红网时刻通讯员 欧志宏 夏梦 报道

2017年以来，永定区新桥镇集中连片抛荒640亩，这是困扰当地百姓的“烦心事儿”。张家界市永定区农业农村局欧志宏和永定区新桥镇人民政府夏梦作为制止抛荒的主管部门和当地政府工作人员，了解到了该村成片抛荒的原因，经过认真的梳理，找准了抛荒治理的“脉搏”。

张家界市农业农村局总农艺师熊玉双到新桥镇郑家坪实地考察土地抛荒整治工作。

2008年，张家界市红心猕猴桃种植专业合作社流转郑家坪村218亩耕地，用来种植红心猕猴桃，合同签订时间为30年。合作社投入300多万资金建设水泥桩柱、机耕道、配套水渠等农用基础设施。2015年，因猕猴桃基地植株感染“溃疡病”，这种病症对红心猕猴桃来说，传播快，病株死亡率高，且无法根治，成片的红心猕猴桃植株死亡，导致合作社年年亏损。到2017年，该合作社放弃基地，并同村委会、农户等协商解除合同，不再续租。218亩红心猕猴桃基地由于建有水泥桩柱，钢丝拉线等设施，原有的界址毁坏，农户无法自行恢复耕种。自解除合同后至2021年，红心猕猴桃基地处于无人管理状态。农户有地不能种，土地流转租金没来源，成为镇村两级心头大患。在此期间，镇村两级找到水果龙头企业绿航果业有限公司，商谈接收218亩猕猴桃后续事宜。商谈期间，有数名农户坚决不同意流转土地。从2017年开始，猕猴桃基地开始抛荒，面积218亩，这是郑家坪村耕地抛荒第一阶段。

2013年，郑家坪村将448亩基本农田流转租赁给张家界国盛现代农业发展有限公司（以下简称国盛），期限为30年。用来发展芦笋产业，并修建了约20000平米的设施大棚，用来芦笋育苗，2019年因国盛现代农业发展有限公司资金链断裂，拖欠农民工工资和农户两年土地流转租金，无力再继续租赁448亩，又未将耕地恢复，退还给农户，导致农户无法耕种，郑家坪村耕地抛荒进入第二阶段。

时间来到2020年，为了解决郑家坪村耕地抛荒的问题，也为了发展乡村旅游产业，通过招商引资，引进张家界润天投资发展有限公司（以下简称润天），期望通过种植玫瑰打造“玫瑰谷”，发展乡村旅游、康养等产业。润天雄心壮志接手红心猕猴桃基地和国盛无力承担的流转面积，共计640多亩，付清2020年流转土地租金，同时还解决了镇村两级的心头大患—2019年红心猕猴桃基地的土地流转租金。然而润天的开头有多么轰轰烈烈，郑家坪的流转土地结果就有多么的凄凄惨惨。2021年，润天实际投资人因犯刑事案件被抓捕，不能继续履行租赁合同支付2021年流转租金，“玫瑰谷”项目也随之破产。这一波三折的土地流转之路导致郑家坪村640多亩基本农田连续抛荒。至此，郑家坪村耕地抛荒进入第三阶段。

人工清除杂草

根据湖南省耕地抛荒治理三年行动的要求，到2022年底，耕地抛荒要全面清零。根据上级对耕地抛荒治理的新要求，针对郑家坪村640亩耕地抛荒，各级政府和相关职能部门迅速行动，强力整合，唱响了收复失地的三部曲。

解决好土地流转的遗留问题。一是妥善解决好企业拖欠农民土地流转金的问题。由于猕猴桃园区及玫瑰谷工程项目相继投资失败，导致目前所有流转土地全部处于抛荒状态，并拖欠248户村民土地流转资金58万元，在全镇产生了负面影响，并引起了省、市、区各部门的高度重视。市、区领导关心民情，经过调研，由区财政拿出58万元，将土地流转金给农户补上。二是做好农民的解释工作。通过召开屋场会，农民代表大会，扑灭他们心头的怨气，请大家一如既往地支持集体进行土地流转，推动土地规模化经营。三是通过司法途径解除土地租赁合同。新桥镇政府积极向永定区政府、市司法局汇报，通过上级部门的协助，向法院提出诉讼，解除了相关合同，帮农户拿回了土地经营权。

抛荒耕地原貌。

部门联手，整治抛荒。一方面加快耕地恢复。作为整治抛荒的主管部门，区农业农村局投入资金38万元，彻底清除猕猴桃合作社和国盛公司遗留的设施。专业施工队挖掉猕猴桃基地水泥桩柱，清除杂草、铁丝石块等杂物，完成对耕地的恢复。另一方面加快招商引资。2022年3月，区商务局通过从常德招商引资，引进常德正邦米业有限公司，该公司在张家界注册了张家界山下良田农业发展有限公司（以下简称山下良田），在郑家坪村流转土地920亩（包括以前抛荒的640亩耕地）发展农业产业，主要种植水稻和油菜等粮油作物。山下良田作为真正做农业的企业，接手这片土地以后，立马兑现了自己的承诺，提前支付了农民的租金。聘请村里水稻种植和杂交水稻制种的“土专家”，管理村集体水稻种植的全过程。第三是加强项目建设。为了解决当下复垦复种的问题，区农业农村局安排了大豆玉米带状复合种植项目，在原来抛荒的耕地种植玉米大豆600多亩，剩余流转土地用来种植水稻。至此，郑家坪村连续抛荒640多亩的土地全部恢复耕种。

郑家坪村治理后的航拍图。

规划立项，巧绘发展蓝图。郑家坪村的土地连续多次流转，又多次抛荒，基础设施毁坏严重，原有的界址、田埂已经毁坏，耕作层也被破坏。新桥镇巧借政策东风，抢抓发展机遇，成功申报永定区农业现代化示范基地创建项目。农业现代化通过集约型发展模式，将农户手中土地资源集中流转起来找项目、求发展。2022年，郑家坪村被列入高标准农田建设项目重点村，计划投资500万元，对原来抛荒的农田加强基础设施建设，通过修建机耕道、排灌设施、土地平整，进行园田化建设。我们相信，项目建设完成后，郑家坪村将从往年杂草丛，一片荒芜的景象蜕变出朝霞风吹谷低头，行行稻穗迎丰收的美景，稻香蛙鸣的丰收景象在再次呈现的人们的视野里。