2015年10月28日，锣鼓塔街道揭牌成立

　　锣鼓塔街道第一次工作会议

　　街道推出“四心四民”工作法服务群众

　　服务民生办实事(张家界社区新屋组通组公路建成前后对比照片)

　　全面落实安全生产责任制，开展防汛安全检查

　　街道持续推进环境整治“6+1”专项行动(张家界社区老屋场一角)

　　峪园隧道出口沿线广告牌整治前后对比图片

　　街道切实加强群众素质教育，开展市民学校主题教育大讲堂活动

　　街道以“六城同创”活动为契机，倡树文明新风。

　　开展志愿服务，弘扬社会文明风尚。

　　加强社区基层组织建设，开展党员冬春训活动。

　　街道召开2018年经济工作会，谋划部署街道各项工作。

　　红网时刻张家界10月29日讯(通讯员 吕 龙)10月28日，锣鼓塔街道迎来了揭牌成立3周年纪念日。按照市委市政府对武陵源景区管理体制改革“行政管理全覆盖，景区管理全覆盖”“两个全覆盖”的要求，2015年将原张家界国家森林公园管理处代管区域内的社会事务逐步划入新设成立的锣鼓塔街道。3年来，该区域社会事务是否有序衔接?旅游基础设施建设进展怎么样?民本民生保障是否有力?街道各项工作进展如何?带着这些疑问，笔者走进街道，发现该区域组织有力，社会稳定，环境整洁，民风纯朴，干群团结，各项工作有条不紊，充满生机活力，让人耳目一新。

　　服务群众“拢”民心

　　“金鞭大道、卸甲路两侧路灯改造和绿化补植基本完成，亮化率达100%，25个损毁或老化的污雨水井盖已更换”“张家界社区安置区两名户主已同意拆除外建的厨房，支持配合搞好峪园隧道出口风貌改造““计生奖励特扶年审完成，群众家庭医生签约服务完成95%”“群众住房情况已完成一户一档资料汇编……”2018年10月8日夜，锣鼓塔街道会议室灯火通明，刚刚忙完“十一”黄金周旅游接待工作的街道班子成员，正在召开四季度“四心四民”工作碰头会，对民生实事项目进行再调度再部署。

　　“真心走访群众访民情、耐心疏导群众化民诉、诚心服务群众暖民心、热心帮助群众解民忧。”锣鼓塔街道创新推出“四心四民”服务群众工作法，坚持民生为先，紧紧围绕“听真话、访实情、知民意”。按照社区不漏组、组不漏户的原则，实行街道干部包片、社区干部包组联系服务群众，对入户走访进行周密安排，同时将走访精确到天，分解到组，落实到人，切实践行联系服务群众的常态化机制。通过走访及时收集社情民意、答疑解惑、排查化解矛盾，密切联系和服务群众。三年来，街道利用“四心四民”群众工作法，共收集群众反映的涉及就业、上学、住房、路灯、排污等方面民生问题120条，处理解决107条，其余正在统筹解决中。

　　“我们盼了很多年的新屋组通组公路终于贯通了，还铺了沥青炒沙。”提起近年来社区发生的变化，新屋组组长刘新明喜形于色。

　　“现在青石板路和路灯都建好了，我们晚上回家不仅路好走，而且还敞亮多了。”青山组居民吴宗林津津乐道。

　　“区处合一，有利于旅游发展，对我们有好处，但原来张管处给社区出台了一系列惠民政策，是否可以继续保留，这是我们的顾虑。”原张家界社区干部张功朴的话，代表了大部分群众的心声。

　　街道成立后，大力实施惠民利民工程，狠抓民生实事项目，建设完成了街道便民服务中心大厅和社区便民代办点，张家界社区综合服务平台项目，组织就业技能培训，建立人才档案信息，搞好就业指导和推荐，开展关怀生育健康行动，落实扶助政策，扩大养老和医保覆盖面。便民服务中心大厅开设了社会救助、财政惠民等9个便民服务窗口，推行“一站式”服务。扩大群众服务渠道，多次开展就业技能培训、群众义诊、济困帮扶等活动，惠及群众近3000人次，新增就业人数72人。扎实开展低保清理清退，2017年重新确定93户低保户，发放低保和各类优抚金56.4万元。

　　同时原张家界国家森林公园管理处先后出台的“居民生活保障”“经济发展政策奖励”等各类惠民政策26项，经街道多次汇报，该惠民政策资金纳入了财政预算，彻底让群众吃了“定心丸”。2016年，街道全面小康工作被评为市级“十快乡镇(街道)”；2017年，街道“综合绩效考核”“城乡互助”工作被评为区级先进单位。

