慈利县危房改造给2.3万农户一个安全的家，姚进之夫妇就是其中的受益者。

住进梦寐以求的新房，张家界慈利县两溪村64岁的李象银逢人便夸政策好。

红网时刻记者 杨艳 谭如茵 张家界报道

住进梦寐以求的新房，张家界慈利县两溪村64岁的李象银逢人便夸政策好。天气转热，他准备添置一台空调，这样能更舒适一些。而在此前，他从来没有想过自己还能过上这么幸福的日子。

因为一场暴雨，李象银的土坯房受损严重，他不得不外出摆摊，居无定所。受益于危房改造政策，再加上驻村帮扶单位的建房资金帮扶，他有了一个温暖的新家。

居者有其屋，是老百姓最朴实的愿望与追求。围绕脱贫攻坚主线，慈利县充分利用农村危房改造的惠民政策，创新工作方式，让群众 “住有所居，住有所安。”截至2018年底，慈利县有23749户像李象银一样的居民，因为受益于危房改造项目住上新房。安全的地方才是家。连日来，记者在慈利县的村村屯屯，见证了无数激动的泪水。该县在危房改造工作中一心为民、为困难群体提供全程服务的工作态度，深深地印在了农民的心中。

一个个小家的变化，折射的是一个国家的发展。近日，国务院办公厅印发通报，对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励，慈利县农村危房改造工作受到通报表扬，成为全国19个之一、湖南省唯一获得此次督查激励的县市。这也是慈利县继2018年12月获“年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市”后的又一个国家级荣誉。

山高路陡，运输不便，便用骡马驮材料建新房。

骡马驮出新生活，半山腰上的D级危房“秒”变新房

慈利县地处湖南省西北部，武陵山脉东部边缘，是一个“七山半水分半田，一分道路和庄园”的山区县。在这里，曾有很多山区群众居住的房屋因年久失修透风漏雨，饱受贫穷之苦。

广福桥镇三王村五雷山峰危崖绝壁，云雾缭绕，是旅游、探险的好去处。住在半山腰的五保户易全生却“无心看风景”，家里的土木房子已经破烂到睡不了安稳觉。山高，没有通公路，73岁的他想下趟山都不容易，更何况是建新房。

危房改造工作中最大的困难、最难啃的骨头就是农村低保户、五保户和贫困残疾人家庭“三类群体”的住房问题。按照农村危房改造补助标准，中央、省补贴今年解决资金每户2.3万元，县财政配套每户0.7万元，易全生获得3万元补助资金。但剩下的部分又难住了这个老人家。

为了尽快帮助这部分生活最贫困、住房最危险的困难群众住上安全房，广福镇探索“村组干部代建+专业队伍承建”模式。2018年5月，镇领导带着村干部、镇城建站老站长张贵尧等人来到家里，和易全生商量建新房的事。

一边是需要验收房屋才能发补贴资金，一边是家庭贫困没钱盖房，怎么让家庭贫困的农户既能用上补贴资金，又能住上新房呢？为了解决这个两难的问题，广福桥镇党委、政府大胆解放思想，充分发挥主观能动性，决定想办法给贫困农户垫资盖房，还保证不让贫困户出一分钱。钱不够，剩下部分由村支两委出；没有施工队伍，委托张贵尧设计、广福桥镇农村工程队施工；路陡材料运不上，由村组干部寻找骡马驮运......2个月下来，一栋73平方米的新房建成，易全生没有出一分钱。

不仅住上了新房，一条组级公路的修建也被提上日程。2019年，公路修到了易全生家门口，73岁的他泪流满面。

2018年，像易全生一样享受政府代建的村民，在广福桥镇有12户，在全县共有445户。

47岁的刘慈境是岩泊渡镇田坪村一个聋哑人，父母去世后他再无亲人，有将近10年时间靠村里各家各户接济生活。吃喝还好说，住房成了大家最担心的问题。2018年6月，伴随着农村危房改造政策的春风，难题迎刃而解。

