编者按：2022年是张家界市委确定的基层党建工作创新年，全市各基层党组织按照创新年活动方案和创新项目评选方案要求，主动思考、探索创新、积极实践，激发了基层党组织的活力，形成了创新争先的热潮，涌现出一批富有潜力的创新项目。为认真总结交流和宣传推广各基层党组织的创新做法和成功经验，我们从中择优筛选一批创新案例，分期发布，供学习交流。

制图/舒信

张家界市人民医院：探索建立旅游医生“331”应急工作模式 织密织牢旅客旅行安全网

张家界是享誉世界的旅游目的地和体育赛事运动的胜地。近年来，张家界市人民医院党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在认真贯彻落实“全域旅游”“健康中国”战略部署的同时，针对当地山岳型景区地形复杂、沟壑交错、点多线长及医疗资源匮乏等现状，聚焦解决游客突发意外伤（病）后不能就地就近就医而延误病情，和遇到一般性伤痛“弃旅投医”，严重影响游客身体健康、生命安全及旅游体验这一难点。2017年，医院党委主动提出将医疗与旅游进行融合，号召动员全院6个党总支、26个党支部、400多名党员，将医疗关口前移景区景点、交通要道、文体赛事等场所，创新推出全国首支“旅游医生”党建志愿服务项目，并以“331”景区应急工作模式，全力守护游客出游安全，不断提升游客幸福感、获得感和安全感，让党旗高高飘扬在服务游客一线。

一、依托三个抓手，打造全方位医疗服务矩阵。

以定点医疗、流动医疗、随机医疗为抓手，为游客提供哨点接单、途中点单、随机派单全方位医疗服务，增强服务游客的针对性、实效性和安全性。一是以“定点医疗”为抓手，采取哨点“接单”，提供便捷式服务。聚焦重要场所、关键环节，游客就地就近看病难，多跑路现象。通过实行党总支、党支部、党员干部连片包点责任制，破解游客突发伤（病）及核酸采检就地就近就医难。每年重要节日客流高峰时期，在全市主要景区及交通要道设立多个“定点医疗”党员示范岗哨点，为有需求的游客提供涵盖健康咨询、医疗救助、核酸采检等一站式便捷服务。同时，针对自行入院就医游客，充分发挥医院主哨点作用，分别在两大院区门诊、急诊、感染科，设立“游客就医服务站”和“涉旅人员核酸检测专用通道”快速引导就医就诊，最大程度压缩游客及旅游从业人员等候时间。第2党支部自今年1月主动承担高铁站、机场的落地游客及工作人员核酸检测任务以来，多名党员主动请缨，连续10个多月、24小时驻守哨点，累计完成56.2万人次核酸检测任务，以党员的“辛苦指数”换取游客的“安全指数”，筑牢常态化疫情防控网。6年来，先后在全市主要景区景点及重要交通要道，设立了107个“定点医疗”党员示范岗哨点，随时随地为有需求的游客提供便捷式健康服务。二是以“流动医疗”为抓手，采取途中“点单”，提供快捷式服务。针对山岳型景区地形复杂、山高路险的特点，在游客易出现摔（扭）伤、高原反应等个性化景区景点及险要路段，设立“流动医疗”党员先锋岗，采取不间断巡诊，随时受理各类突发意外伤病的医疗救助。2021年5月3日，一名上海游客在天门山景区游玩时不慎摔倒骨折。正在巡线的90后党员范晓明，从落差几百米高，数百个台阶上方，安全将其背下山，紧急送医治疗。暖心之举受到了《新华社》《人民日报》《中央电视台》《湖南卫视》等数十家主流媒体争先报道。一时间刷屏网络，并登上微博热搜，好评留言达数千条。6年来，先后设立了54支“流动医疗”党员先锋岗（队），为3.7万人次游客提供快捷式医疗服务。另外，为了培养旅游从业人员急救意识和急救技能，医院先后组织近200名“流动医疗”党团志愿者上门为旅行社导游员、景区工作人员开展急救培训15场，受益人员近万人次。其中，2名受训导游员在带团过程中，成功挽救2名心脏骤停游客生命。三是以“随机医疗”为抓手，采取随机“派单”，提供紧急式服务。张家界作为体育赛事运动胜地，常年举行“翼装飞行世界赛”“自行车越野赛”“高空走钢丝挑战赛”等各类体育赛事活动。对于此类临时性医疗保障，选派了党性强、专业技术过硬骨干，成立“随机医疗”党员突击岗（队）奔赴赛事现场，随时应对各类突发意外，确保参赛选手人身安全。另外，自当地发生3轮疫情以来，多支“随机医疗”党员突击队不分昼夜，为滞留在张家界的数千名游客提供多轮次上门免费核酸采样及医疗服务。其做法被《中央电视台》《学习强国》《湖南卫视》点名表扬。6年来，先后设立了112支多支“随机医疗”党员突击岗（队），为参赛选手及游客提供了随机性、紧急性医疗服务达8.8万人次。

