伟大时代，共筑海晏河清；出彩事业，激扬风清气正。

做实做细日常监督，驰而不息纠治“四风”，铁腕手段惩治腐败，全面推进从严治党，持续净化政治生态……

“既要打好攻坚战，又要打好持久战，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。”张家界市委书记、市人大常委会主任虢正贵在去年年初召开的张家界市七届纪委四次全会开幕式上强调。

2019年，张家界市纪委监委在市委和上级纪委监委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，为加快张家界国内外知名旅游胜地建设提供了坚强的纪律保障。

做实首责——监督质效不断提升

全市纪检监察机关运用“四种形态”处理1661人次，其中第一、二种形态占比90%，结构更加合理。

上医治未病。2019年以来，全市各级纪检监察机关把监督职责摆在首位，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，通过批评教育、谈话函询、诫勉谈话等方式，及时教育帮助党员干部，使其悬崖勒马、迷途知返。

进入新时代，张家界市深化纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督“四位一体”监督格局，着力推进政治监督具体化常态化，在发现问题上下真功夫，在处置问题上精准发力，推动党委重大决策部署落地见效，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，推动全面从严治党向纵深发展。

永定区鑫成君泰小区曾是张家界市城区的商住楼盘之一，物业费收缴一度成为难题，矛盾纠纷不断，管理混乱。在市区联合整治过程中，通过全面摸排，220名党员到小区党支部报到；纪检监察机关主动介入，加强对党员干部“八小时以外”的监督，按照管理权限和不同情形分类对小区党员干部开展约谈，要求在日常生活中遵纪守法，发挥好带头作用。半年前，鑫成君泰小区实现了“华丽转身”，成为张家界城市居民小区综合治理的范本。

为进一步落实落细监督职责，张家界创新推进党风廉政建设主体责任提醒卡制度、市管干部“八小时以外”监督办法、地方和部门政治生态档案动态管理系统“三项机制”，做到日常监督制度化、常态化、系统化，构建全过程、全方位、全覆盖的立体式监督闭环体系，监督质效不断提升。

去年，张家界市纪委监委发出党风廉政建设主体责任提醒事项7131条，对落实主体责任不力的领导干部追责46人次；明确规定市管干部“八小时以外”不可实施、参与的15种行为；为全市98家副处级以上单位和1072名在职市管干部建立了政治生态档案，为监督第一职责落地见效提供了有力抓手。

1月2日下午，全市召开“天门清风”“象市模式”经验推介和业务培训会。从此，“党群连心”微信群和村级财务管理“新模式”在全市推广开来，广大群众又多了一种监督党员干部的渠道。

纠治“四风”——党风政风持续好转

张家界市原环保局党组成员彭汉寿在民主生活会中照抄材料、应景交差，受到党内警告处分；永定区民政局工作人员苏圣钧在婚姻登记中工作马虎、作风漂浮问题，受到政务警告处分；桑植县洪家关白族乡枫坪村支部原书记刘善忠、主任刘良均、计划生育专干刘秀兰在危房改造工作中胡乱决策，均受到党内警告处分……

作风虚，无事能成；作风实，无事不成。

在去年的全市整治扶贫领域干部作风大会上，20个单位、2名干部因贯彻落实脱贫攻坚政策方针不到位，被点名道姓通报，并被“打了板子”。

2019年是基层减负年，张家界市纪检监察机关结合实际开展形式主义官僚主义集中整治，查处形式主义官僚主义突出问题31件，处分56人，通报曝光相关问题38起52人。全市性下发会议、下发的文件同比减少20%和34%，市级督查考核事项精简83%，清理取消“责任状”22项，有效减轻了基层负担。

为继续巩固拓展中央八项规定精神成果，市纪委监委开展了违反中央八项规定精神专项治理“回头看”，规范“三公”管理制度，撤销廉政账户，找准靶心、精准发力，着力解决群众反映强烈的“公车私用”“违规公款吃喝”“违规收送红包礼金”等问题，锲而不舍加强作风建设。

去年，全市共查处违反中央八项规定精神问题69起，处分138人，通报曝光典型案例37件47人，封存办公用房335间，清退违规发放资金108.81万元。

同时，张家界为敢于担当的干部撑腰鼓劲，严格落实“三个区分开来”，健全容错纠错机制，澄清了结群众信访举报失实问题106个，为53名党员干部澄清正名。在查处问责上依纪依规减轻处理13人，免于处理10人。开展受处理和被通报曝光党员干部思想政治工作246次，回访151人，最大程度激励干部干事创业积极性。

主题教育期间，张家界市纪委监委还组织全市各级党组织学习《党的十八大以来作风建设资料汇编》等书籍，随机抽取600名领导干部进行测试，进一步推动中央八项规定精神在党员干部中入脑入心。

推进“三不”——高压反腐成效显著

去年11月15日，距离张家界市高级技工学校校长康春风落马不到一个月，该校办公室主任吴国华接受纪律审查和监察调查。随后，11名涉案人员主动交代问题。

无独有偶。去年6月份张家界市查处慈利县原县委常委、政法委书记钟佳君以来，慈利县已有40名党员干部主动向组织交代问题。

这种震慑源自张家界市在执纪审查调查工作中对系统思维的充分运用。近年来，张家界坚持以系统思维推进反腐败工作，推行系统研判、系统查处、系统剖析、系统修复的工作理念和工作方法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

在查办的市国资系统违纪违法案件中，市国资委原党委书记、主任廖祖健等9名一把手被“双开”并移送检察机关审查起诉或者给予党纪政务处分。该案共30余人涉案，涉案金额达13亿元。查办过程中，坚持“行贿受贿一起查”，将包括4名行贿人在内的13人移送检察机关审查起诉。

与此同时，张家界市纪委监委有力惩腐“打伞”，打掉李进、向鹏、罗志强等10把“保护伞”，查处涉黑涉恶腐败16人，移送司法机关6人；深化扶贫领域专项整治，处分327人，组织处理389人，退还群众资金827.35万元……群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。

数据显示，去年全市纪检监察机关共立案705件、结案644件、处分604人、移送检察机关46人，全市主动投案人数是2018年全年的4倍。

这是全市纪检监察机关惩贪治腐、从严治党成效最直接的说明。一年来，张家界市始终保持惩治腐败高压态势，坚持全覆盖、零容忍、无禁区，坚持有腐必反、有贪必肃，让党员干部和各界群众见证了正风反腐的新成效。

查办案件是惩治腐败的重要手段，但查办案件本身不是目的。在去年全市纪委全会播放的专题警示教育片《背叛的代价》中，一个个熟悉的面孔现身说法，让与会领导干部深受警示。

召开警示教育大会、印发案件通报、编印忏悔录、撰写案件剖析、拍摄警示教育片……张家界市始终坚持以身边人身边事教育身边人，以“案中人”警醒“梦中人”，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。

“坚定不移正风反腐，不断推动纪检监察工作高质量发展。”张家界市委常委、市纪委书记、市监委主任袁美南表示，张家界将扎实推进清廉张家界建设，奋力谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为全市经济社会发展保驾护航。