注重锤炼党性，强化党员日常教育培训效果。坚持把党性教育摆在突出位置，积极探索形式多样的教育培训模式，提升党员干部的思想理论水平。三是严肃“纪律关”。加大违纪违法党员的处理力度。与纪检监督部门密切配合，对违反中央八项规定典型案件和违纪违法案件严肃查处，对违纪违法的党员，通过诫勉谈话、组织处理、纪律处分等有效措施进行教育处置。

创新基层治理。探索党建引领基层治理模式，以“党员微网格”等为抓手，建立党员服务群众机制，组织党员干部参与小区管理、爱心帮扶、疫情防控等志愿服务。深化“党建+屋场网格”工作模式，坚持问题导向，积极推进基层党建网和社会治理网在村（社区）以网格化管理和网格化治理的形式形成“双网融合”，做到党委指挥在前、支部引领在前、党员冲锋在前，推动基层党组织和党员在基层治理各项工作中发挥先锋模范作用。疫情防控期间，全区3000余名机关党员干部用实际行动参与基层一线的防控工作，用党员先锋模范性为广大群众和中外游客，筑牢一张严密的防护安全网。

统筹全面引领。树立系统思维，整体谋划、联动推进各领域党建。重点抓好农村“四培四带”和社区“三联四建”，持续坚持城乡互助共建“四个一”模式，确保每个村1名区级领导联系、1名乡（街道）班子成员包村、1名第一书记驻村、1个以上机关单位结对。调整驻村干部56名，实现全区城乡互助和驻村帮扶工作队全覆盖“精锐出战”，脱贫成效进一步巩固提升；开展党员到社区服务，全区1200多名党员干部到社区（小区）报到，认领服务岗位2000多个，参加志愿服务活动5000余人次；破解“党建”与“业务工作”两张皮的难题，推动党建工作与业务工作深度融合，全区所有医院、学校、企业均实现党组织和行政负责人“一肩挑”；以李景军义工队为代表的两新党组织“党建+公益”活动成为流动的风景线；全区 12个常委继续带头深入开展服务旅游创“三优”，十·一期间党员干部共志愿服务游客5万余人次，一次进山旅游接待人次恢复到正常水平的80%，游客满意度明显提升。

聚焦担当作为，在锻造高素质干部队伍上精准聚力

习近平总书记指出，贯彻落实新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。武陵源区认真遵循德才兼备、以德为先的总原则，坚持重品行、重实绩、重担当的选人用人导向，构建选拔任用、从严管理、正向激励等体系建设，锻造一支高素质专业化干部队伍。

激励干部担当作为。在干部选拔任用中突出政治标准，优先提拔重用政治坚定、执行有力、实绩突出的干部，鲜明树立起重实干重实绩的用人导向。一是注重工作实绩选拔担当作为的干部。坚持以项目建设为抓手，激励广大干部在项目一线见高低、比优劣、分胜负，通过项目检视作风、考验水平、识别干部，干成了一大批多年来想干却没有干成的事，锻造了一批善于改革、勇于争先、敢于担当的“狮子型”干部。如天子山街道办事处因核心景区移民搬迁工作表现突出，2019年街道9名班子成员提拔重用6人，1人推荐为市级担当作为表彰宣传对象。二是注重群众公认选拔担当作为的干部。坚持一线培养选拔干部的长效机制，坚持同等条件下乡镇一线干部优先考虑。同时选派区直机关年轻干部下基层挂职、任职。形成了乡（街道）基层干部上得来、优秀年轻干部想下去的良性循环。

消除干部后顾之忧。严格按照“三个区分开来”要求，把从严管理与宽容失误结合起来，对于干部在改革创新、破解难题、先行先试中主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见的因素，未达到预期效果，造成一定影响和损失的失误错误，按有关规定和程序容错免责，旗帜鲜明的为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，推动形成支持改革、激励创新、允许试错、宽容失吴的干事创业环境。对涉及干部的信访事项，按有关规定从快办理、查清事实。对经查不属实、查无实据或经认定予以容错免责的，及时澄清事实、消除负面影响。对捏造事实、诬告陷害、缠访闹访等行为，依纪依法严肃处理，切实维护干部正当权益。

