中国共产党桑植县第十三次代表大会现场。

红网时刻记者 李森林 桑植县报道

盛夏送暖谱华章，战鼓擂响新征程。

7月29日，红网时刻记者在张家界市桑植县召开的中国共产党桑植县第十三次代表大会上获悉，该县谋划、部署今年及未来五年全县各项工作：坚持“旅游融合、产业振兴、绿色发展”三条发展路径，加快“生态文明建设示范区、红色旅游引领样板区、革命老区振兴快进区”三大目标建设，突出“全域旅游发展、乡村全面振兴、工业强基倍增、文明县城创建、民生福祉改善”五项重点工作，奋力谱写新时代桑植高质量发展新篇章。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。中国共产党桑植县第十三次代表大会是在中国共产党成立100周年的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，召开的一次十分重要的大会。

桑植县委书记曹飞说，优良的革命传统铸就了帅乡儿女的“绝对忠诚”，艰苦的自然条件锻造了帅乡儿女的“勇忍坚毅”，多彩的民族文化孕育了帅乡儿女的“开放包容”，艰辛的攻坚历程体现了帅乡儿女“务实担当”，这些历经革命、建设、改革和各个历史时期传承下来的精神财富和优良作风，成为了桑植帅乡文化的重要养分，也是新时代桑植高质量发展的强大动力。

值得关注的是，此次大会多次出现“三条路径”和“三区建设”词汇，这条道路在桑植县到底如何走出去？对于桑植今后五年的发展具有什么样的意义？曹飞对此在会上进行了重点解读。

桑植县红二方面军长征出发地贺龙铜像。

主要目标

“十三五”以来，桑植经济总量和发展质量实现平稳较快增长。地区生产总值冲破百亿大关，由82.17亿元增长到100.2亿元。财政总收入稳步增长。固定资产投资持续强劲，完成投资261.1亿元，年均增长11.1%。消费市场繁荣活跃，社会消费品零售总额达42.82亿元，年均增长10.2%。小康36项核心指标全面达标。

坚持旅游融合，以全域旅游示范区建设为统揽，推动红色文化与民族风情、生态元素有机融合；坚持产业振兴，按照“一产业抓特色促跨越，二、三产业抓结构上规模”的思路，着力包装一批重大产业项目；加快推动传统产业转型升级、新兴产业跨越发展，打造绿色家园，筑牢绿色屏障，培育绿色文化，让美丽的桑植青山长在、绿水长流、空气长新、幸福长驻；建成生态文明建设示范区，把生态优势转化为发展优势，让良好环境成为经济社会健康发展的重要支撑；建成红色旅游引领样板区，推动红色旅游与乡村旅游、生态旅游、民俗文化游、爱国主义教育游等有机结合，形成互促互补的局面；建成革命老区振兴快进区，努力做好锻长板、补短板、兜底板工作，协同推进产业发展、生态保护和民生建设，奋力实现革命老区全面振兴。

未来几年，要着力谋划和启动一批事关长远、事关全局的重点项目建设，为全县经济社会发展积蓄后劲。一是加快推进一批高效农业开发项目实施，二是加快推进洪家关5A级旅游景区创建项目实施，三是加快推进桑植东部环核心景区旅游精品线路建设和重大项目落地，四是加快推进以“五线一场”（西张海高铁，桑龙高速，瑞中、桑永、定大公路和通用机场）为骨干的县域立体交通网络项目建设，五是加快推进澧水流域治理项目建设，六是加快推进以“三馆一中心”（图书馆、文化馆、博物馆和全民健身中心）为主要内容的县域文化体育中心建设，七是加快推进城乡供水一体化项目实施，从根本上解决县城及周边乡镇饮水困难问题，八是加快推进一批学校扩容提质工程项目实施，九是加快推进县域紧密型医共体项目建设，十是加快推进一批数字桑植项目建设。

桑植县空壳树乡红色研学教育基地。

主要任务

一番梳理，记者发现“三条路径”和“三区建设”突出全域旅游发展、乡村全面振兴、工业强基倍增、文明县城创建、民生福祉改善五项重点工作明确17项具体任务：

——着力创建5A级景区，打响红色文化旅游品牌。加快长征国家文化公园（桑植段）和湘鄂渝黔革命老区项目建设，针对红色游历、红色培训、红色研学等需求，高标准建设洪家关红色培训基地，量身定制红色旅游精品线路。

——着力整合区域特色资源，构建全域旅游发展格局。加快形成“一核一圈三线”旅游发展格局，“一核”即洪家关（含刘家坪长征出发地纪念馆景区）红色旅游核心景区；“一圈”即澧源镇、刘家坪、洪家关、利福塔红色旅游经济圈；“三线”即环武陵源北部旅游经济区的旅游东线，南滩国家草原自然公园及溇水风景区的旅游北线，八大公山国家级自然保护区的旅游西线。

