红网时刻通讯员 盛梦仙 报道

今年以来，桑植县上洞街乡坚持大抓基层的鲜明导向，将村民代表联系服务群众与当前各项重点工作有机结合、统筹推进，通过科学划片、强队伍、建机制等方式，积极构建“四邻一体”体系，用三个“着力”推动村民代表工作走深走实，切实打通为民服务“最后一米”。

着力建强组织体系，夯实“联系服务群众”基础保障。

活用选人用人标准。在摸清村民代表底数基础上，按照“双向选择，择优选用”的标准优化服务群众队伍，通过个人自荐、群众推荐、组织任命等方式产生的村民代表担任邻长，对于不能胜任或不适宜继续担任村民代表的责令主动辞职或依法予以罢免。积极动员党员、后备干部、致富带头人主动参选空缺的村民代表，引导联系服务群众队伍选优配强。

强化组织保障体系。按照“合理、就近、方便”的原则，科学构建“片-组-邻”组织体系，推动基层治理向纵深发展。在村内划分若干片，由联片村干部担任片长；在原有村民小组基础上直接分为组，推选担当有为的村民代表担任组长；将相邻居住的5-15户村民划分为邻，着力构建“片组邻”为基本单元的组织架构。

配强服务阵地建设。搭建邻长服务群众平台，拓宽群众诉求渠道，实现群众“自诉有门、办事有人”。通过“入户问＋集中论”开展常态化走访，依托入户走访、屋场会等多种形式收集邻里问题，及时研判群众诉求。在此基础上，每个邻均建立了“邻长+村民”微信群，并以片、组、邻为单元，分层建立统一于行政村一级的微信群，以这种方式传达上级政策、收集群众意见、互通邻里信息，做到线上线下全域全员全覆盖。

着力破解群众难题，推动“联系服务群众”落细落实。

打造及时高效解决机制。按照小问题村内立办、大问题乡内协办、复杂问题联村领导带头办的原则，乡村两级分别梳理形成问题清单，根据事项内容、岗位职责、属地原则于1天之内以问题交办至相关村、站所。相关责任人受理事项后须于7天之内调查、处理、办结，无法办结的依规向上级报告，确保问题有去处。

梳理汇总形成民情台账。支村两委每周召开1次民情分析会议，各邻长列席，对能够解决的问题及时解决，一时难以解决的，先做好解释工作，形成民情台账，逐级向上级党组织反映。乡党委每月召开1次民情分析会，分析研判民情民意，帮助解决村无力解决的突出问题，需要汇报上级部门办理的，积极主动对接，保证问题解决时间一般不超过2个月。

建立问题反馈工作机制。在问题办结之后1天内，将办处情况反馈至村民代表和相关群众，并请其对本次办理效果、时长、态度进行评价。乡、村两级根据反馈结果，不断补齐短板，提升服务效能，切实增强为群众办实事、办好事的能力。

着力构建长效机制，推进“联系服务群众”常态长效。

开展常态督导。通过定期督查和随机抽查等方式开展常态化督导，进一步强化村级干部指导督促责任，督促邻长主动履行结对联户职责，并将村民代表联系服务群众工作督查结果纳入年度党建考核内容，推动村民代表联系服务群众工作工作走深走实。

加强教育培训。采取“线上+线下”的培训方式，围绕人居环境整治、矛盾纠纷排查化解、控违治违、医保征缴等工作进行政策解答，有效提高了村民代表队伍联系服务群众能力。

探索奖励机制。强化考核结果运用，激发村民代表内生动力，提升村民代表的归属感。建立年终奖励制度，较好等次以上的可优先发展为党员，优秀等次的可列入支村两委成员储备人选，表现突出的推选予以县级表彰奖励。同时，探索积分管理制度，在履行好基本职责基础上，对开展志愿服务等自选活动给予正向赋分，积分可用来兑换米、面、油等生活用品。