近期，市委政策研究室在市文化旅游广电体育局召开座谈会，而围绕“建设世界一流旅游目的地”进行专题研讨。市文化旅游智库研究院理事长刘云与粟娟、蔡建刚两位专家受邀到会并建言献策，其相关建议被收入《送阅件》供市委、市人大、市政府、市政协领导决策参考。近年来，张家界市委人才工作领导小组办公室、市文化旅游广电体育局为加快推进世界一流旅游目的地建设，加大与推动文化旅游融合人才队伍发展，在全省率先创立市文化旅游智库研究院取得了良好的成效。

2022年6月上旬，市委组织部、市文化旅游广电体育局有关领导听取市文化旅游智库研究院工作情况汇报。

张家界：建一流旅游目的地 筑人才兴旅新格局

2017年，张家界市委人才工作领导小组办公室联合张家界市旅游广电体育局成立张家界市（国际）旅游营销智库。为进一步理顺智库运行体制与机制，2020年建立“张家界市文化旅游智库研究院”。智库研究院自建立以来，坚持整合张家界旅游人才资源与吸纳全国旅游旅游人才并举，不断提高智库“融智纳智”能力。为张家界各级政府决策、张家界旅游企业发展提供强大的智力“蓄水池”，在张家界疫情防控、复工复产、省旅游发展大会申办、区域旅游、文旅融合、品牌构造与推广等方面发挥了重要智囊团作用，打造了旅游人才“张家界模式”。

主要做法

筑牢人才“蓄水池”。将张家界市作为国际知名旅游目的地的资源优势以及张家界在国际国内旅游营销中的成功经验转化为张家界旅游发展的人才优势。在全国率先建立市级旅游专门领域人才库，筑建旅游人才“蓄水池”。把全市各领域的旅游人才聚集起来，大师引领，优化组合，各方统筹，整合资源，形成合力。同时不断扩容升级，发挥张家界旅游的资源优势、市场优势、学术优势，吸引全国的旅游专家和旅游人才融入，强化与其他地区以及高校的智力合作，筑牢张家界旅游发展的人才“蓄水池”。

构建人才“新机制”。支持注册成立了“张家界市文化旅游智库研究院”，明确了法人代表、理事长，市委组织部研究批准市文化旅游广电体育局主要负责人兼任院长。智库汇集旅游行政管理、旅游营销领军人物、旅游企业管理人才、高校旅游学者等各领域、各类旅游知名人才。体制机制更加灵活，人员进出也较为便捷。政府更多是为智库的发展提供政策、资金支持和制度保障，切实做到尊重人才、重视人才、信任人才、善待人才。

搭建人才“新平台”。定期召开智库旅游营销“金点子”会议，研究全市旅游营销工作重大问题，将会议讨论结果作为全市旅游营销工作的参考决策信息，思想成果转化为全市旅游发展的实践。每两年举办“鸽子花”旅游创意人才评奖，评选出年度旅游创意人才，致力于将张家界打造成“旅游创意之都”。

工作成效

一、促进旅游市场复苏。张家界文化旅游智库研究院在2020年参与市政府“310”复工复产行动计划制定，形成了疫情常态防控和旅游复苏的“张家界做法”。积极参与“网游张家界”系列活动，策划与主持十二场“智库专家话旅游”，有中山大学教授张朝枝，吉首大学教授、正校级督学张建永等专家投入到网络直播活动，在线观众达二百万人次，在业界形成较大反响。

二、推动文化旅游融合发展。张家界市文化旅游智库研发并与相关单位共同建立“张家界印象”旅游营销非遗轻骑队，对张家界的国家级非物质文化遗产整合、挖掘和再创造，编排成短而精的节目，在2020年省旅游博览会、红色旅游博览会，“张吉怀”旅游共同体长沙推广等系列活动、2021年北京国际音乐节、央视“了不起的地方”节目中精彩亮相。创意旅游营销新模式，推动文旅的深入融合。策划与组织“阳戏进民宿”网络直播活动，组织张家界阳戏艺术爱好者赴湘西凤凰进行南、北阳戏艺术交流。联合市广告协会、广告企业联合在市内开展“唱响非遗阳戏，助力旅游发展”公益广告宣传。以文促旅、以旅兴文、文旅融合、协同发展。

三、助力全省旅游发展大会申办工作。张家界市文化旅游智库研究院为助力张家界申办工作，发动各位智库专家作用，在主流媒体和自媒体上发文发声，积极奔走呼吁，产生了良好的社会反响，为张家界成功申办全省旅游发展大会贡献了力量。

四、为旅游企业发展建言献策。智库研究院专家定期到张家界旅游景区调研走访，对企业管理、经营把脉问诊、建言献策，提供专业的指导意见，受到了企业普遍欢迎。如2021年对黄龙洞景区将投入3亿元进行提质改造的项目建议叫停，得到了企业有关负责人的重视与采纳，减少了企业资金的浪费。2022年组织专家开展“张家界核心景区---武陵源”旅游资源与品牌建设专题调研，与政府部门、当地企业、导游等座谈，与会人员纷纷表示，要遵循市场客观规律，擦亮“张家界”品牌。

成功启示

一、坚持政治引领，重视人才发展。市委、市政府高度重视人才工作带头在思想上尊重人才、政治上关心人才，在工作上重用人才。为文化旅游智库研究院运行积极给予政策、资金支持，破除政策障碍，为智库研究院工作提供良好的工作环境。在全市重大旅游工作部署中，主动听取智库研究院专家建议。

二、强化制度保障，创新机制管理。将市文化旅游研究院定性为依法登记的非企业社会团体，不占用编制，具有独立法人资格，财务独立，工作机制灵活，减少行政约束。而主管单位安排专人参与智库日常管理工作，做好统筹协调、上传下达等事务性工作。为智库发展提供制度保障，同时也让人才腾出手脚，专心做好旅游研究。

三、优化资源配置，用活各方资源。张家界是老少边穷地区，政策、资金等配套人才引进措施和发达地区相比不具有竞争性。但张家界作为国际旅游目的地，以旅游立市。全市各行各业拥有大批的旅游专业人才。通过把各行业的人才资源进行整合、配置，充分调配自有的各方旅游资源，形成强大的合力，将优势最大化，搭建好张家界的人才“蓄水池”。以人才吸引人才，以人才推动发展。

市委、市人大、市政府、市政协领导十分关心市文化旅游智库研究院提质升级与发展。