“都是公家修的呢，都是公家帮忙。”听说村里来了人，83岁的邻居张金秀赶了过来，生怕刘慈境说不明白。记者获知，从选址、租挖掘机推路、平场，到找施工队、买材料、监工，新房由村支两委“全包”、建筑队伍施工修建。每天，刘慈境会守在一旁，希望能帮上忙，有时候他会买饮料和水给工人喝。

“他从来不给村里添麻烦，这次修房我们把能帮的都一次性帮扶到位。”村主任张立贤说，为了垫高地基，村里垫资1万余元砌好3米高的水泥墙。为了保证安全，6月2日来看望时，镇里的干部当即交代村里帮扶修一个栏杆。

在零溪镇汪家桥村，党支部主题党日活动开到了危房改造现场。

亲帮亲邻帮邻，万名党员干部用心用力齐帮扶

“如果没有舅舅，我们的新房子还不知道啥时候能盖起来。”龙潭河镇铁树潭村的王化清和王化林是一对相依为命的盲人，其居住的土房屋墙体裂缝，如果遇到刮风下雨就会满屋漏雨，存在安全隐患。听说有危房改造的好政策，70岁的朱永发第一时间帮两个外甥申请了指标，6万元的补助资金不够，朱永发与妻儿商量，个人捐资32000余元 ，帮两个外甥建起了砖瓦房。

同心山成玉，协力土变金。最大限度调动广大村民投身危房改造、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，以“自建、援建、帮建”等方式，发动亲帮亲、邻帮邻互助互建，帮组织、帮劳力、帮材料、帮饭菜、帮资金，成为慈利县农村危房改造中的一道暖人心的风景。 据不完全统计，全县危房改造“亲友帮建”的比例达到60%以上。

割不断的亲离不开的邻，除了血缘上的亲戚帮扶，一群结对帮扶的“亲戚们”也在行动。

张家界市交通运输局是两溪村的驻村帮扶单位，驻村第一书记杨中华介绍，针对贫困户建房资金自筹困难、自建能力弱的特殊实际，创新采取“三个一点“筹集方法：即“局机关办公经费挤一点，干部职工捐一点，结对帮扶责任人帮一点”，为建档立卡贫困户李象银、潘桂香、李象美以及村民朱万民各筹集建房资金1万元。其中，李象美结对帮扶责任人谢潇嵘个人资助3500元。

“在基层，你会体会到贫困户的不易，也会被他们自强不息的精神所感动。”谢潇嵘说，不把扶贫当任务，而把帮扶当善事；不把贫困户当工作对象，而把贫困户当亲戚。用真情联系贫困户，用真心打动贫困户，用真干帮助贫困户，只有这样才能帮助贫困户实现真脱贫。

76岁的姚进之，老两口因病丧失劳动能力多年，远在广州务工的儿子身体也出现异常，日子过得艰难。在严格审查家庭情况尤其是姚老儿子的务工情况后，驻村帮扶单位——张家界市总工会决定调动身边资源帮助姚家建房。危房改造补助资金4万，民政部门1万、“我想有个家”募集资金2万，再加上零溪镇商会捐赠的建筑材料，姚老的新房建起来了。

除了资金帮扶，还有出工出力的。在零溪镇汪家桥村，党支部主题党日活动开到了危房改造现场。68岁的老党员向吉元带着一帮年轻党员，为村民王珍付拆房出工出力。

“在全县，这样的典型比比皆是。助人与互助已经成为了一种自觉和风尚。”2019年5月底，在湖南省住建厅召开的电视电话会议上，慈利县人民政府副县长王大云作典型发言。

近年来，慈利县委、县政府始终坚持县、乡、村三级一起抓，万名党员干部用心用力齐帮扶，企业家、爱心人士踊跃参与，贫困户、非贫困户自强自立、苦干实干，推动脱贫攻坚取得显著成效。2017年，该县首次组织开展“我想有个家”大型公益募捐活动，共募集到资金45万元，解决了50户特困户危改资金不足的问题。在2018年10月17日“全国第5个扶贫日上，慈利县再次收到来自本土22家企业或商会的爱心捐款55万元，政府工作人员现场募捐138070元。

