编者按：

2026年是“十五五”开局之年，“十五五”规划锚定发展蓝图、聚焦民生福祉，推出的诸多举措干货满满：鼓励民营企业参与重大项目建设、加大科技创新投入，助力民营经济高质量发展；稳步提高社会保障待遇水平；建立健全职业伤害保障制度，将新就业形态人员职业伤害保障试点扩大至全国所有省份……每一项举措都紧扣“十五五”民生优先、发展为民的导向，直击群众急难愁盼、回应企业发展诉求，用政策力度传递民生温度，为“十五五”时期高质量发展筑牢民生根基、凝聚发展合力。

即日起，红网时刻联合中共张家界市委党校推出“读懂暖词温度 共绘张家界新篇——‘十五五’张家界市委党校专家解读”系列报道，邀请张家界市委党校（行政学院）专家学者，聚焦“十五五”中的民生暖词、发展暖措，结合全市优化营商环境、关心民营企业、全力保障民生等政策实践，进行深度解读与阐释。我们将把抽象的暖词转化为全市范围内的具体政策部署、实在发展成效，在解疑释惑中明晰发展路径，在传递温度中凝聚奋进力量，让政策的暖意浸润每一个奋斗者的心田。

红网时刻新闻记者 李森林 张潘 海报制作 胡小红 通讯员 张译尹 张家界报道

“十五五”规划纲要第六篇指出，“要坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，建设高标准市场体系，提升宏观经济治理效能，促进资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力，确保高质量发展行稳致远。”

暖词一：发展壮大民营经济

第82期处级干部进修班学员，市工业和信息化局党组成员、副局长 邓刚

发展壮大民营经济，是激发全社会内生动力和创新活力、推动高质量发展的关键抓手。当前，民营经济已成为张家界工业经济的核心支撑，2025年全市27家产值过亿元工业企业中，除了国网供电公司、龙源新能源、中燃燃气3家国企，民营企业达24家、占比近九成，形成了久瑞生物、继源科技、康华实业等省级制造业单项冠军企业，以及农夫山泉、湖南理意等行业龙头，不仅带动了特色产业链延伸，更在促进农民就业增收、增加财政税收上作出了巨大贡献。

但与此同时，我市民营工业企业仍面临成长瓶颈，规模偏小、融资难、引才难、生产成本偏高等问题突出，制约了发展潜力的充分释放。

立足“十五五”发展新要求，推动民营经济提质增效，要坚决为民营企业降本减负纾困，全面落实惠企政策，降低要素、物流和制度性交易成本，切实减轻企业经营负担。要持续优化营商环境，强化要素保障和政务服务，畅通融资渠道、破解人才瓶颈，让民营企业轻装上阵、安心发展。同时，要科学制定产业发展政策，引导企业立足张家界资源禀赋，深耕细分赛道，加快数字化、智能化转型升级，推动技术、产品、模式创新，不断提升核心竞争力。

作为工信部门，我们将以更强担当、更实举措支持民营企业做大做优做强，让民营经济创新活力充分迸发，为张家界工业高质量发展筑牢坚实基础。

暖词二：积极营造一流营商环境

第36期中青年干部培训一班学员，市发改委优化经济发展环境科科长 周莉松

“十五五”规划提出“积极营造一流营商环境”，作为世界级旅游目的地，张家界的高质量发展，离不开稳定公平、透明、可预期的一流营商环境作支撑。今年省委省政府部署实施“企业服务年”行动，在工作中，我深刻感受到唯有持续深化改革、精准服务企业，才能吸引更多市场主体扎根张家界。

针对我市营商环境现状，我认为要从以下几方面发力，一是完善为企服务体系。落实市级领导联系企业和商协会制度，全面推行企业联络员制度，选派综合素养高、业务能力强的干部联系服务企业，建立政策赋能机制，推动更多惠企政策“免申即享”“即申即享”，落实“接诉即办”机制。二是全力助企纾困解难。落实我市降本减负 “九条措施”、规范涉企行政执法 “六条措施”，全力压降企业用地、用工、用能、物流等运营成本，加大拖欠企业账款清欠力度，规范行政审批中介服务，推行政务服务网办帮办代办，实施“机器管招投标”，深化社会信用体系改革，破除市场准入壁垒。三是营造尊商重商氛围。畅通政企沟通渠道，强化多方监督，严肃查处损害政商关系行为，开展“一榜一奖”有关评选发布，在全社会倡导尊商重企文化。

暖词三：盘活利用存量资源

第36期中青年干部培训二班学员，武陵源区发展改革和科技工信局价格认证中心工作人员 隆雪丹

第36期中青年干部培训二班学员，永定区审计局财政金融审计股股长 朱慧敏

“十五五”规划强调要促进资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力，确保高质量发展行稳致远。对张家界而言，盘活存量资源，既是政治担当，更是突破要素瓶颈、建设世界一流旅游目的地的关键一招！

资源有限，盘活潜力无限！向存量要效益、向整合要空间，是提升城市发展质效的重要突破口。近年来，张家界聚焦财政资金、国有资产、土地资源精准发力，唤醒“沉睡资源”，推动低效资产高效“再生”，资源配置与要素保障水平持续提升，为发展注入强劲动能。

实践表明，盘活存量资源是深化改革、激发活力的关键路径。未来，我们将坚持效益优先、系统施策，健全长效协同机制，推动要素向高效领域集聚。以存量引增量、以资源换动能，持续释放潜力、激发活力，为张家界高质量发展、加快建设世界一流旅游目的地提供坚实支撑，奋力绘就壮美山水新画卷！