二、健全三项机制，打造立体式医疗救助体系。

健全一站多点、一点多路、一呼多应医疗急救保障机制，形成景区景点、院内院外，整体联动救助体系，确保患伤（病）游客及时得到救助。一是健全“一站多点”机制，实行网格化管理。采取院内设总站、景区设分站、景点设小组网格化管理，做到党委书记亲自部署、党总支书记（副书记）值守调度、党员干部带队巡线，进一步明确责任分工，形成合力，高效运转。首届湖南旅游发展大会召开期间，在两大会场、三大交通要道及部分嘉宾观摩区的22个点位上，安排近百名党员干部、技术骨干参与大会核酸采检及医疗保障任务。累计完成核酸采检1.5万人次。二是健全“一点多路”机制，实行规范化保障。实行以党带团、以老带新、以医带护的方式，加大点线布控力度，做到三大医疗有效衔接，紧密配合。三是健全“一呼多应”机制，实行整体化联动。在游客出现伤情后，按照灵活机动、就近原则，各医疗小分队进行现场评估处置。对于现场无法处置的意外伤（病），会同旅游、交通、医院等部门整体联动，迅速启动“一呼多应”联动机制，确保伤病游客第一时间下山，第一时间入院、第一时间得到有效救治。2018年，因多方联动救治1名德国籍受伤游客及时，受到国际医疗救援组织高度认可及家属赞誉，充分彰显了国际人道主义精神。截至目前，已紧急转运救治危重伤（病）游客72起。

三、推行“一张地图”，为游客安全精准导航。

针对游客出现意外伤情后，无法准确描述具体位置，延误救治时机。党员卓小红同自己女儿，将景区景点游览线路图和健康服务点所在位置进行整合，手绘了全市首张“旅游健康地图”，为有需求游客精准导航。2022年5月3日，一名法国籍游客在张家界国家森林公园金鞭溪跳鱼潭景点受伤后，同伴按照地图所示，第一时间联系到了就近健康服务点，仅20分钟左右，党员张志猛等人就赶到了现场，并快速进行了现场救治和紧急转运。地图推出首月，14名突发意外伤（病）游客第一时间得到及时救助。

“旅游医生”党建志愿服务项目运营6年来，先后征集招募5000多人次医务人员（含团员青年），组成数百支“旅游医生”小分队（组），常年巡线在景区景点、交通要道、文体赛事等场所，累计为游客提供健康咨询、医疗救助、疫情排查等相关健康服务68.7万人次，深受国内外游客及各级政府好评与肯定。数次被新华社、《人民日报》、中央电视台、湖南卫视、红网等中央、省市主流媒体跟踪报道，传播总量上亿人次。先后获评中国医疗品牌建设“最具创意奖”； “湖南好人•最美景区人”集体；湖南省景区救助“最佳实践奖”； 张家界市凝心聚力、开放奋起“十佳案例奖”等多项荣誉称号。2019年经验做法被湖南省人民政府刊文并推荐上报国务院；2021年入围全国“四个100”学雷锋最佳志愿服务项目；2022年入围全国“第六届基层党建创新典型案例”； 2022年被中国旅游出版社收录《中国旅游营销张家界范本》一书向全国发行。目前，国内已有多个省市景区及医疗机构复制借鉴这一经验做法。

澧兰点评：

张家界市景区地形复杂、沟壑交错、点多线长、医疗资源相对薄弱，为解决游客突发意外伤（病）后不能就地就近就医的问题，张家界市人民医院党委探索创新旅游医生“331”应急工作模式，织密织牢游客旅行安全网，作为行业系统党组织创新项目推荐。