　　化解矛盾“保”稳定

　　“要把社会稳定放在首位，确保景区行政管理体制改革期间各项工作交接有序，社会和谐稳定”。2015年初，区委书记朱用文调研锣鼓塔街道筹备工作时，对筹备组负责人刘美洲叮嘱到。

　　“稳定就是发展”，无论是筹建期间，还是街道成立后，街道及时建立社会稳定研判和矛盾化解机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，畅通渠道，团结和依靠广大人民群众，与党员群众面对面共同解决热点难点问题，依法行政，维护信访秩序，化解信访积案，做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

　　“按照设立街道的批复文件，锣鼓塔辖区行政区域面积46.5484平方千米，分别与协合乡、中湖乡、天子山街道、永定区沙堤街道相邻或相接，我们要摸清‘家底’，这是开展下步工作的前提。”2015年5月12日，时任街道筹备组常务副组长刘美洲在朝天观勘界时说道。自街道筹备成立以来，历届党政班子加大矛盾纠纷化解力度，共排查各类矛盾纠纷25件，成功处置25件，处置成功率100%，受理群众来信来访48人次，化解信访积案4件，没有出现赴省进京上访事件。凡涉及社会管理方面的事务与原张管处相关科室交接有序，未留“空窗期”，群众生产生活持续稳定。

　　全面落实安全生产“一岗双责”制度，开展安全生产宣传教育“七进”活动和“生命至上、安全发展”主题知识竞赛，深化“红线”意识和“底线”思维，制作地质灾害防灾工作“明白卡”，密切监测制度，储备防火防汛防地灾等应急物资，组织开展地质滑坡应急演练，增强群众防范意识，认真履行森林防火责任制，严格护林员责任，加强“三类”人员管理，加大督查考核力度，确保森林零火情。坚持重点节点时段街道班子24小时值班带班制，以便预防和快速处置突发事件。2018年街道开展共开展安全生产检查27次、排查安全隐患13处，安全生产形势持续稳定。

　　“扫黑除恶”工作开展后，街道多点发力，致力于维护辖区社会稳定，成立了“扫黑除恶”领导小组，明确职责，严格值班值守，定期研判形势，设置举报箱，加强线索摸排，随时掌握辖区“扫黑除恶”工作动态，加大宣传力度，增强群众防范意识，强化应急备勤，成立义务巡逻队，定期在金鞭大道沿线、重要路口、游客群众主要集散地等场所，定期巡逻，提高见警率，提升群众安全感，确保处理打击到位。三年来，街道辖区无重大治安刑事案件，社会大局和谐稳定。2016年，街道被评为市级“平安乡镇(街道)”；2017年，街道“扫黄打非”工作被评为市级先进单位，“综治维稳”工作被评为区级“先进单位”。

　　整治环境“靓”家园

　　“锣鼓塔街道所辖地域地处武陵源核心景区，拥有世界自然遗产、世界地质公园、国家首批5A景区、全国文明风景旅游区和中国第一个国家森林公园五块金子招牌。街道一班人牢固树立和践行‘绿水青山就是金山银山’的理念，像对待生命一样对待生态环境，共同建设好美丽家园”。在街道2018年经济工作会上，街道党工委书记唐丽指出。

　　坚持生态建设，持续推进环境整治“6+1”专项行动，抓好辖区环境整治，2017年中央环保督查期间，街道会同袁家界社区及区直职能部门，不分日夜、不厌其烦逐户作袁家界片区经营户思想动员工作，宣传整治要求和政策，获得了经营户的支持和配合，社区居民张登岸带头关停自建客栈，拆除客栈设施并运出景区；社区主任陈自国，轻伤不下火线，带病坚持工作，形成了良好的整治氛围。袁家界片区的客栈餐馆全部关停和取缔，后期会同工商、环保、规划、食药等部门，搞好植被恢复，加强长效管控，防止景区内违法经营活动反弹，完成中央环保督察任务。今年核心景区启动移民搬迁工作，街道一班人按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，攻坚克难，在拆迁补偿、安置区建设、群众生产生活安置狠下功夫，全面推进袁家界生态移民搬迁。

　　“森林公园门票站是核心景区南大门，锣鼓塔街道地处金鞭溪上流，抓好河道及水源地保护治理，要对门票站至张管局河道段水体垃圾、污物进行全面清理。”2018年街道环境整治工作会要求。

