全面从严治党的张家界答卷

宁奎 张交通

清风疾劲处，日夜柳条新。

从狠抓“两个责任”落实，到强力正风肃纪；从保持高压态势、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，到推进全面从严治党向基层延伸；从改革创新，到打造反腐铁军……

回望2019年上半年纪检监察工作，勇立潮头的张家界，有敢为人先的探索，除恶务尽的惩处，也有刀刃向内的勇气，人民群众对干部清正、政府清廉、政治清明的期盼正逐步变为现实。

廉政文化建设。

“敬‘天’畏‘地’，方为真正公仆。”张家界市委书记、市人大常委会主任虢正贵表示，今年以来，张家界以踏石留印、抓铁有痕的决心和毅力，深入推进全面从严治党向纵深发展，让党员干部知党纪国法的“天”之高，知人民群众的“地”之厚，政治纪律已真正成为廉洁从政的刚性约束。

整肃党风，多重监督“全”字托底

“某单位干部存在公车私用的问题。”今年4月，张家界市纪委监委收到问题线索。随即，办案人员来到这个单位核查。对方回复，线索不实。

“盯”着问题不放松。核查不畅，办案人员通过公安调取监控录像，并进行走访调查，最终确定线索属实。该名干部由此受到了相应处分，涉事单位领导也被责成深刻检讨，要求压实整治“微腐败”主体责任。

不因“事小”而不追，这份“较真”，让全市干部感受到监督抓早抓小的力度。

“监督，必须奔着问题去。”张家界市委常委、市纪委书记、市监委主任袁美南表示，监督的根本目的，是发现问题、纠正偏差，抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人，督促干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，最大限度防止干部出问题。

上半年，全市县处级以上领导干部共开展提醒谈话7403人次，及时处置各类苗头性、倾向性问题，增强了日常教育、监督和管理的实效，防止“小病”拖成“大病”。同时，对如实说明问题且所反映问题不实的，予以采信并了结，为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，推动营造良好的干事创业环境。

上工治未病。

如何破解监督难题，让监督更加有力？张家界市纪委监委从监督最现实、最迫切的问题入手，对症下药，不断创新监督的方式方法。

张家界市纪委监委进行实战业务培训。

今年来，张家界市创新推进落实党风廉政建设主体责任提醒卡、市管干部“八小时以外”监督、地方和部门政治生态档案动态管理“三项机制”，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，进一步做实做细日常监督，形成“三位一体”权力监督全覆盖格局，营造出“清廉张家界”优良政治生态。

截至目前，全市已向443名领导干部发送了主体责任提醒卡，共发送提醒信息2635条，对落实党风廉政建设主体责任工作不力的领导干部提醒谈话28人次，诫勉谈话12人次，处分6人次。

同时，通过政治生态档案动态管理系统为全市1072名在职市管干部、223名纪检监察干部和98家副处级以上单位建立了政治生态档案，对34批次228家单位及653人在选拔任用、评先评优等方面进行了廉政审查，其中对12家单位、14人提出了否决意见。

违纪必究、执纪必严。

在对“四种形态”的实践中，张家界市各级纪检机关把从严的标准、要求和措施运用到监督执纪问责中，着力使纪律和规矩真正立起来、严起来、执行到位，挺在前面。今年来，全市各级纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”682人次，分别占比70.8%、19.8%、3.2%、6.2%，结构更加趋于合理。

高压反腐，案件处置“严”字当头

反腐败从不是一阵风，也决不会缓一缓。

聚焦“关键少数”“重点岗位”，紧盯党的十八大后不收敛不收手、十九大后仍不知止的行为，市机关事务管理局党组书记、局长廖祖健，慈利县委常委、县委政法委书记钟佳君等人应声落马；

在零容忍遏制增量的前提下，对腐败存量分阶段逐步消化，市人民检察院原党组副书记、副检察长黎跃，市水利局党组成员、副局长张南书等严重违纪违法案件被查处；

坚持系统办案思维，坚持深挖细查，国有企业经营、司法、水利等领域的腐败窝案串案被牵出，极大地震慑了腐败分子气焰。

无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，张家界纪委监委以雷霆之势“打虎”“拍蝇”，持续保持惩治腐败高压态势，利剑高悬震慑常在。1至6月，张家界市各级纪检监察机关立案385件，涉及县处级干部15件。

