张家界市应急和安全生产委员会

关于切实做好特大暴雨期间防汛工作的命令

张应安令〔2025〕2号

各区县应急和安全委员会，市应安委相关成员单位：

当前我市遭遇超历史极值的特大暴雨，防汛形势非常严峻，雨情还在进一步发展中，为切实贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府防汛抗灾部署，全面实现防汛抗灾“不因灾死亡一人、不溃一堤一坝”总目标，坚决打赢应对本轮历史罕见的防汛抗灾攻坚战，现命令：

一、监测预警必须精准直达

（一）水利、资规、气象、水文部门：加密监测至每小时一次，滚动发布雨情、水情及短临预警；对山洪、地质灾害高风险区及水库、堤防、城区易涝点责任人，预警信息必须点对点推送并确认接收。

（二）宣传部门：确保气象水文预警信息在10分钟内通过应急广播、手机短信、官方新媒体等所有可用渠道发布，覆盖所有受影响区域人员。

（三）乡镇（街道）、村（社区）：立即启动应急广播、铜锣、手摇报警器等，确保预警信息在30分钟内传递到户、到人，特别是夜间时段。

二、工程巡查调度必须严防死守

（一）水利部门：组织专业力量对澧水、溇水干流、重要中小河流、水库水电站、骨干山塘、重点堤防、涵闸、泵站实施24小时不间断巡查值守，精准精细调度水工程，险工险段必须落实专人盯防；发现渗漏、管涌、裂缝、漫坝等险情，立即处置并同步上报。

（二）水库管理单位：严格执行市应安委调度指令，提前预泄腾库；所有水库严禁超汛限水位运行；病险水库一律空库运行。

（三）住建、城管部门：立即组织对城区排水管网进行全面清淤疏浚，确保畅通；在历史易涝点、下穿立交、地下空间入口等处，提前预置强排设备、沙袋等，操作人员现场待命。

三、重点风险管控必须果断坚决

（一）自然资源部门（牵头）、乡镇街道：对所有地质灾害隐患点、切坡建房户安排专人24小时值守监测，加密巡查频次，严格按照转移避险“四个一律”工作要求做好受威胁人员避险转移。

（二）应急管理部门：立即督导危化品经营储存运输企业、工矿企业落实防淹、防泄漏措施；受洪水直接威胁的企业，必须立即停产并组织人员撤离。

（三）住建、交通部门：所有在建工地立即停工，全面加固塔吊、脚手架、围挡等高空及临时设施；立即撤离工棚位于低洼地带、边坡下方、河道附近的所有人员；对隧道、下穿立交、低洼路段，安排专人值守，必要时立即封闭交通。

（四）文旅部门：适时关闭涉山、涉水（含溪谷、漂流、滨水步道）旅游景区（点），清场并疏散所有游客，加强景区内巡查。

四、人员避险转移必须应转尽转

（一）区县政府（总责）、乡镇街道（主责）、村社区（落实）：立即对居住在C/D级危房、低洼易涝区（历年受淹区域）、地质灾害隐患点、山洪灾害危险区、河道行洪区、泄洪通道内的人员，逐户排查，做到“应转尽转、应转早转”。转移情况实名制登记造册。

（二）交通部门：确保转移路线畅通，对积水、塌方等阻断道路，立即组织抢通；水上交通所有渡口停航，水运船只全部加固停渡。

（三）公安部门：必要时对危险区域实施交通管制。

五、应急抢险救援必须靠前预置

（一）消防救援队伍、专业抢险队伍、民兵应急队伍：立即进入实战状态，将救援力量、装备、物资提前部署到高风险乡镇街道待命点，确保接到指令30分钟内抵达现场。

（二）应急管理部门：统筹协调社会救援力量，建立统一指挥调度机制。

（三）卫健部门：组织医疗救护队在各区县定点医院备勤，开通急救绿色通道。

（四）电力、通信、供水、供气部门：抢修队伍24小时集结待命，关键设施安排专人值守防护，储备应急发电车、备用光缆等抢修物资，全力保障生命线工程运行，故障发生后城区力争2小时内、偏远地区力争6小时内抢通。

六、城市运行保障必须有力有序

（一）公安交管部门：加强路面巡逻疏导，对严重积水路段立即实施物理封闭和交通分流，确保通往医院、指挥中心、避难场所、救援集结点的主要道路畅通。

（二）商务、市场监管部门：启动生活必需品应急保供机制，监控市场供应和价格，严厉打击囤积居奇、哄抬物价。

七、值班值守信息必须及时准确

（一）各责任单位：严格执行24小时主要领导带班和专人值班制度，主要负责人必须在岗指挥。

（二）险情、灾情、人员转移安置人数、救援出动情况等信息：必须第一时间（发现或发生后30分钟内）电话初报市应安办，1小时内书面详报，严禁迟报、漏报、瞒报。

（三）宣传部门：滚动发布权威雨情、汛情、灾情及应对工作信息，主动回应社会关切，澄清不实信息。

各区县各部门必须严格落实防汛“三个一律”“五个到位”工作要求，坚决扛起防汛救灾主体责任，不讲条件、不打折扣执行本命令。对因责任悬空、措施不实、执行不力、失职渎职导致人员伤亡或重大损失的，依法依规严肃追责问责。

张家界市应急和安全生产委员会

2025年6月19日