总体国家安全观在新时代维护国家安全的伟大实践中应运而生、发展壮大，是护航民族复兴新征程的强大理论武器。

陈向阳

总体国家安全观研究中心办公室主任

总体国家安全观在新时代维护国家安全的伟大实践中应运而生、发展壮大，是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是护航民族复兴新征程的强大理论武器。

彰显新时代中国特色国家安全理论创新

党的十八大以来，面对更趋复杂严峻的国家安全环境，中国的国家安全工作迫切需要加强集中统一领导，迫切需要加快制度和理论创新。2013年11月召开的十八届三中全会决定设立中央国家安全委员会。2014年4月15日，中央国安委召开首次会议，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国安委主席习近平到会发表重要讲话，首次提出并深刻阐释总体国家安全观。

习近平总书记指出，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。这五个“以”即“五大要素”，彰显总体国家安全观的科学系统论。

习近平总书记同时指出，贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体。这五个“既”和“又”即“五对关系”，彰显总体国家安全观的辩证方法论。新时代党的国家安全指导思想由此产生，并在此后不断丰富。

2017年10月，党的十九大将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的“基本方略”，彰显其指导思想的重要地位。2020年10月，十九届五中全会把“统筹发展和安全”纳入“十四五”经济社会发展的指导思想，并首次用专章部署国家安全工作。2020年12月11日，十九届中央政治局举行第二十六次集体学习，习近平总书记就贯彻总体国家安全观提出十点要求：坚持党对国家安全工作的绝对领导；坚持中国特色国家安全道路；坚持以人民安全为宗旨；坚持统筹发展和安全；坚持把政治安全放在首要位置；坚持统筹推进各领域安全；坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置；坚持推进国际共同安全；坚持推进国家安全体系和能力现代化；坚持加强国家安全干部队伍建设。“十个坚持”标志着总体国家安全观理论体系的确立。

党的二十大推动总体国家安全观发展臻于完善

党的二十大报告格外强调国家安全，其中“安全”一词出现91次、“国家安全”29次、“斗争”22次、“统筹发展和安全”3次、“总体国家安全观”2次。党代会报告首次以专章论述国家安全，理论阐释守正创新，工作部署开拓进取，为新征程上的国家安全工作提供了重要遵循。

党的二十大报告指出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”这一阐述不仅彰显新时代国家安全工作在党和国家事业全局中的极端重要性，而且内外兼修地将国家安全与社会稳定融为一体。

报告提出，要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托。这一表述源自2014年4月15日习近平总书记的经典论述，彰显总体国家安全观“五大要素”基本原理的生命力，其中“科技安全保障”是在十九届四中全会上增加的。

总体国家安全观注重科学统筹，党的二十大报告提出，“统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全”。这“五个统筹”源于“五对关系”，并在党的十九大报告基础上增加了“统筹维护和塑造国家安全”，新的表述更为精准到位、更具可操作性。

独特的理论魅力和实践伟力

总体国家安全观是习近平总书记创造性提出并亲自推动发展的新时代重大战略思想，具有强大的生命力和显著的优越性。

一是内涵全面性。国家安全纷繁复杂，总体国家安全观涵盖众多领域，注重抓总管总，强调统筹兼顾，体现的是“大安全”理念，现已涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据安全等20个领域。与此同时，总体国家安全观绝非平均使力、“撒胡椒面”，而是突出重中之重、区分轻重缓急。

二是理论先进性。总体国家安全观着眼长远、遵循规律，有的放矢、对症下药，兼顾政治安全、人民安全与国家利益至上，统筹内部与外部安全，致力合作与共同安全，强调标本兼治、内外兼修，注重防微杜渐、长治久安。总体国家安全观对内坚持“人民至上”和以人民安全为宗旨，对外倡导“共同、综合、合作、可持续”的“全球安全观”，绝非只为“家天下”或统治集团利益服务的“少数人的国家安全”，绝非鼓吹“本国优先”和以其他国家不安全为代价的“霸权安全”。

三是实践指导性。总体国家安全观从实践中来、到实践中去，坚持敢于斗争、善于斗争。特别是党的十九大以来，我们贯彻总体国家安全观，有力开展维护和塑造国家安全的现实斗争，成效卓著。面对突如其来的新冠疫情，坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，开展抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果，有力维护人民安全。面对香港局势动荡变化，依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，制定实施“香港国安法”，落实“爱国者治港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折，有力捍卫政治安全。面对“台独”势力分裂活动和外部势力干涉台湾事务的严重挑衅，坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，展示了维护国家主权和领土完整、反对“台独”的坚强决心和强大能力，有力维护主权与国土安全。面对美国霸权的讹诈、遏制、极限施压，保持战略定力，发扬斗争精神，展示不畏强权的坚定意志，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国的发展和安全主动权。

本文原载于《世界知识》2023年第4期