龙潭坪镇三合界村通村公路

红网时刻通讯员 向凯荣 冯成 李伊平 桑植报道

桑植县位于湖南西北边陲，全县总面积3475平方公里，辖23个乡镇，299个村委会，47万人口。是澧水的发源地、贺龙元帅的故乡、红二方面军长征出发地、湖南省乡村振兴重点帮扶县。

“十三五”以来，全县农村公路新建改建2357公里，总里程达6500余公里，25户100人以上自然村落全部通水泥路，299个建制村全部通客车。但因山高人希，全县达不到25户100人通水泥路条件的自然村（组）还有很多，截至2022年底，全县农村公路待建里程高达2800公里，建设资金缺口近30亿元。

为深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输工作的重要指示精神，回应老区人民群众期盼，有效解决财政资金紧缺情况下的农村公路建设难题，桑植县委、县政府以交通强县建设为引领，创新农村交通“共商、共建、共管、共养、共享”的“五共”模式，扎实推进“四好农村路”示范建设，全力发展农村交通，有效助力革命老区乡村振兴发展。

多方联动“共商”，抢抓发展机遇。加强各层级、区域间协商联动，科学高效统筹交通规划建设，建立“户所需、村申请、乡审核、县审定”的交通项目会商机制，充分征求意见，及时回应群众关切，变“为民做主”为“由民做主”。建立周边区县合力推进交通发展联席机制。以举办湘鄂渝黔政协推动红色旅游发展联席会议为契机，76个县市区达成《桑植共识》，抱团推进红色旅游发展，齐心协力推动交通项目落地，桑鹤高速以及瑞中、定大、桑永等跨县公路项目提上日程。同时，充分发挥人大代表、政协委员的作用，推动张桑高速、桑龙高速、黔张长铁路等交通项目的加快建成，彻底解决县域交通“无高速、无铁路、无等级公路”的“三无问题”，区域条件实现根本好转。

系统发力“共建”，破解资金瓶颈。探索“县级财政奖补、乡村投资建设、鼓励让地捐款”的共建模式，变“公家钱办公家事”为“自家钱办自家事”。引导社会资本、企业、乡贤、群众广泛参与公路建设，积极鼓励社会群众让地、捐款。依法依规采取出让公路冠名权、广告权、路林资源开发权等方式，拓展农村公路建设养护资金渠道。鼓励乡镇、村居先行开展路基工程建设和相关项目前期工作，对实施进度快、成效好的农村公路，优先下达建设计划或招标立项并给予奖补，加快项目落地。统筹各部门资金和项目，凝聚兴村惠民合力。将农路建设与美丽屋场、美丽庭院、风貌改造、人居环境整治等工作相结合，让群众真正获益，得到广泛支持。

分级负责“共管”，压实工作责任。推行县、乡、村三级路长管理模式，推动公路管养由部门行为上升为路长负责的政府行动，变“部门管理”为“综合管理”。设置县级路长9名、乡级路长23名、村级路长299名，制定农村公路管理养护考评办法、养护资金管理办法等，提升农村公路管养水平。积极开展农村交通打非治违、顽瘴痼疾整治、路域环境整治等行动，加大路产路权保护力度，牢牢守住安全底线，探索科技管养，推行“路长制APP”和“桑植交通强县工作云平台”管理系统，建立“一路一档”，实现高效管理。

群众参与“共养”，激发管养活力。强化宣传引导，变“行政命令”为“自发组织”。将公路日常养护纳入乡村党组织“主题党日”活动，党员干部带头，通过屋场会、短视频、宣传手册、宣传标语等形式，引导群众主动维护房前道路。落实群众性管养“一个专门人员、一个工作制度、一本养护手册、一套简易工具，四个一”要求，设立公益性岗位，吸纳群众参与，已帮助1200名低收入人员在家门口就业，初步实现稳定增收。全力协调落实管养经费，年初将年报内农村公路日常养护资金1300余万元及时足额拨付到乡镇，同时按照县、乡、村5:3:2的分担比例，落实年报外农村公路养护资金，实现“有路必养”，农村公路列养率达到100%。

城乡融合“共享”，增进民生福祉。坚持以人民为中心，变 “二元交通”为“城乡一体”。全力实施资源路、产业路、旅游路建设，通过农村交通带动产业富民。刘洪等公路顺利建成通车，县域景区串珠成线，“刘洪景区”成为全国30条红色旅游精品线路之一，带动全县红色旅游产业跨越发展。有序推进城乡客运一体化试点，2022年成功创建城乡客运一体化改革示范县，2023年桑植县将着力推进农村客货邮融合发展，让交通发展成果更多惠及农民群众，助力乡村振兴。

回首过往，勤劳朴素的桑植人民以“逢山开路、遇水架桥”的奋斗精神，攻坚克难，创造了交通建设的奇迹，彻底结束了交通“三无县”的历史。展望未来，英雄的桑植儿女必将以更加昂扬向上的奋进姿态，以逐梦交通强县为引领，在实现革命老区乡村振兴和全面建设社会主义现代化强国的新征程上“甘为路石，敢承大重”！