发布会现场 （杨明 摄）

红网时刻张家界10月11日讯（记者易喜盈）10月11日，市政府新闻办召开“壮丽70年，奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会第十场，展现全市财政工作取得的成就。

发布会上，市财政局党组成员、副局长、新闻发言人李洲池作成就发布。湖南日报社张家界分社、红网张家界站、张家界日报社等10家省、市相关媒体记者参加发布会。市财政局相关负责人还分别就提升财政保障水平、助力打赢脱贫攻坚战、加强预算绩效管理、落实减税降费政策等问题答记者问。

着力勤征勤管  财政收入快速增长

2018年，全市完成一般公共预算收入60.54亿元，为1988年的109倍，年均增幅16.89%。2018年，全市完成一般公共预算支出175.58亿元，为1988年的175倍。

全市非税收入征管亮点突出，2018年全市完成非税收入55.9亿元，自2012年以来，年均增长率高达27.19%，其中纳入一般公共预算管理的非税收入占比降至32.89%，实现了财政收入量质齐升。

聚焦难点重点  财税改革蹄疾步稳

全市税制改革稳步推进。全面完成“营业税改征增值税”改革，积极推动国家“减税降费”政策落地见效，着力用政府收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

预算管理改革全面深化。全面构建“四本预算”相衔接的全口径政府预算管理体系；建立了跨年度预算平衡机制、预算稳定调节基金制度和“公开、透明、规范、完整”的预算制度，预决算公开进一步深化，公开内容进一步细化，除涉密信息之外做到全覆盖。

绩效管理改革强力推进。对市本级预算安排的19项专项资金以及市直121个预算单位的部门整体支出开展了绩效评价，实现了一般公共预算支出绩效评价全覆盖，预算资金使用效益得到切实提高。

全市公务用车制度改革成效显著。改革后全市一般公务用车压缩70%以上，市直和区县执法执勤车辆分别压缩40%、30%以上,全市公务交通费用整体节支率达到了7.03%，市直节支率达到了19.67%。

助力实体实业  服务经济卓有成效

2012年以来，市级财政累计安排资金超过5亿元，帮助一批成长性好、带动力强的骨干税源企业做大做强，支持一批产品有市场、发展有特色的新兴中小企业提质升级，有力地推动了全市经济结构的优化升级和三次产业的均衡发展。

全市共实施PPP项目9个，5个项目入选国家财政部和省财政厅示范项目，覆盖城市基础设施、生态环境保护、交通、旅游开发等领域，投资规模约93.79亿元。2012年以来，全市累计申报基础设施、环境治理和城市公用事业建设等项目170余个，共争取上级专项资金近34亿元，年均增长11.8%以上。

2012年以来累计投入超过14.6亿元，支持核心景区旅游基础设施建设、景区移民搬迁和“三化三改”项目建设，全市主要旅游景点得到明显提升；2012年以来累计安排超过6.2亿元，支持支线航空运营、荷花机场航站楼扩建工程以及临空经济发展。

深入开展清费减负，切实减轻企业负担。将现行对小微企业免征的18项行政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人，确保国家结构性减税降费政策得到全面落实。

突出补短补缺  民生保障持续改善

大力支持科教文化体育事业发展。2012年以来，全市共安排教育支出119.35亿元，支持城乡中小学改善基本办学条件，分学段建立了生均拨款制度，提高了农村基层教育人才津贴；安排文化体育发展资金约13.85亿元，加快公共文化设施建设；投入科技资金3.01亿元，有效推进了张家界市科技创新和科普能力建设。

全面落实社会保障与就业政策。2012年以来，全市完成社保基金收入175亿元，累计争取上级社会保障和就业资金以及医疗和卫生健康领域专项资金100亿元，将城乡居民医保、城乡低保、公共卫生财政补助标准提高了100%以上，有效缓解基层困难群众看病难、看病慢、看病贵的问题；积极推动为民办实事工程，落实市级五项重点民生实事配套资金3895万元，社会保障水平显著提升。

着力优化涉农扶贫资金投入。2016年以来，全市统筹整合涉农资金43.92亿元，全部用于精准扶贫项目，为全市脱贫攻坚提供了坚强的财力保障。落实优势农产品发展“3+2+N”三年行动计划，积极争取国家和省级农业综合开发项目116个，累计投入资金超过4.1亿元，实施了一大批特色农业产业、高标准农田建设、土地治理等项目，全市农业生产能力和综合效益得到全面提升；全面落实各项财政普惠政策，2012年以来，全市共发放涉农惠农补贴超过33亿元，切实增强了人民群众的获得感。

狠抓严查严管  管理水平逐步提升

全市各级财政部门统筹发挥政府采购、投资评审、会计管理、财政监督等各项职能作用，重点加强对收入质量、财政政策落实、财经纪律执行、专项资金管理等方面的监管，逐步建立了覆盖财政运行全过程的监督机制。

全面加强财政基础性管理。强化会计基础作用，推进管理会计体系建设，加强会计行业监管，严格执行《会计基础工作规范》，加大会计人才特别是行业领军人才培养力度。

完善政府采购管理。在全省率先出台了保障农民工工资支付的政府采购规定。全市交代理机构办理的政府采购项目达8322个，采购预算金额达97.5亿元，节约资金约5.48亿元。

着力强化财政投资评审。2012年以来，全市完成财政投资评审项目8484个，评审总额442.41亿元，审减金额68.77亿元，平均审减率达15%以上。

突出专项资金监管。延伸监管触角，认真开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作。近年来严肃查处了一批典型案件，严肃了财经纪律，确保了财政资金安全。

完善财政内部控制制度建设。制定出台了《张家界市财政局内部控制基本制度（试行）》，重点部门和关键岗位制定了内部控制操作规程，初步完成财政内部控制体系建设。

扎实推进地方政府性债务管理。先后出台了《张家界市债务风险防范化解十条措施》等一系列政策文件，将地方政府债务分门别类全口径纳入了预算管理，如期完成了年度化债目标，成立了投融资决策委员会，完善了政府性债务风险预警机制，确保不发生区域性系统性金融风险。

注重群策群力  精神文明再谱新篇

近年来，市财政局紧紧围绕财政中心工作，以开展文明单位创建为契机，推动机关文化建设、制度建设、环境建设得到全面提升。通过打造核心文化、制度文化、活动文化、行为文化，构建了一整套较为完备的财政文化体系，凝聚了思想共识，激发了内生动力，形成了工作合力，实现了文明创建与各项财政工作的深度融合。

首次提炼形成了“崇德尚俭、兴财惠民”的张家界财政精神，精心构建了涵盖财政使命、财政愿景、财政发展、财政管理的全方位思想理念体系，牢固树立了以“勤俭节约”为内核的“俭文化”品牌，实现了文化层次的大提高；深入开展“三比三看三带头”活动，即“比党性、看境界、带头讲政治，比品行、看形象、带头强作风，比担当、看贡献、带头抓业绩”，实现了财政收入的大增长；围绕干部成长树典型，深入开展“践行核心价值观、争做最美财政人”评选表彰活动，实现了队伍素质的大提升；针对文化环境整治，深入开展“净化、绿化、亮化、序化、美化”两年攻坚行动，实现了工作环境的大改变。同时还将节日主题活动、工会常规活动、各项文体活动、教育培训活动常态化，激发了全体干部职工热爱生活、干事创业的激情。