　　打造市容整洁城区，加强金鞭溪河道治理，整治峪园隧道出口、金鞭大道沿线等重点部位卫生和秩序，规范餐饮明厨亮灶建设，安装油烟净化设施，出台了店面门前三包管理责任制、规范婚丧嫁娶、拱门摆放和禁止燃放鞭炮等管理办法，规范户外广告及标识标牌设置，整治峪园隧道出口沿线的广告牌98块，拆除影响市容摊棚近1300平米，消除街道入口视觉污染。整治社区容貌，按照“干净、整齐、点亮、美化”的要求，坚持“庭院外交给街道和社区，庭院内交给居民户”的原则，扎实推进农村环境综合整治工作，以“创美丽庭院建幸福家园”为主题，开展“清洁家庭”“美丽庭院”等评选活动，各社区改新建美丽庭院50余户，新增庭院绿化1500平米。全面取缔畜禽养殖，对辖区13户规模畜禽养殖户进行了取缔和关停，拆除建构筑设施5100平米，并进行了植被恢复。会同区环卫中心，加强保洁人员管理，提高保洁率和保洁质量，新建垃圾中转站6座，添置圾圾清运车2台，垃圾做到日产日清。

　　文化活动“倡”新风

　　“我们自导自演了这个节目，也是第一次上台表演，既兴奋，又紧张。”2016年12月27日，张家界社区干部吴兰蓉在街道精神文明创建颁奖文艺汇演上说道。这是街道成立后，组织开展的首次群众文艺活动，在活动上，对各社区评选的“平安文明家庭”“明理婆婆”“孝顺媳妇”等进行表彰，用身边的好人好事教育人、感染人，不断提升社区文明。

　　坚持思想引领，街道大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神，举办“不忘初心，牢记使命”知识抢答赛和主题演讲3次，开展党的十九大专题讲座2期。建立完善村规民约，开展好家训好家风、文明家庭、美丽庭院、诚信经营等评比活动，开办6期市民道德讲堂，强化文明创建。在各社区、游客集散地、民众活动广场设立文化墙2000平米，弘扬社会主义核心价值观，国学等内容，树立社会主义新风尚。摸底登记辖区文艺、体育、致富能手等专业特长人员，培养基层文化骨干与文化队伍，出台《文化活动奖励扶持办法》，带动群众文化发展。举办市民大讲堂、文明礼仪和技能培训、趣味运动会、春节文艺活动、广场舞等社区广场文化活动，丰富群众文体活动。

　　狠抓“六城同创”，组建社区党员义工服务队伍，组织志愿服务，围绕文明宣传、环境整治、治安巡逻、矛盾调处、交通管理、旅游服务等方面开展志愿服务活动，开展“平安文明家庭”“五好家庭”“文明小公民”评选活动，引领居民有序参与社区管理。鼓励群众“自创自办，自编自演，自娱自乐的”方式开展文艺活动。由该街道张家界社区牵头组织开展的“美丽乡村我的家”群众文化生活，即将于2018年11月登场。

　　2017年，街道“宣传思想”和“六城同创”工作被评为区级先进单位。

　　强化组织“固”根本

　　“现在我们社区终于有了自己的阵地，群众办事方便多了。”现任锣鼓塔社区党支部书记张耀喜笑颜开。原来锣鼓塔社区租用供电所房屋作为社区的办公场所，面积小，条件简陋，群众办事极不方便，街道成立后，积极寻求上级支持，择址为该社区安排了新的社区阵地，并按照社区综合服务平台标准化的要求，添置相应的软硬件办公设施。

　　坚持党的领导，锣鼓塔街道各项工作从无到有，历届党政班子，团结一心，攻坚克难，从人、财、物等诸方面争取区委、区政府、张管局、区法院和有关部门的支持，理清职能职责，择址建设了街道的办公场所，逐步建设完备了街道内部的“七站八所”，出台《锣鼓塔街道管理制度手册》等一系列制度，强化软硬件建设，各项工作稳步开展和有力推进。

　　抓实基层党支部“五化”建设，党支部书记双述双评、党员冬春训等制度，加强党风廉政建设，严格落实《锣鼓塔街道巡察工作细则》，贯彻落实中央八项规定等作风建设规定，落实村(居)零招待费制度和基层纪检机构实地巡察制度，规范社区“三资”管理。修订完善《锣鼓塔街道党员积分管理实施方案》和《社区干部目标管理考核办法》。按照“6511”的标准，完善政务服务功能，完成张家界社区综合大楼改建和装修，推进“最多跑一次”改革，打造方便快捷、高效贴心的亲情化、一站式服务场所，以实现全面保障居民群众多样化的服务要求。

