习近平总书记指出，民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。精准选用事业所需的好干部，重要的一条就是要坚持好民主集中制，扩大干部工作民主。近年来，湖南省张家界市在扩大干部工作民主、强化集体领导把关方面做了一些有益探索。特别是在本轮机构改革几批人事调配中，我们坚持群众公认原则，注重广泛听取意见、注重日常考察识别、注重从严把关“过筛子”，一大批攻坚克难、实绩突出、不找不跑、群众公认度高的干部被选拔了上来，有力匡正了选人用人风气。

动议酝酿做到“三个注重”。干部动议是选人用人的第一道关口。在动议环节贯彻民主集中制，要坚持群众公认、公平公正原则，只有这样才能不断提高选人用人的公信度。要注重常态调研。改变过去不提拔不考察、不换届不考察的做法，把知事识人的功夫下在平时，全面深入了解干部的日常表现。在本轮机构改革人事调配中，动议之前我们组织开展干部日常调研，事前不设指标、不定对象，通过调研谈话、实地查看，发现了一批担当作为、实绩突出、群众公认的好干部，为市委决策提供了真民意、活情况。要注重基本程序。严守规则、履行程序是在选人用人中贯彻民主集中制的制度保障。必须坚持制度在上、规则在前，在提出人事酝酿方案之前，先制定动议方案，明确调整的理由、原则、范围、条件等，在动议方案的总体框架下形成人事酝酿方案，防止临时动议、因人动议，确保动议有据可依、有章可循。要注重充分酝酿。坚持个别酝酿与集体酝酿相结合，人事酝酿方案经市委书记审核后，必须广泛征求各个层面的意见。既要重视听取用人单位、主管部门对人选对象、人选条件等方面的意见和建议，又要听取其他相关单位的人选推荐意见，力求在更广的视野内酝酿更多的合适人选，进行更加充分的分析研判、综合比选。要重点征求有关市领导特别是“书记专题会议成员”意见，做好相关解释工作，争得理解支持，及时完善修订方案；召开“五人小组会议”，讲清情况、充分讨论、达成共识。

推荐考察做到“三个改进”。在干部推荐、考察环节贯彻民主集中制，就要把知事识人、事业为上、择优善任作为最重要的工作目标。要改进推荐程序。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐。在具体实施中，根据实际情况可先进行谈话调研推荐，也可先进行会议推荐，两种方式互为补充、相互印证。既要注重掌握民意情况，又要发挥党组织在确定人选时的领导把关作用，确保民主推荐结果客观真实、准确有效。要改进考察方式。将干部考察的重点放在考准考实上，把听其言和观其行有机结合起来，具体深入了解人选情况。灵活采取谈话方式，不简单限定谈话范围，注意找敢讲真话的知情人谈；不限定时间，把情况谈深谈透，善于听弦外之音。不限定考察模式，采取实地考察、延伸考察、专项调查，全面掌握干部真实表现。要改进评价方法。坚持由表及里、去伪存真，突出对干部政治表现的综合分析研判，把专题调研情况与平时掌握情况结合起来，把人选情况与领导班子情况结合起来，把当次的考察与巡视、信访、审计、年度考核、参加培训和集中教育等情况结合起来，透过现象看本质，为考察对象精准“画像”。

研究决定做到“三个坚持”。研究决定是干部任用工作的核心环节。在干部研究决定中贯彻民主集中制，关键是要做到坚持标准、从严把关、集体决定。要坚持正确用人导向。正确的用人导向，是最普遍的民意反映，研究决定干部，要注重群众口碑，把群众公认作为选用干部的重要标准，突出实践、实干、实绩导向。在具体人选的决定过程中，要比实绩、看表现、听口碑，大胆使用干成事的干部，坚决调整不干事的干部，全力保护敢干事的干部，把合适的人用到合适的岗位。市委通过提拔重用一批敢于担当、干出实绩的干部，有效激发全市干部队伍干事创业、担当作为的积极性。要坚持严格筛选审查。组织部门坚持从严把关“过筛子”，反复研究酝酿提出经得起推敲、各方面成熟的方案，对方案中的人选逐一筛选分析其德才表现，把群众认可度高的干部用起来，对政治不合格、群众反映大的干部不予考虑，既把好人选政治关，又确保人选适岗适位。同时凡是提拔重用的干部一律按照“凡提四必”进行严格审查，严防“带病提拔”。要坚持全面抓好执行。研究干部坚持集体决策制，事前充分听取个人意见，决定后须按规定到岗履职。通过加强对党员干部的教育引导，确保党委决定和意图得到全面贯彻执行。对个别有情绪、不满意的干部，要重点进行谈话教育，引导干部看淡名利得失，增强政治意识和大局意识。

总结评估做到“三个强化”。每次干部人事调整后，全方位审视检视、认真盘点总结、持续调整完善，是在选人用人中发挥民主集中制优势的集中体现，是减少选人用人失察失误、提高选人用人精准度的有力举措。要强化自我评估。建立健全干部选用工作检查评估长效制度，对选人用人工作程序、特点、效果和问题进行全面“回头看”，并形成高质量的用人评估报告。起草用人评估报告，要坚持问题导向，注重宏观把控、科学分析、精准评估，结合自身评价、用人部门评价和社会各界意见建议，有针对性地提出工作改进措施，为以后干部选用工作提供科学依据，打下坚实基础。要强化社会监督。拓宽民主监督渠道，广泛听取干部调整后的各方面评价意见，聘任“两代表一委员”、社会知名人士等担任市委特邀监督员，通过他们及时了解掌握干部群众的反响和意见。对于有价值的意见充分吸纳、有效运用到选人用人工作中。对于群众举报、媒体曝光的负面反映，要认真核查，一经核实的要严肃处理。要强化跟踪管理。坚决杜绝一选了之、只用不管现象，全面加强干部监督管理，常态化开展领导班子建设考察调研，定期在巡视巡察中同步开展选人用人专项检查，对岗位调整后的干部进行跟踪观察，对履职不力的干部及时谈话提醒帮助提高，对不胜任现职的适时作出调整。

（作者：艾可知 中共湖南省张家界市委常委、组织部长）

转载自中央组织部《党建研究》2020年第3期