红网时刻张家界4月6日讯（通讯员谷忠秋）今年以来，张家界市自然资源和规划局结合全省首届旅游发展大会“立标、打样”的总目标，秉承“项目为王”的办会理念，加快制定服务稳增长保障建设世界一流旅游目的地的若干措施，打出一套政策组合拳，保重点、优服务、提效率、促转型，全力为市场主体做好土地要素和规划支撑服务。主要是强化“六个保障”：

强化项目推进保障。实行“一个项目，一跟到底”工作机制，制定项目推进工作方案，明确工作任务、责任人和完成时限，成立重大项目推进领导小组及办公室，明确一名班子成员专抓，安排专人点对点精准对接，实行全程跟踪服务；对项目用地保障工作实行一周一会商，一周一调度，一月一通报。建立项目用地保障情况台账，及时更新信息，及时掌握最新情况，及时会商解决问题；加强与区县政府、高新区、平台公司、业主单位沟通交流，开展上门问需、现场办公、书记局长接待日等形式，做好前期调查摸底工作，掌握项目需求，做好业务指导。大力开展“三集中三到位”“清零即挂地”“拿地即开工”“交房即交证”四项攻坚，深入推进“帮办”“绿卡”“容缺”“跟踪”四项服务，不断优化联合会商、公开承诺、清单管理、奖励问责四项制度，抓牢抓细各项政策和措施落实。

强化国土空间规划保障。整体谋划国土空间开发保护格局，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，优化国土空间结构，合理布局产业发展、基础设施和公共服务设施，为重大项目用地预留规划空间。结合全市今年计划铺排的160个重大项目建设需求，明确项目建设选址，在空间规划、产业政策、供地政策等方面加强引导。扎实做好园区调区扩区服务，落实落细开发园区周转用地政策，为重大项目落地提供规划保障，从源头上解决项目用地需求。

强化项目用地指标保障。坚持“要素跟着项目走”，实行项目库管理制度，将用地计划指标与急需落地项目精准配置，按照项目轻重缓急和成熟程度进行排序，合理配备和使用建设用地计划，确保“好钢用在刀刃上”；对于列入省、市重大项目的，千方百计争取省级计划指标，优先保障用地，实行“应保尽保”。持续开展闲置土地处置“三年行动计划”，积极盘活存量用地，加大批而未供和闲置土地清理，挖掘存量潜力，将存量用地通过增存挂钩政策优先置换用于重点项目建设。

强化项目审批服务保障。以职能融合、审批合并为重点，深化行政审批改革，通过加强前期策划、再造审批流程、简化审批程序，实现审批事项“网上办”、双向快递“零见面”、现场申请“预约办”。大力推动行政审批服务事项“再放、再减、再压”，动态调整权力清单、责任清单，全面优化政务服务目录。全面落实“多审合一、多证合一”，深入推进 “多测合一、多验合一”，实现规划用地许可与建设工程规划许可合二为一。建立重点项目用地审批“绿色通道”，对重点项目坚持“特事特办、急事急办、容缺办理”。提高报批质量，开展用地审批培训，提高报批一次性通过率；加大报批跟踪力度，安排专人到省厅跟进，确保及时批复。

强化项目土地供应保障。科学编制年度土地储备和供地计划，保障项目建设供地需求。进一步完善规范储备工作，加大土地一级市场建设。抓好征地拆迁成本核算、地价评估等工作，更新中心城区基准地价，建立完善征地拆迁成本包干机制，委托下放国有土地收回等事项，减少征地拆迁审批环节，提升征地拆迁工作效率；不断加快项目土地供应节奏，采取“领导挂帅、科室包干、全员参与”的方式，开展净地出让和土地供应攻坚行动，努力完成市政府下达的土地供应任务。加大项目批后监管服务工作，实行项目用地全生命周期管理，有效维护资源管理秩序。

强化市场主体政策保障。急企业之所急、解企业之所难，制定《张家界市自然资源局服务稳增长保障建设世界一流旅游目的地若干措施》，为企业减重赋能，激发市场主体活力。一是保障企业融资渠道畅通。市不动产登记中心积极创新服务举措，全面压缩不动产抵押登记办理时间，提升市场主体融资便利度。会同银行等单位利用周末时间专设“绿色通道”，错峰为急需流动资金的小微企业和个体工商户提供抵押登记“一条龙”服务。二是鼓励以租赁等多种方式向中小企业供应土地。通过“腾笼换鸟”，加大力度盘活存量和闲置土地用于企业的创新创业；鼓励企业“零地增资”，推进产业集约发展；明确园区企业原权利人在自留的工业功能的建筑面积占分割转让前确权登记的工业建筑面积比例不低于40%的基础上，依法依规开展分割转让，以及支持城区企业就地转型。三是努力减轻企业资金压力。纵深推进文旅项目点状用地改革，实行文旅项目库管理，建立规划“留白”弹性机制，采取“定量不定点”管控，推行“一站式”审批，灵活采取“用多少、转多少、供多少”的用地方式，减少文旅企业用地成本，缓解用地压力，为发展全域旅游减重赋能。四是加大园区企业用地保障力度。争取省自然资源厅给予市高新区标准化建设试点园区滚动储备用地指标，用于产业项目建设。支持工业园区标准化建设试点园区适当提高建设用地容积率，单个工业项目的容积率上限可提高至3.0。