　　巩固社区基层组织建设，大力推行“135”基层治理体系建设，努力发挥党组织堡垒作用，组建张家界派出所党支部，圆满完成3个社区“两委”按期换届，健全了居务监督机构，选优配强社区“两委”班子，现各社区“两委”班子大专以上学历占68.7%，班子结构全面优化。充实培优社区干部人才队伍储备，累计培养了17名入党积极分子，发展7名党员，选拔5名社区后备干部。组织社区干部分期分批到街道站室所跟班学习，鼓励发动25名社区青年积极参与2018年武陵源区公开招聘村(社区)党建专干选拔。加强党管武装工作，规范建设基层武装阵地，争取区人武部的支持，建设民兵队伍和社区民兵营，加强软硬件设施，选拔适龄青年投入国防建设。

　　街道成立3年来，办复人大代表建议23件，政协委员提案6件，办复率100%，满意率95%，效果反响良好。街道片区选举产生的28名市、区人大代表和政协委员，代表辖区群众参政议政，共提交涉及“规划调整，环境整治，继续推进体制改革，居民自治”等方面的建议11件和提案7件，均得了有效办理，街道辖区群众参与街道日常事务和自我管理的意识越来越强，有力助推了街道工青妇等各项工作的深入开展。

　　2017年，街道被评为市级“优秀基层妇联组织；“基层党建”“政务公开政务服务”“党风廉政”和“森林防火”工作被评为区级先进单位；“人口计生”工作2016年、2017年连续两年市级先进单位。

　　夯实基础“谋”发展

　　“要对街道辖区的污水管网进行全面普查，摸底底数，拿出建设计划，分步推进污水管网建设；要加快改造金鞭溪大道，尽快推进街道绿化和亮化工程；要加快推进卸甲峪水库改造，加强水源建设，确保群众生产生活和旅游发展的需要；要加快推进张家界社区房屋风貌改造和庭园建设，加大对美丽乡村建设的支持力度”，2017年7月19日，市人大常委会副主任，武陵源区委书记朱用文在锣鼓塔片区“三化三改”项目建设协调会上要求。

　　锣鼓塔迎来了难得的发展机遇。今年以来，街道坚持规划先行、沿线打造、示范带动、连片推进，大力推动美丽乡村建设，以旅游产业提质升级为支撑，以环境综合整治为重点，以聚力乡风文明建设为助推，按照突出“两片”(峪园安置区精品客栈片和富溪峪田园风光观片)，打造“两带”(峪园公路沿线风光带和张大公路沿线风光带)，扶持“两区”(二等精品民俗客栈示范区和磨子峪高端民俗休闲区)的发展布局，选准突破口，找准发力点，打造新格局，高标准、高品质规划建设美丽乡村。

　　做好旅游项目跟踪服务，对环景区南线、华邑酒店、生态停车场、金鞭大道提质改造等7项涉旅涉民生项目工程，实行一名班子成员、社区书记或主任联系一个项目的责任机制，在重要施工阶段全天候跟踪服务，引导群众支持项目建设，制止阻工闹事、非法参工参运等不良行为，积极化解项目建设中的矛盾问题，维护良好施工环境，全力推动。目前，峪园安置区房屋风貌改造项目，已完成近50户；安置区地面提质改造，管线入地、地面硬化等建设已完成；张家界社区刘家峪、口前、庙湾、六房岗等居民小组村级道路的“窄加宽”“白改黑”工程有力推进，全力保障张家界社区创建全省美丽乡村示范点。

　　“街道成立3年来，历届党政班子齐心协力，围绕全域旅游谋发展，共铺排大小项目38项，积极争取上级配套和社会各类投资，街道对项目进行细化分解，推行‘一个项目、一套班子、一抓到底的项目推进机制’，确保各项目工作高效强力推进，服务好全域旅游。”街道办事处主任彭飞介绍道。

　　目前，镜立方特色民俗客栈在业界已小有名声，富溪峪特色客栈群已逐渐启动……锣鼓塔片区旅游发展前景一片光明。

　　“街道上下将紧紧围绕武陵源区委区政府‘两个建成’目标，以‘建设高端养生旅游服务区’为中心，以美丽乡村建设和景区移民搬迁为依托，扎实服务民本民生，加强生态资源保护，配套完善全域旅游基础设施，全面建设‘生态更好、风景更美、民风更纯、服务更优’，宜居宜游的锣鼓塔。”谈及街道未来发展前景，党工委书记唐丽信心满满。