红网时刻张家界2月28日讯(通讯员 屈泽清)坚持“科学民主、权责一致，合法合理、客观公正，统筹兼顾、以人为本”的原则，以“查防并重、应评尽评”为抓手，武陵源区稳步推进社会稳定风险评估工作，从源头上预防和减少了重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患。

　　2017年，武陵源区共报备重大事项社会稳定风险评估19件，其中重大活动1件，重大决策8件，重大建设工程项目10。准予实施18件，暂缓实施1件。基本做到了“应评尽评”，实现了“五零两提高”，即：“进京非访登记为零、群体性事件为零、重大安全事故为零、恶性刑事案件为零、暴力恐怖事件为零”，提高了维护社会稳定的能力和水平、提高了群众的安全感满意度”，为武陵源区实现“两个建成”目标营造了和谐稳定的社会环境。

　　在完善工作机制上下功夫。建立健全《武陵源区社会稳定风险评估工作机制》，建立党委政府主要负责人负总责，分管负责人直接抓，区维稳办牵头，纪检监察、法制、发改，环保、国土、信访等相关部门负责人参加的社会稳定风险评估工作领导机制；2015年区委常委会议专题研究稳评工作，同意设置区社会稳定风险评估中心，明确社会稳定风险评估为全区研究重大事项的必经程序，切实做到应评尽评。2016年1月，区编办批复在区委政法委内设区稳评中心机构，核定财政全额拨款事业编制1名，促进稳评工作正常开展。2017年3月，武陵源区稳评中心人员到位。5月，结合区情实际，出台并下发《武陵源区重大事项社会稳定风险评估工作实施方案》，并经自愿申请、单位推荐、核查审批并报区维稳工作领导小组同意，成立由35名人员组成的社会稳定风险评估专家人才库。8月，组织开展稳评工作业务培训。并安排相应工作经费，确保机构配置完善、人员配备齐全、经费充足、运转有力，为全区全面开展稳评工作打下良好的基础。

　　在做到应评尽评上谋良策。明确评估主体及责任，通过收集相关合法性的文件资料、现场查看、走访调查、民意测评、专家论证等方式，全面掌握情况。对决策事项的“四性”全面评估，特别是对重大事项实施后可能出现的不稳定因素，引发的矛盾冲突所涉及的人员数量、范围做出准确预测，科学评定风险等级。对风险防范应急预案的指导性、针对性、可操作性进行全面审核。根据评估结论，作出实施、暂缓实施或暂不实施的决定。时刻关注决策事项在实施过程中的动态情况，决策、承办单位明确一名信息员，及时报送相关信息，启动应急预案，有效化解项目实施过程中出现的问题。2017年5月，区维稳办下发《武陵源区重大事项社会稳定风险评估工作实施方案》，将全区直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的15个重点决策、重大工程项目建设、重大改革措施出台项目列入应评必评范围。目前，已完成13个项目的风险评估工作(两件因条件不成熟未做稳评)，并向区稳评中心进行了报备。同时，针对黄龙洞音乐季、景区环境综合整治、城区道路停车收费等重大活动或重大政策指定开展了稳评。把社会稳定风险评估工作作为刚性要求、前置条件来推进。所有新开工项目必须进行稳评才能在发改局立项，所有建设项目要严格按照工程造价5%的标准缴纳农民工工资保障金。未按规定落实建设资金和缴纳农民工工资保障金的建设项目，不予核发施工许可证。全年没有应评未评且引起群体性事件情况发生。

　　在注重评估质量上把好关。在工作推进过程中，摸索建立“确定评估事项、设立评估班子、制定评估方案、组织调查论证、形成评估报告、作出审核结论、履行备案手续、跟踪督查指导”的风险评估工作流程，以文件形式下发至全区各个单位参照执行。为妥善处理好国家、集体、个人等各方利益关系，切实维护群众的合法权益，充分考虑群众的承受能力，最大限度地避免对群众利益造成的侵害，针对年初确定的15个必评项目和指定开展项目，区稳评中心指定了评估主体和参与单位，规定了工作进度，并有针对性对部分涉及重大民生项目，就评估内容的合法性、合理性、可行性、可控性进行了业务指导，既是临阵磨刀，又是经验提升。区纪委、维稳办、信访局等单位随时关注决策实施过程中引发的群众上访事件，信息员及时报送决策实施过程中的涉稳信息。对少数有不同意见群众的思想疏导和矛盾化解工作，避免矛盾激化。从上报备案的评估项目检查对照看，均制定了风险防范预案，就决策事项充分听取了群众意见，科学评定了风险等级，精心撰写了评估报告。评估质量得到了大幅度提升。

　　在提升工作能力上出实招。在评估过程中，评估主体充分听取群众的意见，广泛征求评估专家和相关部门的意见，对决策事项的“四性”全面评估，制定具体的风险防范预案，科学分析论证，形成评估报告，及时向稳评中心报备。到目前为止，已经报备的项目在实施过程中未发生不稳定事件，确保了底数清、情况明、效果好。4月份，区稳评中心工作人员来到慈利县就如何开展稳评工作进行考察学习。通过现场聆听慈利县稳评中心主任的经验介绍，以及现场互动交流，不仅拓宽了眼界，增长了见识，更理清了工作思路，为今后更好地开展稳评工作打下了坚实的基础。8月份，组织召开社会稳定风险评估工作推进暨培训会。邀请市稳评中心秦爱明、慈利县稳评中心主任陈兵授课，提升全区从事稳评工作人员的理论水平和业务水平。

　　在严格检查考核做文章。将稳评工作考评纳入《2017年度武陵源区维护稳定工作考评办法》，采用负分制。同时，把稳评考核纳入全区综治考评，其中稳评工作占考评总分的2分。对决策、承办单位应当评估未予评估，评估流于形式、隐瞒真实情况、弄虚作假或不根据评估结论、无视社会稳定风险作出实施有关事项决策，以及在重大事项实施中引发影响社会稳定重大问题不暂停实施或者及时调整，引发群体性事件，情节较轻的，责令限期整改和批评教育。情节较重的，对行政机关及责任人员实施行政问责，对非行政机关和责任人员按照有关法律法规处理。切实加强对稳评工作的检查，把稳评工作列入党委政府督查工作的重要内容。2017年5月，针对武陵源区核心景区环境综合整治工作，区维稳办组织进行实地督查。目前，我区指定的相关必须评估项目，各责任主体单位已经按各自进度开展了相关工作。没有出现因为防范化解措施不力、评估报告不准确，决定不准确等情况，造成或引发社会不稳定问题。没有出现要追责的情况发生。