红网时刻通讯员 张调言 报道

慈利县在大兴调查研究和“走找想促”活动开展以来，创新推出“走流程、转作风、促发展”行动，以“走流程”“看执法”“谋发展”为切入点，以“四个坚持”为抓手，要求领导干部自觉转变角色身份，找堵点、疏痛点、解难点，推动调查研究有的放矢，促进问题解决、效能提高。

坚持以上率下亲体验，变“远程指挥”为“出门问道”。出台《关于在大兴调查研究工作中开展“走流程、转作风、促发展”行动的方案》，33名在职县处级领导干部带头，各乡镇（街道）、县直单位等122个单位150余名主要负责人参与。明确3种参与方式，即以普通群众身份“走流程”、以观察人员身份“看执法”、以企业高管身份“谋发展”。要求各参与人员至少聚焦1个事项到办事窗口走完全过程，从事前咨询到表格填写，从取号、排队办理到事项办结全过程参与，全流程体验办事感受；至少深入1次执法现场，听执法人员讲执法依据、听管理对象谈感受建议、观察执法全过程，从中发现“痛点”和“乱象”；至少选取1件企业或项目面临的发展难题解剖“麻雀”，看难在哪里、堵在哪里、慢在哪里，采取有力措施聚力破解。

坚持以点带面解难题，变“笼而统之”为“解剖麻雀”。以企业、群众呼声为方向，“走流程、转作风、促发展”行动聚焦4类事项，即聚焦个人医保、社保、户口、就业等民生政务服务和水、电、气、网等公共服务高频事项，聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等群众“急难愁盼”事项，聚焦企业、经营主体、基层群众反映的重点难点事项，聚焦行政执法事项等，以“解剖麻雀”形式追根溯源查症结，“对症下药”除病灶。目前，各级领导干部共列出二手房交易、医保报销、立项用地规划许可、建房手续审批等68项“走流程”事项，市容市貌整治、控违治违、安全生产检查、卫计监督执法等65项“看执法”事项，深入慈利县第二建筑安装工程公司、张家界九歌山鬼景区等43家企业“谋发展”，破解办事流程不优、执法水平不高、营商环境不佳等问题。

坚持以查促改抓落点，变“被动化解”为“主动服务”。注重在参与行动中找准工作中的难点、堵点、痛点，研究提出“解”的具体措施。着力推动窗口单位主动简流程、疏堵点，实现“一件事一次办”更好办、“一网通办”更畅通、“就近办”“帮代办”“上门办”更广泛、“免证办”“容缺办”有突破，如县水利局所有依申请类政务服务事项均达到网办四级深度，除6个即办事项外，所有承诺件办结时限压缩至法定办结时限的20%，最大限度提高了行政审批效率。着力推动执法部门自觉强管理、治乱象，切实解决选择性执法、随意性执法、机械性执法、逐利性执法、多头执法等方面突出问题，实现执法有力度、服务有温度、管理有尺度。县委书记侯铁夫牵头推动出台《慈利县“首违不罚”指导意见》，探索建立“首违不罚”制度，切实优化营商环境。着力破解企业项目实际困难，打通政策壁垒、破解体制机制障碍，推动企业发展壮大和项目落地推进。通过“走流程、转作风、促发展”行动，各级领导干部提出意见建议102条，推动出台政策举措9个，基层群众、商业企业和党员干部的获得感、幸福感和满意度不断提升。

坚持以督问效固根本，变“束之高阁”为“落地快办”。建立运行机制，针对行动中发现的问题，推动相关单位部门建立台账，列出整改清单，制定整改措施，明确整改时限，形成发现问题、整改销号、成果固化闭环管理机制。通过开展大调研推动立行立改问题137个，梳理需要系统攻坚、跨层级、跨部门协同解决的问题7个，由县处级领导牵头领办。定期跟踪督办，明确县活动办督查组牵头，对领导干部参与、问题解决进度、办理效果以及领导领办包案、公开承诺、联合攻坚等工作进行督查，实现在职县处级领导、乡镇（街道）、县直单位“一把手”全覆盖参与，形成一批调研成果。及时总结交流，将“走流程、转作风、促发展”行动开展情况纳入县处级领导调研情况交流会固定内容，要求每名县处级领导在行动开展过程中至少总结1个典型案例，真正将成果固化下来，推动工作全面改进提升，形成助力慈利经济社会高质量发展的务实举措。