——着力培育新模式新业态，推动旅游产业融合发展。突出红色、民俗特色，做大民族特色旅游，深挖桑植民歌等“非遗”资源，增强旅游的文化底蕴和内涵。坚持把旅游元素、旅游功能融入城镇化建设，打造一批旅游小镇、民族小镇、产业小镇、风情小镇，推动城乡特色发展。

——巩固脱贫攻坚成果，筑牢乡村振兴基石。落实“四个不摘”要求，紧盯重点脱贫对象、脱贫政策、产业发展，健全动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，坚决守住不出现大规模返贫的底线。强化易地搬迁后续扶持，推进就业创业“四个一”工程，不断健全村级就业机制，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

——做大做强现代农业，激活乡村振兴动能。壮大桑植白茶产业，建设1个烟叶万亩乡镇，4个万担烟叶重点乡镇，50个千担烟叶专业村，打造中国（桑植）粽叶科技产业，加快实施桑植东方希望现代化生猪养殖项目等，实现农业产业税收过亿、产业产值过百亿“双亿”目标。

——实施美丽乡村建设，擦亮乡村振兴底色。加快推进“多规合一”村庄规划编制，继续补齐基础设施和公共服务短板，深入推进空心房整治、农村改厕、生活垃圾处理、污水处理和农业面源污染治理，深入推进乡村精神文明创建，治理陈规陋习，全面深化殡葬改革，推进移风易俗。

——紧扣目标抓园区，推动工业提质增效。按照创建“五好”园区标准，构建“一轴三区五园”总体布局，建设创新型、特色型、环保型、效益型绿色综合产业园区，到2025年园区规划面积达20平方公里，入园企业突破100家，标准化厂房总面积突破60万平方米。

——延伸链条抓招商，加快工业转型升级。到2025年全县招商引资突破500亿元。开展“亲商、安商、暖商”三大行动，培育“小巨人”企业，做强大企业，力争2025年亿元工业企业达到12家以上。

——优化服务抓保障，释放工业发展活力。支持园区人才引进、用工、薪酬等体制机制创新，完善园区投融资平台，将园区建设成政策洼地、人才洼地、发展洼地。加强中小企业技术创新体系建设，推进中小企业技术创新“破零倍增”行动，加强品牌建设，着力创建全国知识产权强县示范县。

——深入推进省级文明县城创建，依托《桑植县国土空间总体规划（2020-2035年）》，构建城乡空间协调有序、人居环境优美、体制机制完善的新型区域关系，进一步提升县域发展水平。

——坚持高点定位，持续推进城市品质提升。科学推进“121”县城发展战略，充分发挥“山环水绕、河城相融、红底绿韵”的城市特质，建设一批“红色元素”建筑，开展“样板街”整治工作，聚力将帅乡路打造成“标杆路、示范路、风景路”，有序推进老旧小区改造。

——强化控治并举，大力推进城市空间管理。以点带面推进两违整治，通过试点探索形成可操作、可复制的工作经验，加快推动“无违建县”“无违建乡镇”“无违建村（社区）”创建，全面拓展发展空间，改善城乡面貌。

——注重整体提升，统筹推进人居环境整治。坚持综合整治和专项治理并重，协同推进城乡污染防治，推进重金属污染防治和生活污染源专项整治，加大饮用水源地保护利用。

——突出因地制宜，深入推进城乡融合发展。按照“一主两副四带四区”区域发展布局，强化主城区经济引领，实现城乡客运物流一体化，加强农集贸市场提质升级和社区商超建设，推动城乡要素平等交换、双向流动，全面形成相互促进、共生共存的新型城乡关系。

——积极发展民生事业，不断提高群众满意度。推进“城乡一体、优质均衡、多元发展”的发展格局，加快农村寄宿制学校和小规模学校建设，有序扩大城镇学位供给，深化“三医联动”，常态化抓好新冠肺炎疫情防控，创新实施文化惠民工程。

——着力完善社会保障加快完善创业扶持机制，深化基本养老保险制度改革，大力发展社会福利和慈善事业，鼓励社会资本参与养老、托育服务，完善和落实安全生产责任制，积极创建省级食品安全示范县，常态化开展扫黑除恶斗争。

——大力强化生态赋能，不断提升群众幸福感。加快创建国家生态文明示范区，推进污染土壤修复和绿色矿山建设，保护好八大公山自然保护区、建设好南滩国家草原自然公园，坚决禁止高污染、高能耗及不符合国家产业政策的项目落地建设。

……

可以看到“三条路径”和“三区建设”着眼于可行性、发展性的长远需求，贴合实际、力求创新，结合桑植县今后发展的实际需求，提出了系列具有针对性、可操作性的支持措施。同时，该县提出了，以美好愿景凝聚党心民心，建成生态文明建设示范区、红色旅游引领样板区、革命老区振兴快进区，是桑植县的有力抓手，必将会推动经济社会发展再上新台阶。