来源：CICIR  |  作者:  总体国家安全观研究中心 傅小强 韩立群 董春岭 陈向阳  |  时间：2022年10月25日

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，习近平总书记作的大会报告为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴吹响了进军号角。大会报告首次以专章论述国家安全，强调必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定，为新征程上的国家安全工作提供了根本遵循。

一、党代会报告首次专章论述和部署国家安全，总体国家安全观论述守正创新

党的二十大报告是历届党代会报告中首次以专章阐述国家安全的，报告第十一部分“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”对新时代新征程国家安全工作作出战略部署，明确指出“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，充分彰显国家安全在党和国家工作全局中的重要性。

报告明确提出，我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。这一论述是总体国家安全观的最新发展，务必深入领会。

上述“五大要素”是总体国家安全观的核心要义，党的二十大报告强调“五大要素”并对“五个统筹”作出新表述，彰显中国特色国家安全的理论创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新发展。科学统筹是总体国家安全观的基本方法，党的二十大报告在十九大论述的基础上，增加了统筹维护和塑造国家安全，新的统筹表述更为紧凑、更加精准、更具可操作性。党的二十大报告新论述为总体国家安全观理论研究进一步指明方向。

二、新时代国家安全工作成就不凡经验宝贵

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终强调保证国家安全是头等大事，历史性地设立中央国家安全委员会，习近平总书记亲自担任中央国安委主席，实现了国家安全工作由分散到集中、由迟缓到高效、由被动到主动的历史性变革。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自指挥，党中央团结带领全党全国各族人民，增强风险意识、发扬斗争精神，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事，我们经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，国家安全体系基本形成，国家安全能力显著提升，人民防线不断巩固，全民国家安全意识显著增强，新时代国家安全工作取得了历史性成就。

特别是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，开展了抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防护和经济社会发展取得重大积极成果，有力维护了人民安全；面对香港局势动荡变化，我们依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家安全法，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，有力捍卫了政治安全；面对“台独”势力分裂活动和外部势力干涉台湾事务的严重挑衅，我们坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，展示了我们维护国家主权和领土完整、反对“台独”的坚强决心和强大能力，有力维护了主权与国土安全；面对来自霸权国家的讹诈、遏制、封锁、极限施压，我们保持战略定力，发扬斗争精神，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全主动权，有力维护和塑造了经济安全、科技安全、战略安全。

上述成就的取得，在于我们始终坚定不移地贯彻落实总体国家安全观，始终坚持党对国家安全工作的绝对领导，始终坚持中国特色国家安全道路，始终坚持以人民安全为宗旨，始终坚持统筹发展和安全，始终坚持把政治安全放在首要位置，始终坚持统筹推进各领域安全，始终坚持把防范化解重大风险摆在突出位置，始终坚持推进国际共同安全，始终坚持推进国家安全体系和能力建设，始终坚持加强国家安全干部队伍建设。从根本上讲，上述成就的取得，在于我们始终有以习近平同志为核心的党中央坚强领导、掌舵领航，在于我们始终发扬斗争精神、不断增强斗争本领、全力战胜前进道路上的风险挑战，在于我们始终坚持统筹中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局、从战略层面维护和塑造国家安全。

三、新征程国家安全事业使命光荣责任重大

党的二十大报告明确提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定，既是为全面建设社会主义现代化国家保驾护航之需，也是中国式现代化的题中应有之义，重点包括四方面工作任务。

一是健全国家安全体系，完善高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系。健全国家安全体系的关键在于科学合理推动国家安全力量布局，使之与国家实力相适应、与时代任务相匹配，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。

二是增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，维护我国公民、法人在海外合法权益，筑牢国家安全人民防线。增强维护国家安全能力的重点是要全面提高防范化解重大风险的能力，坚决守住不发生系统性风险的底线。

三是提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，加强个人信息保护。

四是完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

四、统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局

党的二十大报告首次明确提出要“以新安全格局保障新发展格局”，表明新征程上的国家安全工作将以构建新安全格局为统领，以高水平安全保证高质量发展，加快构建新安全格局被进一步提上议事日程。新安全格局与新发展格局息息相关、密不可分，与加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局相适应，也将加快构建发展和安全相互促进、国家安全和社会稳定相互支撑的新安全格局。

加快构建新安全格局将以总体国家安全观为指引，对标对表新发展格局，重点把握“四个有”：一是发展和安全有效统筹，彰显新时代新征程国家安全与发展同等重要；二是人民安全和政治安全有机统一，人民安全是宗旨，政治安全是根本，实现二者有机统一是中国特色国家安全道路行稳致远的关键；三是国家利益有力维护，这是国家安全工作的对外体现；四是各领域安全有序兼顾，领域安全既要全面统筹，也要区分轻重缓急、突出重中之重。

党的二十大报告对新征程上的国家安全工作作出了新部署、明确了新要求，面对复杂严峻的国家安全形势，我们将紧紧围绕新征程上党的中心任务，深入学习领会报告精神，全面贯彻总体国家安全观，踔厉奋发、勇毅前行，内外统筹、主动塑造，加快构建新安全格局，全力为中华民族伟大复兴保驾护航。