在保持反腐败斗争的高压态势，同时，坚持一体推进“三不”机制：既重拳出击、正风肃纪让人不敢腐，又完善制度、健全法治让人不能腐，还加强思想教育、涵养政治生态让人不想腐，实现惩中治、治中惩，惩治同向、同步、同进。

查处一案，警醒一片，震慑一方。

今年2月，在市纪委全会会前，全市各单位主要负责人集体观看了该市第一部警示教育片《背叛的代价》。片中一个个昔日熟悉的同事，因为违纪违法成为今日身陷囹圄的反面典型，让人扼腕叹息，极大地警醒了全场观众，也给尚未“浮出水面”的违纪违法对象予以当头棒喝。

既办大案，也管小案。民生领域的腐败和作风问题，同样是张家界纪委监委的整治重点，让群众切实感受到全面从严治党就在身边——

在扶贫领域，全市发现问题660件，受理举报412件，立案236件，结案135件，查处261人追缴违纪资金962.73万元，退还群众资金369.976万元；

在扫黑除恶专项行动中，受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索220件，立案25件，其中查处“保护伞”案件12件，摸排查找出“村霸”线索5人……

同时，着力推进信访问题解决，受理信访举报656件次，比2018年同期减少235件次，同比下降26.37%。并扎实推进不实举报澄清正名工作，为30名党员干部澄清正名。

锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。

村民拿到曾被侵吞的公益林款，笑得合不拢嘴。

“老虎露头就打，苍蝇乱飞就拍。”袁美南说，张家界坚持要把人民拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应，作为衡量反腐败斗争工作成败的根本标准，对于腐败现象坚决打、坚持打、打到底，以维护群众利益的实效取信于民。

锻造铁军，队伍建设“硬”字着力

有铁军，才能执铁纪。如果自己不能做到自身硬，如何为全党全社会树起严格自律的标杆？

讲政治是加强自身建设的“魂”。

张家界市纪委监委系统将党支部作为队伍建设的主阵地，通过不断完善学习制度，通过专题辅导、集中学习、讨论交流、参观学习、个人自学、互帮互学等形式，不断提高政治站位和政治觉悟，做维护党中央权威的忠诚卫士。同时，通过学思践悟，明确一个时期工作的指导思想、重点任务、方法举措，增强纪律监察工作的政治性、全局性、实践性、有效性。

政治上坚定，思想上自觉，行动上就能有力担当。半年来，无论是落实中央八项规定精神，严纠“四风”，还是扫黑除恶破网打伞、精准扶贫监督执纪问责，各级纪委干部都挺纪在前，令行禁止，在思想上行动上高度自觉地与党中央保持一致，有力维护了党章党规党纪的严肃性。

谋远固本才能强基石，砥砺淬炼才能铸铁军。

有了政治站位的“魂”，更要有专业素质的“骨”。不论是提高“纪在法前、纪言纪语”运用能力，还是把握运用“四种形态”，都对纪检监察干部提出了更高要求。面临新形势新任务，唯有不断学习进步。

拉开市纪委监委机关林玲的抽屉，里面都是满满的培训与学习笔记。其中，6月中旬举办的实战业务培训班上，5天的课程，她认认真真做了一大本笔记，重要部分还用了横线特别划记。

今年以来，张家界市纪委监委拓宽视野，加大人才引进力度，并根据干部来源、知识结构以及工作经历的差异，分门别类，对症下药，采取多种方式对干部进行系统的业务培训与能力锻炼。上半年，张家界市纪委监委突出实战练兵，调动协调各种培训资源，举办各类业务培训18批次，参训人员达1786人次，极大地提升了干部的整体素质。

“铁军”要用“铁纪”管，“铁军”必须“铁腕”治。

纪检监察机关不是天然的“保险箱”，纪检监察干部也不具有天生的免疫力。张家界纪检监察机关坚持“刀刃向内”，及时发现、坚决清除“害群之马”，严防“灯下黑”。1至6月，全市纪检机关共受理纪检监察干部有关问题举报29件，立案3件，给予纪律处分2人。