编者按：2022年是张家界市委确定的基层党建工作创新年，全市各基层党组织按照创新年活动方案和创新项目评选方案要求，主动思考、探索创新、积极实践，激发了基层党组织的活力，形成了创新争先的热潮，涌现出一批富有潜力的创新项目。为认真总结交流和宣传推广各基层党组织的创新做法和成功经验，我们从中择优筛选一批创新案例，分期发布，供学习交流。

“红色队伍”担当乡村振兴主力军

——慈利县龙潭河镇无职党员设岗定责“10+X”模式助力基层治理

近年来，随着乡村振兴战略深入推进，群众日益增长的美好生活需要与基层服务力量弱、质量低之间的矛盾日益凸显，特别是在加强农村党员管理、发挥农村党员作用方面，需要创新机制，搭建激发农村党员政治热情、引导农村无职党员发挥作用的平台。为此，慈利县龙潭河镇党委探索实施无职党员设岗定责“10+X”模式，为无职党员“设岗明职”，促无职党员“有位有为”，全面激发基层党组织和党员干事创业的激情，打造出一支为民服务的基层“红色队伍”，凝聚起促进乡村振兴、推动镇域经济社会高质量发展的强大动能。

坚持精准设岗，“无位”变“有位”。据事设岗。镇党委围绕村务管理、产业发展等重点工作，设置村情民意收集岗、村务财务监督岗、公共设施维护岗、生态环境维护岗等10种固定岗位，引导党员发挥先锋模范作用。按需设岗。各村根据工作实际和群众需求，按需设置X种岗位，让民意充分体现在岗位设置上。如面对疫情防控等重大突发事件及时设置疫情防控督导岗，有效弥补基层疫情防控漏洞短板。因人设岗。坚持“内行管内行”的原则，充分发挥村贤作用，结合党员能力水平、工作经历设岗，对有司法工作经历的党员设置民事纠纷调解岗，对在外务工经商、信息广泛党员设置外出务工信息岗，设置确保“人尽其才、人尽其用”。

坚持人岗相宜，“无职”变“有职”。支部公开职务。由村党支部通过召开党员群众代表大会，或张贴宣传告示等形式，将岗位名称、职数、工作责任、必备条件等向全体党员和群众公布，确保职务公开透明、群众满意。党员自主申报。引导无职党员结合自身特点和特长，认领1至2个岗位，采取个人申报、群众推荐、组织推荐相结合的方式，申报选取合适岗位。会议确定岗位。村党支部召开党员大会，根据党员自荐、群众和组织推荐情况，按照人岗相宜原则进行讨论和征求意见，形成成熟意见后大会表决通过，为每个岗位推荐或指定1名负责人，公示期后上岗履职。

坚持奖惩结合，“无责”变“有责”。强化管理。支部带领上岗党员每月开展一次服务群众活动，每月调度一次岗位履职情况，为每名党员制发岗位牌，设立“无职党员设岗定责”公开栏，开展亮身份、比初心，亮承诺、比担当，亮标杆、比作为，亮业绩、比贡献“四亮四比”行动。强化监督。上岗党员主动签订岗位承诺书，支部建立群众意见反馈箱，让群众参与上岗党员监督工作，使岗位履职情况群众看得见、能评议，确保上岗党员有压力、有动力。强化考核。将上岗党员履职情况列入党员积分管理制度，年终根据得分情况，结合民主评议党员评定等次，对优秀的党员给予表彰，对不合格的党员给予组织处置。支部设置“党员积分超市”，考核积分可用于兑换洗衣粉等生活用品，让党员劳有所获。

坚持服务基层，“无为”变“有为”。当好群众“贴心人”。党员与群众结好对子，按照“家家户户有党员联系”的原则，每名上岗党员主动联系1至5户农户，采取入户走访、屋场会、拉家常等形式宣讲政策、了解生产生活状况，收集群众诉求反馈给村“两委”，办理一些力所能及的事务。当好产业“好帮手”。建立产业发展交流群，群众在微信群“发单”，上岗党员在群内“接单”，及时将产业发展技术发送到群里，让群众掌握最新市场行情和经营技术，助力群众发展产业。当好家乡“建设者”。将设岗定责与美丽乡村建设相融合，绿化美化岗、环境卫生监督岗、新风文明倡导岗的履职党员主动在人居环境建设、移风易俗等方面当榜样、做示范，引导群众树立爱家乡、建家乡的集体荣誉感。

澧兰点评：

慈利县龙潭河镇为加强农村党员管理、发挥农村党员作用，探索实施无职党员设岗定责“10+X”模式，为无职党员“设岗明职”，促使无职党员“有位有为”，激发基层党组织和农村党员干事创业激情，作为乡镇（街道）党（工）委创新项目推荐。