田清化夫妇住进新房后，除了做小工，还种上了西瓜，承接了拼装假花的业务，日子越过越有奔头。

反复劝导“钉子户”，惠民政策也需下足“绣花”功夫

再好的初衷，执行中总免不了“艰难曲折”。

田清化，龙潭河镇大湖村村民，两口子说啥也不肯建新屋，任凭家中房子墙角腐烂、一下雨就满屋下。而不愿意改造的原因是——田清化左腿四级伤残，外出务工的儿子投资失败欠了债，没有钱也没有心情建。

“住上了安全的房子，你才更有动力有心情去还债，才能过上更好的生活。”大湖村临近黄石水库，在2017年的移民避险解困项目中，已完成20余户村民的危房改造，田清化没在其列，成为全村最后一个危房户。 为了让田家早日住上安全的房子，驻村帮扶队员、镇计生办李晓红几乎每天都去家里跟老两口谈心，讲政策。最终，经危改办、村干部、驻村帮扶单位几位同志的“软磨硬泡”，2018年农历六月初十，老人动工拆房。

但刚刚开建，又出现了波折，家里人甚至提出要把准备好的木材卖掉。老婆生病了，没人搞饭吃，不准备修了。“没人做饭我来做。”李晓红真的开始买菜、做饭，还负责接送老人孙子上下学。被大家感动的田清化，终于不再反复，左邻右舍也纷纷赶来帮忙。很快，一栋新房拔地而起，窗明几净，做饭、生活都很方便。

“多亏了大家反反复复做工作，没有放弃我们。”想起自己差点成为“钉子户”，田清化两口子有点不好意思。如今，两口子除了做小工，还种上了西瓜，看到村里有人承接了拼装假花的业务，田清化的老婆也跟着去学习，一天下来能赚上近20元钱，日子越过越有奔头。 “忙完农活回来，远远地看到新房，心里可高兴了。”

“田清化签订危房改造协议的前后，让大家更加深切地体悟到，要把党惠民富民的扶贫政策真正转化为广大群众的幸福感、获得感、安全感，必须下足’绣花’功夫。”

在这场暖人心的危房改造中，4255名农村建筑工匠发挥巨大作用。65岁的张贵尧（左）当地有名的建筑能人，除了设计，他还负责培训农村建筑工匠。

确保住房安全，全县打造长效监管机制

房子建好了，质量怎么样？

2018年，慈利县由5名副县长带队，集中全县建筑行业技术力量，组成5个检查组对全县25个乡镇全面检查并进行回头看；县住建局由两名局领导带队，抽调县质量工程质监站、县建筑设计院技术人员，组成两个危房改造专门检查组全面督导指导；各乡镇干部以乡镇国土规划建设环保站技术力量为骨干，共排查2013年以来实施危房改造户13048户，确保群众居住安全。

在这场接地气、暖人心的危房改造中，4255名农村建筑工匠发挥了巨大的作用。为此，慈利县多次举办乡镇站所工作人员建筑质量安全专业知识培训班，确保每村至少有2名以上持证工匠。而为了建立危房改造安全监管的长效机制，慈利县明确乡镇人民政府为农村自建房安全管理的责任主体，将农村危房改造全面纳入农村建房管理，实行“规划、国土两证”审批和农村建筑工匠登记制度，落实批后监管，真正做到选址放线、监察、验收四到位，确保了全县农村危房改造的房屋质量不出任何安全问题。

刘慈境（右）虽然是聋哑人，但他很爱卫生，将新房收拾得干干净净。

2018年，全县2253户四类重点对象危房改造全部竣工入住，与他们结对帮扶的1200余名省、市、县、乡、村扶贫干部职工，绝大多数都参加了搬新家、大扫除、写对联等活动。刘慈境还收到了全套炊具，他一会敲敲墙，一会跺跺地，咿咿呀呀地比划着，紧握着大家的手不愿放开。