红网时刻张家界4月22日讯（通讯员 谷忠秋）今年以来，张家界市自然资源和规划局围绕“立标打样、办会兴城”的旅发会目标，坚持公平公正、依法行政、主动服务、减负纾困，着力营造一流的市场环境、法治环境、政务环境、政策环境，积极服务经济稳增长，为办好全省首届旅发大会提供要素保障的“加速度”。

坚持公平公正，着力优化市场环境。努力营造公平竞争的市场环境，对各类市场主体一视同仁，确保市场主体权利平等、机会平等、规则平等。坚持遵循市场规律。强化竞争政策的基础性地位，处理好政府与市场的关系，注重采用市场化手段，通过市场竞争实现企业优胜劣汰和资源优化配置，促进资源市场秩序规范；放开行业市场准入。精简市场准入行政审批事项，积极鼓励民营企业利用社会化资本参与土地整治、耕地占补平衡、矿山生态修复、地质灾害防治、地理信息测绘等项目建设；坚持市场配置资源。在土地出让活动中，严格按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》《违反土地管理规定行为处分办法》《关于进一步规范土地出让管理工作的通知》等文件规定，对竞买人禁止设置任何竞买附件条件；完善市场竞争机制。积极推进矿业转型绿色发展改革，实行砂石土矿采矿权“净矿”出让，建立统一的矿产资源竞争市场，严禁违规设置市场准入门槛、排除限制竞争，积极吸引民营企业公开公平公正参与采矿权出让竞争。

坚持依法行政，着力优化法治环境。规范执法检查、自由裁量、行政处罚等行为，不断效提高依法行政水平，切实保护市场主体的合法权益，推动企业筑牢守法合规经营底线。严格落实涉企执法检查制度。制订进入企业年度行政执法检查计划，规范检查依据、内容、对象、次数和时间安排等事项，经行政执法部门法制机构审核，由行政执法部门主要负责人批准后实施。严禁对民营企业随意性执法、选择性执法；严格落实执法公示和告知制度。向社会公开行政执法清单及流程图，实行执法人员持证上岗、亮证执法和依法告知。行政处罚案件及时通过官方网站、信用张家界、“互联网+监管”等公示平台向社会依法公开行政处罚的基本信息、结果信息；严格落实执法决定法制审核制度。在作出行政处罚决定前，案卷报法制部门进行法制审核，确保案件查办依法依规，案件调查全面，违法事实清楚，程序合法规范，违法证据充分，自由裁量恰当。

坚持主动服务，着力优化政务环境。着力转变工作作风，坚持主动服务，让优化政务环境、构建亲清政商关系、助力企业发展成为全体干部职工的自觉行为。积极与企业沟通交流。畅通企业家提出意见诉求通道，开展上门问需、现场办公、书记局长接待日等形式，及时掌握企业需求，做好用地用矿政策咨询与业务指导；积极助力企业融资。积极创新服务举措，全面压缩不动产抵押登记办理时间，提升市场主体融资便利度。会同银行等单位利用周末时间专设“绿色通道”，错峰为急需流动资金的小微企业和个体工商户提供抵押登记“一条龙”服务；积极提升行政效能。大力开展“三集中三到位”“清零即挂地”“拿地即开工”“交房即交证”四项攻坚，深入推进“帮办”“绿卡”“容缺”“跟踪”四项服务，不断优化联合会商、公开承诺、清单管理、奖励问责四项制度，举全局之力优化营商环境。积极化解困难矛盾。畅通优化环境问题投诉渠道，建立企业投诉问题办理情况台账，实行限时办结和问题销号制度；加强行政效能监察，对损害发展环境和不作为、缓作为、乱作为的，严格追究相关人员责任。

坚持减负纾困，着力优化政策环境。急企业之所急、解企业之所难，制定服务稳增长系列措施，创造条件建设宽松优越的政策环境，切实为企业减负纾困，不断激发市场主体活力。落实减税降费政策。认真落实不动产登记费减免、扩大享受税收优惠小微企业范围等政策，建立完善监督检查清单制度，落实涉企收费清单制度，清理违规涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动，实质性降低企业负担；落实优化环境政策。不折不扣地贯彻执行招商引资和优化经济发展环境等政策规定，用好用活用足企业复工复产各类优惠政策。在制定实施追缴土地出让金、“两违”整治、房地产配套设施清理等涉企政策时，充分听取相关企业意见建议，根据实际设置合理过渡期，给企业留出必要的适应调整时间，坚决不搞“一刀切”；落实园区用地创新政策。以租赁等多种方式向中小企业供应土地，通过“腾笼换鸟”，加大力度盘活存量和闲置土地用于企业的创新创业。鼓励企业“零地增资”，推进产业集约发展，明确园区企业依法依规开展分割转让，支持企业就地转型。落实文旅用地改革政策。纵深推进文旅项目点状用地改革，实行文旅项目库管理，建立规划“留白”弹性机制，采取“定量不定点”管控，推行“一站式”审批，灵活采取“用多少、转多少、供多少”的用地方式，减少企业用地成本，缓解项目用地压力，为发展全域旅游助力赋能。