张家界市永定区人民政府关于依法打击“三堵六闹”坚决维护社会秩序的通告

　　张定政通〔2018〕10号

　　YDDR-2018-00012

　　近期，部分渣土车、客运车经营车主，采取游行示威等方式反映信访诉求，对全市旅游环境、社会秩序造成不良影响。为依法制止和惩处信访及其他活动中的堵门、堵路、堵车辆、闹机关、闹企业、闹工地、闹丧、闹医、闹访(简称“三堵六闹”)违法犯罪行为，维护正常的信访秩序和社会公共秩序，促进社会和谐稳定，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《信访条例》等法律法规规定，现就有关事项通告如下：

　　一、国家机关要畅通信访渠道，维护公民的合法权益，不得限制合法信访活动，对公民的合理、合法诉求，要及时依法予以解决。

　　二、公民、法人及其它组织应到设定或指定的信访接待场所提出信访事项，信访事项已受理或正在办理的，不得在规定期限内向受理、办理机关的上级机关提出同一信访事项；信访事项按照法定程序已经解决或终结的，不得以同一事实或理由到各级信访工作机构和国家机关信访。

　　三、公民、法人及其它组织在信访过程中应当遵守国家法律法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

　　四、公民、法人及其它组织要通过合法渠道维护权益，绝不能以身试法，扰乱公共秩序、妨害社会管理，做到尊法、学法、守法、用法，破除“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误观念。

　　五、公民、法人及其它组织有下列行为之一的，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　(一)组织、策划、参与非法集会、游行、示威的；

　　(二)采取串联、煽动、唆使、雇佣、资助等方式，组织多人在国家机关等区域非法聚集，扰乱社会秩序的；

　　(三)将老、弱、病、残等生活不能自理的人员弃留在信访接待场所或办公区域，或者携带上述人员在上述场所滞留、滋事，不听劝阻的；

　　(四)在国家机关、团体、企事业单位等办公场所、公共场所非法聚集、围堵、冲击办公场所、非法拦截公务车辆的；

　　(五)在国家机关、团体、企事业单位等办公场所及周围采取静坐、堵门、堵路、下跪喊冤、呼喊口号、拉横幅、穿状衣、举遗像、展示状纸、起哄闹事等方式，致使工作、生产、经营、医疗等工作不能正常进行的；

　　(六)在国家机关、团体、企事业单位、公共场所停放尸体、设灵堂等影响他人正常生活、工作秩序的；

　　(七)在国家机关、团体、企事业单位及公共场所、要害部位以跳楼、跳河、自焚等自残自杀方式相威胁，制造社会影响的；

　　(八)在公共道路上静坐、躺卧、堵塞交通或者以递交信访材料、喊冤告状等为名，非法拦截车辆，扰乱公共交通秩序的；

　　(九)纠缠、威胁、撕扯、殴打信访接待人员的；

　　(十)在信访接待场所、公共场所故意裸露身体，情节恶劣的；

　　(十一)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；

　　(十二)捏造事实诬告陷害他人、写恐吓信或者以其他方法威胁他人、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人、多次通过电话、信件、手机等方式发布侮辱、恐吓或其他信息，干扰他人正常生活的；

　　(十三)通过网站、论坛、博客、微博、微信等制作、复制、传播虚假信息，扬言实施放火、爆炸、投放危险物质，制造社会影响，扰乱公共秩序的；

　　(十四)非法携带爆炸性、毒害性、腐蚀性等危险物质或非法携带枪支、弹药、弩、匕首等管制器具的；非法携带上述危险物质、管制工具进入公共场所或者公共交通工具，危及公共安全的；

　　(十五)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅的；

　　(十六)故意损毁公私财物、故意损毁文件材料无法弥补或者以信访为名，实施敲诈勒索、借机敛财等行为的；

　　(十七) 以工地(工程)座落地为由，强揽工程、强装强卸、强买强卖等阻拦工程施工的；

　　(十八)信访事项已经依法终结或无合理正当诉求，信访人仍然以原诉求多次到国家机关办公场所或信访接待场所滞留、滋事，不听劝阻的；

　　(十九)采取其他方式扰乱机关团体、企事业单位秩序和公共秩序或妨害公共安全的。

　　六、对第五条所列行为的策划者、煽动者、操纵者、幕后指使者、积极参与者、借机敛财者，依法从严从重打击，属于国家机关、企事业单位工作人员或村(社区)干部的，同时移送纪检监察机关、组织部门予以纪律处分和组织处理。

特此通告

　　张家界市永定区人民政府

　　2018年6月17日