文/范耘滔

基层是国家治理的 “神经末梢”，基层公务员是党联系服务群众的 “最后一公里”。作为武陵山区文旅重市，张家界基层公务员是守护绿水青山、服务文旅发展、夯实乡村治理的核心骨干。当地基层干部长期面临区位偏远、人才虹吸弱、队伍适配不足、干事动能偏弱等现实瓶颈。紧扣全国公务员工作推进会部署要求，张家界聚焦源头储备、多维赋能、严管厚爱三大关键环节，以蓄“活水”、砺“真功”、聚“心力”的务实举措，精准破解山区队伍建设痛点，大力吸纳培育外地来张青年干部，持续锻造适配山区高质量发展的高素质基层公务员队伍。

蓄“源头活水”：破局地域桎梏，破解山区人才储备瓶颈

“源澄而流清，本固而枝茂。”基层之要，首在得人。张家界市跳出 “本地循环”思维，紧扣文旅融合、生态保护、乡村振兴等基层紧缺领域，借势湖南省 “智汇潇湘 才聚湖南” 行动，把引才触角伸向全国高校，精准吸纳外地优秀青年人才加入基层公务员队伍。针对基层岗位专业匹配度不高、外地人才引不来留不住的痛点，该市创新 “靶向招录 + 政策赋能 + 校地共建”模式，每年组织专项招录组赴武汉、长沙、重庆等高校集中地，开展 “送岗到校、专场招录”活动，重点招录旅游管理、生态环境、乡村规划等专业人才。2023 年以来，全市基层公务员招录中外地高校毕业生占比达 35%，其中不乏来自中南林业科技大学、重庆大学等高校的优秀人才。同时，湖南省 落实“一张床、一间房、一套房”保障举措，为外地来张基层公务员提供 “青年驿站” 免费住宿、人才公寓租金减免、每月 500-1000 元生活补贴，连续发放3年；开通落户、社保、子女入学 “一站式” 服务，2024 年以来已为 120 余名外地来张基层公务员解决实际困难。此外，与吉首大学、湖南农业大学共建 “基层人才实践基地”，开设定向培养班，每年选拔50名优秀大学生到基层实习，从源头提升人才适配度，让基层队伍 “活水长流”。

砺“实干真功”：聚焦山区实战，破解履职赋能适配短板

“玉不琢不成器，人不砺不成才。”基层工作千头万绪，既要懂政策、善治理，也要接地气、会服务。张家界市坚持 “实战导向、分类施教、精准滴灌”，摒弃 “大水漫灌” 式培训，构建 “政治铸魂 + 专业赋能 + 实践淬炼”三维培育体系，推动基层公务员能力素质与新时代基层工作要求同频共振。把政治建设摆在首位，依托 “奇峰大讲堂”、贺龙故居、湘鄂川黔革命根据地旧址等红色资源，每年举办基层公务员政治能力培训班 4 期，实现全覆盖，引导干部坚定理想信念、站稳人民立场。紧扣旅游城市基层工作特点，围绕景区管理、民宿发展、矛盾调解、应急处突等重点领域，开设 “旅游基层治理”“乡村产业发展”等特色课程，邀请行业专家、基层骨干授课；创新 “线上 + 线下” 模式，线上依托 “学习强国”“红星云”碎片化学习，线下开展 “岗位大练兵、业务大比武”，2024 年以来累计培训 2000 余人次。武陵源区更是深耕专业化赋能，持续抓实基层法治队伍建设，全区基层公职人员法律职业资格考试通过率达100%，打造适配文旅法治治理的专业干部队伍，有效破解外地干部履职适配短板，推动基层治理能力整体提质。

聚“奋进心力”：深耕严管厚爱，破解干事创业内生难题

“严管立规矩，厚爱聚人心。”山区基层工作点多线长、条件艰苦、成效周期长，偏远乡镇通勤不便、生活配套薄弱，相较于本土干部，外地来张青年干部远离亲友、归属感偏弱，长期深耕基层易滋生倦怠心态、畏难情绪，存在“不愿扎根、不敢担当”的干事困境，是制约队伍建设的核心难题。张家界市坚持严管厚爱并重、约束激励并行，全方位激活基层队伍内生动力。坚持严管厚爱，以正向激励担当作为，激发基层干事 “内生动力源”。基于此番现状，张家界市深入落实 “为担当者担当、为负责者负责”，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，完善考核评价、容错纠错、关爱保障机制，打破 “干与不干一个样、干好干坏一个样”的僵局，让基层公务员干事有劲头、创业有舞台、发展有奔头。创新公务员平时考核机制，实行差异化考核，杜绝 “一刀切”，开展“四看四比”活动，考核结果与评优评先、提拔任用直接挂钩。此外，严格落实“三个区分开来”，细化基层干事容错纠错清单，宽容干部改革创新、基层探索中的非原则性失误，切实打消年轻干部干事顾虑，让本土干部安心深耕、外来干部静心立业。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。加强基层公务员队伍建设，是一项久久为功的系统工程。张家界市将持续深耕源头储备、多维赋能、严管厚爱全链条建设，不断补短板、强弱项、激活力，用心用情留住外地青年人才，锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良、群众满意的基层公务员队伍，为加快建设世界一流旅游目的地、谱写中国式现代化张家界新篇章提供坚强组织保障。