2026年湖南两会将“发展银发经济”写入政府工作报告，把“老有所养”列为十大重点民生实事，在全省步入中度老龄化社会的关键节点，以民生温度与发展眼光，把“夕阳红”转化为“朝阳产业”。湖南立足省情、系统布局，在养老服务、文旅融合、产业升级三大维度精准发力，既破解“养老之困”，更激活“银发红利”，走出一条具有湖湘特色的银发经济高质量发展之路。

以养老服务提质为基，筑牢银发经济民生底盘。湖南坚持“老有善养”导向，把养老服务体系建设作为银发经济的基础工程。城市推广“社区嵌入式养老”与“物业+养老”模式，实现街道级综合养老服务中心全覆盖；农村实施“村级养老服务站全覆盖工程”，升级乡镇敬老院为区域性养老服务中心，推行“互助养老时间银行”。2026年，湖南将新增2000张“时光守护”床位、建设25个老年认知障碍照护友好社区，聚焦失能失智老人精准兜底。从居家照料到机构照护，从助餐配送到康复护理，湖南以普惠性、多元化服务供给，切实解决老年人“急难愁盼”，持续培育银发消费基础市场，推动养老服务从“保障型”向“品质型”加快升级。

以文旅融合赋能为翼，打造银发经济特色品牌。湖南依托红色资源与山水风光，把银发旅游作为银发经济的重要增长点，“银发旅游专列”成为全省亮眼名片。2025年以来，广铁集团在湘开行银发专列67列，服务5万余名老年旅客；2026年首趟“韶山行·银发研学专列”满载近800名老人启程，以红色研学+适老服务的模式，让老年人在旅途中感受湖湘文化温度。依托张吉怀高铁优势，湖南精心打造张家界银发高铁专线，串联武陵源、天门山等核心康养景观，推出“仙境张家界·康养潇湘行”特色线路，配套无障碍游览、慢游体验、健康陪护、适老膳食等全流程服务，让老年游客舒心畅游山水画卷。2026年，湖南将深化“铁路+文旅+康养”融合，打造“潇湘号”等主题银发专列，开发红色研学、生态康养、民俗体验等定制产品，配套全卧铺、双导游、保健顾问等贴心保障，让“坐着火车游湖南、乘着高铁赏张家界”成为银发群体乐享晚年的新时尚，以文旅消费持续激活银发经济新活力。

以产业升级创新为核，构建银发经济发展生态。湖南出台《关于壮大养老产业促进银发经济发展的实施意见》，明确2029年形成特色养老产业格局、2035年实现供需平衡的中长期目标。2026年，湖南将推动银发经济与生物医药、智慧科技、健康管理深度融合，依托岳麓山大学科技城搭建适老化技术创新平台，设立省级适老化产业发展基金，支持康复辅具、智慧养老、中医保健等领域创新突破。同时，推动《湖南省适老化产业促进条例》立法，建设“湘适老”产业大数据平台，以政策引导、标准规范、科技赋能，培育一批银发经济龙头企业与特色品牌，让银发经济成为湖南高质量发展的重要增长极。

从民生保障到产业培育，从服务升级到消费激活，湖南以系统思维擘画银发经济发展蓝图。2026年，全省将以两会部署为指引，把养老服务做优、文旅品牌做亮、产业生态做强，让银发经济既承载民生温度，更释放发展动能，让每一位老年人都能安享幸福晚年，让“银发浪潮”成为湖南高质量发展的澎湃动力。（刘嵘）

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