编者按：

2026年是“十五五”开局之年，“十五五”规划锚定发展蓝图、聚焦民生福祉，推出的诸多举措干货满满：鼓励民营企业参与重大项目建设、加大科技创新投入，助力民营经济高质量发展；稳步提高社会保障待遇水平；建立健全职业伤害保障制度，将新就业形态人员职业伤害保障试点扩大至全国所有省份……每一项举措都紧扣“十五五”民生优先、发展为民的导向，直击群众急难愁盼、回应企业发展诉求，用政策力度传递民生温度，为“十五五”时期高质量发展筑牢民生根基、凝聚发展合力。

红网时刻联合中共张家界市委党校（市行政学院）推出“读懂暖词温度 共绘张家界新篇——‘十五五’张家界市委党校专家解读”系列报道，邀请张家界市委党校（市行政学院）专家学者，聚焦“十五五”中的民生暖词、发展暖措，结合全市优化营商环境、关心民营企业、全力保障民生等政策实践，进行深度解读与阐释。我们将把抽象的暖词转化为全市范围内的具体政策部署、实在发展成效，在解疑释惑中明晰发展路径，在传递温度中凝聚奋进力量，让政策的暖意浸润每一个奋斗者的心田。

红网时刻新闻记者 李森林 张潘 海报制作 胡小红 通讯员 张译尹 张家界报道

“十五五”规划纲要指出，坚持在高质量发展中保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，实施更加公平普惠、精准有力的社会政策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。

暖词一：稳步提高社会保障水平

第83期处级干部进修班学员，市人力资源和社会保障局党组成员、副局长 熊雯

社会保障是民生底线，更是群众幸福生活的底气。坚守社保为民初心，稳步提升保障水平，是践行以人民为中心的发展思想、助力张家界世界一流旅游目的地建设的坚实支撑。

立足人社职能，紧扣社保为民主题，重点抓好三方面工作：一是推进提质扩面，织密全民保障网。聚焦文旅从业者、外卖骑手、快递员等新就业形态群体，精准落实养老、失业、工伤保险参保政策，全力实现工程建设项目工伤保险全覆盖，有序将特殊群体纳入补充工伤保险保障范围，持续推进社保扩面征缴提质增效，做到应保尽保。二是优化经办服务，提升便民服务质效。深化社保“放管服”改革，强化部门数据协同共享，完善智能经办服务体系，全面推行社保业务一网通办、就近办、快捷办，持续精简流程、提升效能，打造暖心便民服务场景，以优质服务温暖民心。三是严守风险底线，筑牢基金安全防线。健全社保基金全流程监管机制，强化风险常态化排查与动态管控，严厉打击欺诈骗保、套保等违法行为，坚决守住基金安全红线，守护好群众“养老钱”“保命钱”，保障社保事业健康平稳发展。

暖词二：完善收入分配制度

中共张家界市委党校马克思主义理论教研部教师 余秋仙

“十五五”时期是张家界建设世界一流旅游目的地、推进“一地四区”与大张家界国际旅游区建设的关键时期，完善收入分配制度，正是把发展蓝图落到民生福祉、让全市人民共享红利的核心抓手。

立足我市文旅主导、城乡共生的市情，我认为完善收入分配制度应紧扣全市“十五五”规划部署，着力提高劳动报酬比重、拓宽增收渠道、缩小城乡差距、壮大中等收入群体。一方面，让文旅、新业态、乡村产业等发展红利转化为群众实实在在的收入，让景区从业者、民宿商户、灵活就业者、农村群众都能稳定增收；另一方面，健全保障、兜牢底线，推动发展成果更公平惠及全市人民，为建设幸福张家界、夯实共同富裕基础注入坚实动力。

暖词三：促进高质量充分就业

第36期中青年干部培训二班学员 永定区人社局基金监督股负责人 陈豫

“十五五”擘画民生新篇，坚持在高质量发展中保障和改善民生，以人民为中心，绘就共同富裕的温暖图景。

促进高质量充分就业，是民生之本。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，推动产业与就业协同，培育新职业新岗位，完善技能培训与供需匹配，稳住重点群体就业，支持灵活就业与创业带动就业，筑牢民生“压舱石”，让人人有业可就、劳有所得。

完善收入分配制度，是民生之基。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入与劳动报酬比重，健全要素按贡献分配机制，推动工资合理增长，优化分配结构，扩大中等收入群体，让发展成果更多更公平惠及全体人民，夯实共同富裕根基。

从就业到收入，从普惠服务到兜底保障，“十五五”以公平普惠、精准有力的政策，解决急难愁盼，畅通流动渠道，在尽力而为、量力而行中提升生活品质，让民生温度直抵人心，让幸福生活可感可及。