推进干部能上能下。建立健全规章制度，用好能上能下两项机制，加大区管领导干部提醒、函询和诫勉力度。对于不作为的干部、对工作后进、不适应岗位要求、打不开局面干部群众意见较大的，及时进行组织调整；对不作为、慢作为、乱作为的干部及时进行谈话提醒、诫勉、组织处理或者纪律处分，大力营造风清气正的政治生态和干事创业的积极氛围。

突出干部严管厚爱。秉持严管就是厚爱、约束与激励并行的理念，推动干部队伍建设的创新与发展。对发现的苗头性问题早沟通、早提醒、早批评、早教育，经常性地开展廉政教育，不断强化日常管理和考核；注重干部心理健康，缓解基层干部心理压力。建立岗位调整、工作生活遭遇重大挫折、发现苗头性问题、受到问责处理、受到诬告错告“五必谈”组织谈话机制。区委书记、组织部部长与乡街道党政正职，区党政领导班子与所联系的乡街道党政领导班子，每年至少谈心谈话一次。倡导各单位在政策允许的范围内健全完善生病住院、重大节日、婚丧嫁娶、生日、家庭重大变故慰问的“五必问”关心关爱机制。

坚持创新改革，在持续激发人才活力动力上精准聚力

习近平总书记指出，落实新时代党的组织路线，必须加快实施人才强国战略。武陵源区连续实施了人才引进“五年百人计划” “人才强区112工程”等多个专项计划，加大高层次党政人才储备，积极发挥人才活力动力。

夯实基础增强工作合力。一是党管人才责任得到全面加强。成立由区委书记任组长的人才工作领导小组，建立联席会议和重大问题区委常委会议事制度，将人才工作纳入基层党建和绩效考核的重要内容。二是人才工作基础得到全面落实。出台了《关于加强全区人才队伍建设的若干意见》《区委领导联系服务高层次人才工作实施办法》，形成区级领导联系优秀人才制度。进一步加大人才发展投入，设立人才专项基金用于人才培养、奖励，保障福利待遇，解决后顾之忧。三是人才宣传力度得到全面提升。实行人才政策进课堂，充分运用信息平台、智慧党建平台广泛开展人才工作经验和人才先进典型宣传活动，进一步营造识才、爱才、敬才、用才的工作氛围。

聚才引智提升人才素质。一是全面拓宽人才智引渠道。实施“项目+高精人才”“政府+紧缺人才”“市场+实用人才”引进模式，大力推进“人才强区112工程”。2019年以来，引进硕士以上高学历人才26名，招录公务员5名，“三支一扶”人员7名，柔性引进各类专家50余人。二是统筹推进人才队伍建设。通过集中培训、按期调训、外出培训、网络平台学习等方式引导党政干部参加培训提升，组织10批1000人次涉旅、涉农实用人才培训，进一步提升旅游、农村实用人才技能，为旅游业发展、产业扶贫注入新动力。采取了梯次培养，2019年以来共提拔6名“85后”高学历人才任区直单位负责人，调任5名高学历人才到公务员单位任职，提拔11名高学历人才担任副科领导职务，并派出3名高学历人才挂职乡、街道党（工）委副书记。

全面覆盖实施“倍增”工程。落实张家界市乡村产业人才“倍增”工程，率先在所有乡（街道）全面铺开人才“倍增”工程工作，推动人才“双创”，促进产业兴旺，培育后备力量，服务乡村振兴战略，为决胜全面建成小康社会提供坚强组织保证和人才支撑。协合乡90后返乡创业小伙李平登上了《人民日报》头版头条“走向我们的小康生活”专栏，获得张家界市首张乡村产业人才创新创业金卡。通过“倍增”工程，全区吸引返乡创新创业人才180人，带动就业1900余人，成为创新创业人才汇聚之地、价值实现之地。