红网时刻张家界8月18日讯（通讯员 周天宇）面对减税降费和新冠疫情多重不利因素的叠加影响，慈利县财政局抢抓积极的财政政策更加积极有为的“窗口期”，严格落实“资金跟着项目走”要求，大力推进专项债券管理流程再造，加快建立运转高效、风险可控的专项债管理模式，通过投资重大且具收益性的项目，撬动社会资本共同参与，助推“六稳”“六保”目标实现。

截至7月底，省财政厅已下达慈利县两批专项债额度3.91亿元，集中支持5个重点项目建设。县财政局在吃透政策的基础上，综合运用财政、投资、金融等杠杆，加大合规融资力度，加强对融资资金的使用管理，确保专项债这一“源头活水”滋润县域经济高质量发展。

确保部门协同，高起点规划储备项目

一是组织召开全县专项债券管理及使用专题会议，明确“政府牵头，财政、发改与项目主管部门三方协同”的协调推进机制，提前谋划专项债券项目，建立重点项目审批快速通道，逐一解决立项、土地等阻碍项目落地的难题，有效提升项目成熟度。

二是在无法独立完成项目实施方案编制时，引入第三方中介机构为申报专项债券项目提供咨询、评估等前期服务，根据项目发行前置条件要素、收益结构及逻辑性等情况，对项目逐一筛选和排序后进入储备项目库，着力提高专项债券项目发行方案的规范化、标准化水平。

确保突出重点，高效率推进发行流程

一是重点支持前期准备工作充分、省厅核准质量好，债务风险小的项目，改变以往“因素法”的债券额度分配方式，突出专项债券公益性、收益性、资本性基本属性，建立专项债券使用10项负面清单，加强项目合规性审核，加大债券项目使用的事中事后监管力度。

二是贯彻落实债券快发早用，创造债券发行、项目实施最有利条件，提前做好“一案两书”等发行准备工作，倒排时间、抢抓进度，确保额度一经下达即可投入项目建设。

确保监管到位，高标准规范债券管理

一是建立“周调度、月通报”机制，动态跟踪债券资金拨付情况和项目实施情况，每月将债券使用进度通报至县委、县政府，联合审计定期对专项债券使用情况进行专项检查，对结转一年以上的专项债券资金按程序全部收回，坚决避免资金闲置浪费。

二是建立专项债券项目库“储备、发行、执行”三级项目库管理体系，实现专项债券项目全封闭运行，全周期运算、全过程监管，探索构建额度分配与支出进度挂钩机制。

三是健全约谈问责机制，进一步落实监管责任、防范金融等领域风险。严禁资金闲置浪费和“以拨代支”，对债券资金使用进度较慢的地区进行重点约谈，对违法违规使用专项资金的，依法依规严肃问责，从而提高债券资金使用效益、严控专项债券隐性风险。